馮蘭剛 尚姝 張?jiān)俳?/p>

摘? 要：貴州省憑借獨(dú)特的生態(tài)、政策與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全國標(biāo)桿，同時(shí)也面臨著頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)支撐能力不足等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。文章基于貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從招商目標(biāo)、招商原則、招商關(guān)鍵、主要思路4個(gè)方面對(duì)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商的基本思路進(jìn)行了全面概括，通過對(duì)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀分析確定未來產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要方向，指出相關(guān)單位接下來的重點(diǎn)工作任務(wù)，并從政策和機(jī)制組織保障、政策保障、人才保障、服務(wù)保障4個(gè)方面給出合理化的政策建議。

一、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

1.氣候適宜

貴州省屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，夏季平均氣溫低于25度，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良，適合建立對(duì)環(huán)境溫度要求較高的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心。此外，貴州省地處我國西南腹地，從國防安全角度考慮其也是大數(shù)據(jù)管理中心選址的最優(yōu)選項(xiàng)之一。

2.水能豐富

數(shù)據(jù)中心耗能巨大，電能耗是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心選址時(shí)需要考慮的重要因素之一。貴州省水資源豐富，水力發(fā)電潛力巨大，水電兼具成本低、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，開發(fā)水電有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.地質(zhì)穩(wěn)定

貴州省地質(zhì)構(gòu)造較為穩(wěn)定，不容易發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)活動(dòng)，且平原較少，相關(guān)企業(yè)可以把數(shù)據(jù)中心建在山體內(nèi)部。因貴州省兼具生產(chǎn)環(huán)境安全、地理位置優(yōu)越、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，包括三大通信運(yùn)營商以及阿里、騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛到貴州建立數(shù)據(jù)中心。

（二）宏觀政策優(yōu)勢

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

從政務(wù)大數(shù)據(jù)政策文本等方面出發(fā)，貴州省制定了積極的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育和壯大貴州省大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)。[1]2014年2月，貴州省出臺(tái)了《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（簡稱《綱要》）。按照《綱要》要求，貴州省加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，對(duì)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地給予優(yōu)先保障，并積極通過培育本地潛力企業(yè)和引進(jìn)域外先進(jìn)公司的形式，延長貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.人才戰(zhàn)略政策

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。貴州省已出臺(tái)一系列大數(shù)據(jù)相關(guān)人才政策，并加快落實(shí)。貴州省加快構(gòu)建全省“1+3+N”人才政策體系，定期舉辦人才博覽會(huì)、省外知名高校人才專項(xiàng)引聘活動(dòng)，積極推進(jìn)“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，探索“人才+項(xiàng)目+基金”的創(chuàng)新模式。同時(shí)，貴州省政府要加大對(duì)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)力度，深化職稱體制改革，鼓勵(lì)專家下基層，把知識(shí)播撒在貴州大地[2];穩(wěn)步推進(jìn)“國家高技能人才振興計(jì)劃”，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加大培養(yǎng)力度，積極組織各類技能大賽，大力弘揚(yáng)新工匠精神，逐步打造有貴州特色的開放式招才引智的“金字招牌”。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長

2020年，貴州省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到17826.56億元，同比增長4.5%，增速位居全國第二，僅次于西藏。近年來，貴州省經(jīng)濟(jì)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下已有了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全國前列。同時(shí)，持續(xù)健康增長的宏觀經(jīng)濟(jì)也為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

大生態(tài)戰(zhàn)略是貴州省三大戰(zhàn)略之一，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為貴州省的重要名片。2018年，貴州省地表水質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好，且總體質(zhì)量還在持續(xù)改進(jìn)。貴州省積極開展的生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這一發(fā)展現(xiàn)狀不但為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了應(yīng)用場景和良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也為貴州省生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了技術(shù)保障。

3.信息化建設(shè)發(fā)展快

貴州省擁有航天、航空、電子三大工業(yè)基地，是我國西南地區(qū)最大的電子元器件生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)貐R聚了大量信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。貴州省生產(chǎn)的片式鉭電解電容器、鋰離子電池正極材料等產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并且部分產(chǎn)品打破國際技術(shù)壟斷;搭建了全國第一個(gè)由省級(jí)政府主導(dǎo)的“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新模式，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成果。

二、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角

貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是國內(nèi)著名的大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚集地。該示范區(qū)以發(fā)展大數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)為主線，建設(shè)有一個(gè)靶場（貴陽國家大數(shù)據(jù)安全靶場）和3個(gè)中心（貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新中心、貴陽市網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心、貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范中心），目前已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心初具規(guī)模

貴州省通過引入第一批包括三大通信運(yùn)營商在內(nèi)的企業(yè)，建設(shè)起“信息高速公路”，第二批入駐的企業(yè)如騰訊、蘋果、華為等更看重貴州的人才培育潛力和產(chǎn)業(yè)的集聚效益，如華為數(shù)據(jù)中心正式落地貴安新區(qū)，將存儲(chǔ)華為在170個(gè)國家的管理數(shù)據(jù)。2018年年末，貴州投入運(yùn)營及在建的規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心達(dá)到17個(gè)。目前，貴州已經(jīng)形成了以數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)安防中心為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢初顯。

（三）獨(dú)角獸企業(yè)初見端倪

大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。滿幫集團(tuán)是2014年貴州省政府從四川引進(jìn)的創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)。2019年，滿幫集團(tuán)（原貨車幫集團(tuán)）登上由長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《2018年中國獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告》企業(yè)榜單，排名第14位，較2017年上升34位，在干線物流領(lǐng)域?qū)儆邶堫^企業(yè)。

（四）“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”新模式

“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新成果。貴州省經(jīng)濟(jì)體量小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單一，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)為貴州省實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，在此過程中，貴州省的“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”大數(shù)據(jù)發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。“云上貴州”平臺(tái)的搭建，使貴州全省政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全，全省各級(jí)各部門政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚在“云上貴州”平臺(tái)，為數(shù)據(jù)資源共享開放奠定了基礎(chǔ)。[3]

三、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

（一）亟待破局

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，但目前已進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，企業(yè)無應(yīng)用場景、拿不到項(xiàng)目、招不到人才、融不到資、原材料和市場兩頭在外等。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特性導(dǎo)致企業(yè)在數(shù)據(jù)未完成市場化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流回正之前，將長期處于虧損狀態(tài)。大數(shù)據(jù)企業(yè)在發(fā)展初期必須持續(xù)進(jìn)行高投入，然而當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)企業(yè)基本都是輕資產(chǎn)運(yùn)作企業(yè)，這些企業(yè)的股權(quán)融資周期長、符合銀行貸款要求的有效抵押資產(chǎn)少，且當(dāng)?shù)啬苡行?shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款的銀行寥寥無幾，因此，對(duì)資金的需求不能滿足成為長期卡住企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）人才戰(zhàn)略亟須落實(shí)

大數(shù)據(jù)人才缺失是貴州省內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題。[4]貴州省內(nèi)大數(shù)據(jù)人才需求大、供給少，很多企業(yè)反映在本地很難招聘到合適的人才，如果在外省招聘，一方面招聘過程比較困難，另一方面招聘成本會(huì)增加，且只有高收入才能吸引外地人才到貴州工作。另外，校企合作聯(lián)合培養(yǎng)適銷對(duì)路的大數(shù)據(jù)人才機(jī)制尚不完善，貴州省人才政策在實(shí)施過程中存在大量問題。貴州省制定了很多吸才引智的政策，這些政策在落實(shí)過程中存在很多問題，如當(dāng)?shù)氐闹醒牍芾砥髽I(yè)享受不到省人才政策的紅利。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐能力需要加強(qiáng)

貴州省經(jīng)濟(jì)總量小，省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單一、工業(yè)化程度低。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用場景，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。[5]貴州省近幾年引進(jìn)了不少大數(shù)據(jù)企業(yè)，但大部分企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力都不高，且貴州省內(nèi)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少支撐作用，大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景匱乏，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)有限。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，貴州省應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)掘貴州省的特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、白酒行業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）先行先試亟待突破

數(shù)據(jù)歸屬與數(shù)據(jù)共享一直是充滿爭議且短期內(nèi)難以解決的問題，而大數(shù)據(jù)企業(yè)若沒有數(shù)據(jù)，就如做無米之炊。貴陽大數(shù)據(jù)交易所由于缺乏可交易的數(shù)據(jù)，交易平臺(tái)業(yè)務(wù)冷清。云上貴州平臺(tái)的職能部門數(shù)據(jù)共享、線上審批等業(yè)務(wù)流程并未明顯優(yōu)化，甚至新增了線下流程完全不變、線上程序冗余等問題，導(dǎo)致用戶使用該平臺(tái)的辦事效率更低。數(shù)據(jù)共享需要政策創(chuàng)新以突破困境，需要平臺(tái)運(yùn)營者和使用者協(xié)調(diào)利益以圖共贏，也需要技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域可開拓的空間仍很大，但受限于管理方面的障礙，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊十分緩慢。政府要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的權(quán)利，解放思想，勇于進(jìn)行政策創(chuàng)新，積極探索貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

（五）軟性環(huán)境亟待改善

貴州省不少職能部門對(duì)大數(shù)據(jù)了解不夠，服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能力明顯不足，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維及做好三產(chǎn)融合工作的能力，針對(duì)落地企業(yè)的服務(wù)能力亟須加強(qiáng)。職能部門協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制還沒有建立。

較難獲得科技專項(xiàng)扶持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大數(shù)據(jù)企業(yè)一般都屬于民營企業(yè)，企業(yè)初創(chuàng)期需要有持續(xù)的資金投入以保障研發(fā)工作的持續(xù)開展，但貴州省內(nèi)多數(shù)科研支撐項(xiàng)目僅支持具有“國字號(hào)”背景的企業(yè)或是行業(yè)龍頭企業(yè)，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)很難獲得科研經(jīng)費(fèi)支持。

孵化體系有待完善。[6]貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局已初步形成，貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)為主，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“貴陽高新區(qū)”）以5G+、人工智能為核心業(yè)務(wù)，貴安新區(qū)依托大數(shù)據(jù)管理中心發(fā)展云計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)，遵義發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的基地。

四、貴州省大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商方向和重點(diǎn)

（一）基本思路

大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商要從貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的具體情況出發(fā)，基于不同地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的差異性而提出，注重發(fā)揮貴州的比較優(yōu)勢，借力大數(shù)據(jù)區(qū)域市場的快速發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域間專業(yè)化和多維性需求矛盾的招商模式。

1.招商關(guān)鍵

（1）大數(shù)據(jù)“通”得順暢

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢，“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式能夠把貴州省直機(jī)關(guān)的重要政務(wù)數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)“聚”在一起。然而，目前這些數(shù)據(jù)還未發(fā)生“核聚變”，沒有釋放大數(shù)據(jù)聚變能帶來的能量，其主要原因就是大數(shù)據(jù)“聚而不通”。政府部門之間缺少協(xié)同機(jī)制、溝通效率低，其根源是政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化步伐緩慢、云上貴州平臺(tái)的搭建與完善進(jìn)展遲緩，業(yè)務(wù)能力和流程重組的步伐跟不上大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展速度，無法滿足社會(huì)需求。當(dāng)?shù)卣枰嬲鋵?shí)數(shù)據(jù)充分共享，使大數(shù)據(jù)“聚”要有效、“通”要順暢。

（2）大數(shù)據(jù)“用”之有場景

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作要從招商對(duì)象的需求展開。招商對(duì)象來貴州發(fā)展除了關(guān)注優(yōu)惠政策，更在意的是未來的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，政府要給目標(biāo)企業(yè)開放更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。政府可通過分析貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，科學(xué)地制定招商目標(biāo)，結(jié)合“應(yīng)用場景招商”來吸引目標(biāo)企業(yè)，使招來的大數(shù)據(jù)企業(yè)“來后有業(yè)務(wù)”“發(fā)展有空間”，而這些新企業(yè)的加入，能夠?yàn)橘F州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦予新動(dòng)能，不但可以促進(jìn)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，也為貴州省實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。[7]

（3）大數(shù)據(jù)“招”之有度

貴州省經(jīng)濟(jì)已從單純追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商也要從追求“數(shù)量”逐步轉(zhuǎn)向重視“質(zhì)量”。大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)模要合理，招商對(duì)象要嚴(yán)格篩選。政府要通過招入新企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、加寬產(chǎn)業(yè)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)企業(yè)開展良性競爭。

2.主要思路

（1）盡力補(bǔ)全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

在整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中，貴州在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢，三大通信運(yùn)營商、騰訊、華為、蘋果等企業(yè)在貴安新區(qū)相繼建立了大數(shù)據(jù)中心，且數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大。[8]貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是中間強(qiáng)（數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理），兩頭弱（數(shù)據(jù)采集與清洗、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)運(yùn)維和應(yīng)用）。因此，貴州省應(yīng)力爭引進(jìn)和培育包括擅長對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、清洗、脫敏、建模、分析、可視化等工作的大數(shù)據(jù)企業(yè)，加快大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展[9]，盡力補(bǔ)全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）努力延長大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，從鏈條角度來說，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都在穩(wěn)定地不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈也有延長的趨勢。產(chǎn)業(yè)鏈中最為活躍的環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場需求的精細(xì)化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域以及與之對(duì)應(yīng)的企業(yè)鏈條都趨于復(fù)雜化、多樣化和靈活化。“不謀全局者，不足以謀一域”，貴州要放眼整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，依托自身優(yōu)勢，努力延長當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）奮力拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不但有長度，還有寬度。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度定義為在某地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的某一環(huán)節(jié)擁有相同或相似企業(yè)的數(shù)量。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度可以從橫向上衡量產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈越寬，從事這一環(huán)節(jié)的企業(yè)越多，市場就越接近充分競爭，該產(chǎn)業(yè)整體上就越有活力。但也不能毫無節(jié)制地拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度，否則市場就處于過度競爭的局面，即市場小、企業(yè)多，每個(gè)企業(yè)都難于生存，最終形成惡性循環(huán)。

（4）全力應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并不是空中樓閣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)用場景，缺少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。[10]總體來說，貴州經(jīng)濟(jì)雖然增長很快，但省內(nèi)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、總量小，這在一定程度上限制了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，貴州還是有較多具有地方特色和相對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、裝備制造、智慧物流、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，還有世界矚目的品牌“貴州茅臺(tái)酒”“老干媽”。貴州要充分利用省內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)的“先發(fā)優(yōu)勢”，全力發(fā)揮貴州經(jīng)濟(jì)的“后發(fā)優(yōu)勢”，探索“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的跨越式發(fā)展模式，打好“組合拳”，抓住千載難逢的“大發(fā)展、大趕超”機(jī)遇。

（5）全心服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中常會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新障礙。要使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要積極尋求政策突破和機(jī)制創(chuàng)新。[11—13]大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)寬松、靈活、有創(chuàng)新氛圍的環(huán)境，需要有一個(gè)快捷、高效的服務(wù)體系，也許“小政府大市場”更有利于大數(shù)據(jù)企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小微大數(shù)據(jù)企業(yè)要有一整套完善的“idea產(chǎn)生+產(chǎn)品設(shè)計(jì)+產(chǎn)品生產(chǎn)+產(chǎn)品銷售”孵化器和加速器?？傊枰ㄟ^完善機(jī)制、創(chuàng)造環(huán)境、出臺(tái)政策，為大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）招商方向

筆者依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商原則，立足貴州本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際狀況，發(fā)揮大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)優(yōu)勢，認(rèn)真分析貴州省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為貴州省可從以下幾個(gè)方向來招商引資。

1.大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商主要方向

通過對(duì)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分析，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理是貴州的比較優(yōu)勢，要從貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，選擇具有相對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為貴州招商引資的切入點(diǎn)，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐步形成“星星之火、迅速燎原”之勢。

（1）大數(shù)據(jù)IT基礎(chǔ)設(shè)施招商方向

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的硬件設(shè)備作為支撐，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，而與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及其他環(huán)節(jié)配套的硬件設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)是相關(guān)單位重點(diǎn)考慮的一大招商方向。IT基礎(chǔ)設(shè)施包括IT網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備廠商、5G通信硬件設(shè)施廠商、數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)備廠商和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備廠商以及與數(shù)據(jù)中心配套的空調(diào)等設(shè)備廠商。

（2）大數(shù)據(jù)安全與防護(hù)招商方向

大數(shù)據(jù)安全與防護(hù)（簡稱“安防”）涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的整個(gè)環(huán)節(jié)，隨著數(shù)據(jù)量的增長與應(yīng)用，安全和防護(hù)問題成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。目前，大數(shù)據(jù)安防已成為貴州省的特色產(chǎn)業(yè)，貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚集地和著名地標(biāo)，目前已經(jīng)集聚63家大數(shù)據(jù)安防企業(yè)。

（3）大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范招商方向

“大數(shù)據(jù)”已成為貴州省的“金字招牌”，引進(jìn)具有制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范話語權(quán)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，或者鼓勵(lì)貴州本地企業(yè)在大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，以引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。關(guān)于大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范招商應(yīng)結(jié)合其他各個(gè)招商領(lǐng)域，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有話語權(quán)的企業(yè)都是不同領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)，從數(shù)據(jù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安防標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面考慮，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在存儲(chǔ)方面具有優(yōu)勢，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)ふ液线m企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。

（4）大數(shù)據(jù)采集與清洗招商方向

大數(shù)據(jù)采集與清洗是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的首要環(huán)節(jié)，也是鏈條后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)采集和清洗主要根據(jù)客戶的需求，定制數(shù)據(jù)方案獲取數(shù)據(jù)，利用專業(yè)標(biāo)注團(tuán)隊(duì)開展數(shù)據(jù)清洗、評(píng)估、提取以及分析處理，最后得到滿足需求的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

（5）大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理招商方向

以運(yùn)營商為核心的業(yè)務(wù)拓展。大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。三大運(yùn)營商是通信基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，也分別在貴安新區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，提供自用和第三方存儲(chǔ)服務(wù)。貴州當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)有利大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的政策，提供相應(yīng)業(yè)務(wù)場景，大力支持三大運(yùn)營商在貴州開展數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)運(yùn)營商與貴州本地大數(shù)據(jù)企業(yè)開展合作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，打通數(shù)據(jù)擁有者和數(shù)據(jù)使用者的通道，讓數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮最大價(jià)值。

以云服務(wù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。以云計(jì)算為基礎(chǔ)的云服務(wù)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，相互區(qū)別又相互聯(lián)系，二者相輔相成，數(shù)據(jù)中心是云計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施。云計(jì)算是在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心基礎(chǔ)上發(fā)展起來的提供基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)的一種閑置資源再利用，即數(shù)據(jù)中心是根，而云服務(wù)是“數(shù)據(jù)中心”的葉子。云數(shù)據(jù)中心主要分布在我國沿海地區(qū)。云服務(wù)商難以招引，主要原因是貴州經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，信息化市場很小。貴州通過“一網(wǎng)一云一平臺(tái)”可以將分散的資源集中，形成市場拉動(dòng)力，利用大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心的優(yōu)勢順勢拓展云服務(wù)業(yè)務(wù)，從而引進(jìn)有實(shí)力的云服務(wù)提供商。

以存儲(chǔ)業(yè)務(wù)為核心向外拓展。貴州省要依托存儲(chǔ)優(yōu)勢向外拓展業(yè)務(wù)，形成貴州獨(dú)具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。第一，打造后臺(tái)服務(wù)基地。面向已引進(jìn)的大型數(shù)據(jù)中心企業(yè)，推動(dòng)它們將企業(yè)內(nèi)部的后臺(tái)服務(wù)向貴安新區(qū)聚集，形成企業(yè)的區(qū)域性后臺(tái)服務(wù)基地。第二，建設(shè)數(shù)據(jù)中心模板。大力引進(jìn)數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維單位，爭取打造一個(gè)全國數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案交付基地。第三，發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心所需硬件設(shè)備為切入點(diǎn)，吸引各類制造業(yè)，制造業(yè)不分高低貴賤，只要能夠符合環(huán)保、能夠上規(guī)模，都可作為招引對(duì)象。

（6）大數(shù)據(jù)分析與挖掘招商方向

大數(shù)據(jù)分析是指對(duì)數(shù)據(jù)的一種操作手段或者說是一種算法，根據(jù)先驗(yàn)約束對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、篩選、加工，而大數(shù)據(jù)挖掘是基于價(jià)值對(duì)數(shù)據(jù)的獲取。單純從事大數(shù)據(jù)分析與挖掘的企業(yè)并不多見，所以該環(huán)節(jié)的招商應(yīng)結(jié)合上下游環(huán)節(jié)來協(xié)同招商。

（7）大數(shù)據(jù)運(yùn)維與應(yīng)用招商方向

有數(shù)據(jù)就有運(yùn)維，而大數(shù)據(jù)運(yùn)維往往與大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)相伴而生。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用招商是整個(gè)鏈條招商的重點(diǎn)，招商引資應(yīng)圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧健康、智慧旅游、智慧環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧電商等具體應(yīng)用場景來開展。[14]以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，建設(shè)智慧城市、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、重構(gòu)智慧社會(huì)，智慧經(jīng)濟(jì)可以從智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)和智慧服務(wù)業(yè)來考慮，智慧電商和互聯(lián)網(wǎng)金融滲透到智慧經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)相互影響、相互促進(jìn)和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。

貴州應(yīng)充分發(fā)掘地方特色和相對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如“互聯(lián)網(wǎng)+相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康醫(yī)藥、白酒行業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主線招商引資，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而積累更多大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互融合。[15-18]

（8）基于提升軟環(huán)境的招商方向

以大數(shù)據(jù)為核心的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，人才是核心。人才匱乏是貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的普遍問題，貴州省要根據(jù)本省的實(shí)際情況內(nèi)配外引、齊頭并進(jìn)。無論是引進(jìn)人才還是培養(yǎng)人才，均要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確定人才需求領(lǐng)域與層次，加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)、靶向引才。同時(shí)，貴州省政府應(yīng)加大“靶向引才”力度，梳理省內(nèi)企業(yè)的人才需求，將人才“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合。

大數(shù)據(jù)政策法律咨詢機(jī)構(gòu)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，而且發(fā)展很快，在發(fā)展過程中也涉及很多法律問題，數(shù)據(jù)的確權(quán)是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。可以從東部沿海地區(qū)引進(jìn)熟悉大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的咨詢機(jī)構(gòu)，為貴州大數(shù)據(jù)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障，與這些機(jī)構(gòu)開展長期合作和定期交流，以促進(jìn)貴州相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

如何吸引大數(shù)據(jù)人才、企業(yè)和投資來到貴州？如何讓大數(shù)據(jù)人才和企業(yè)在貴州能夠充分發(fā)展？這是當(dāng)前政府必須重視的重點(diǎn)任務(wù)。從貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合所收集的信息，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、數(shù)據(jù)運(yùn)維與應(yīng)用。

1.基于存儲(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)基地

貴州省在大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，具有氣候優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，所以能夠成為全國大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商應(yīng)緊緊圍繞存儲(chǔ)優(yōu)勢來開展工作。依托騰訊貴安七星綠色數(shù)據(jù)中心、華為全球管理數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、蘋果中國（貴安）數(shù)據(jù)中心以及中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)三大運(yùn)營商的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，開展招商引資工作，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的存儲(chǔ)環(huán)節(jié)做寬，并以此為核心向外拓展業(yè)務(wù)。

（1）以運(yùn)營商為核心招商企業(yè)

中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)三大運(yùn)營商擁有龐大的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，除了依靠三大運(yùn)營商自身實(shí)力，發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，也要與其他相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。與三大運(yùn)營商業(yè)務(wù)合作或者有合作潛力的大數(shù)據(jù)企業(yè)是貴州省的招商對(duì)象。

（2）以云服務(wù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

云服務(wù)是和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)相輔相成的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，從事云服務(wù)業(yè)務(wù)尤其未在貴州開展業(yè)務(wù)的公司，可以通過開放應(yīng)用場景的形式引進(jìn)，從而促進(jìn)與現(xiàn)有云服務(wù)公司開展競爭，形成公平、公正、公開的良性市場競爭環(huán)境。

（3）以存儲(chǔ)為核心業(yè)務(wù)拓展

以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心為依托，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)把更多的相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到貴州，打造后臺(tái)服務(wù)基地、建設(shè)數(shù)據(jù)中心模板、發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)。

2.基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與運(yùn)維環(huán)節(jié)是貴州省招商引資的另一個(gè)重點(diǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要脫虛務(wù)實(shí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與貴州省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)貴州省實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車，與此同時(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也得到持續(xù)快速發(fā)展?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是突破政策壁壘、開放應(yīng)用場景，為大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提供寬松的政策空間。

（四）政策和機(jī)制保障

1.組織保障

（1）建立大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商領(lǐng)導(dǎo)班子。以貴州省投資促進(jìn)局為首，聯(lián)合貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、貴陽高新區(qū)管委會(huì)和貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈招商領(lǐng)導(dǎo)班子，共同謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商的具體事宜。

（2）制定產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)鏈招商領(lǐng)導(dǎo)班子需厘清思路，加大招商引資力度，做好招商優(yōu)惠政策、招商指南的資料匯編。

（3）建立感情招商的“金字招牌”。在外地創(chuàng)業(yè)的貴州省企業(yè)家數(shù)不勝數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)積極籌建貴州籍在外名人、國內(nèi)知名企業(yè)家的聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

（4）到我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大數(shù)據(jù)企業(yè)眾多，領(lǐng)導(dǎo)班子貴州省產(chǎn)業(yè)鏈招商領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈招商的具體需求，有選擇地開展招商活動(dòng)。

（5）爭取國家的優(yōu)惠政策支持。貴州省是西部后發(fā)展地區(qū)，省內(nèi)生態(tài)環(huán)境好，大數(shù)據(jù)具有“先發(fā)優(yōu)勢”，相關(guān)職能部門應(yīng)盡力爭取國家政策性資金扶持貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（6）加強(qiáng)交流，提升服務(wù)意識(shí)。政府應(yīng)經(jīng)常組織基層管理人員和相關(guān)企業(yè)人員到深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)交流，以提升這些人員的服務(wù)意識(shí)、改變他們的思維方式。

2.政策保障

（1）建立先行先試的機(jī)制保障。政府和相關(guān)部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的權(quán)利，解放思想，勇于進(jìn)行政策創(chuàng)新。根據(jù)2018年5月2日中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》的指示精神，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行先試”的免責(zé)政策和容錯(cuò)機(jī)制，為先行先試保駕護(hù)航;先行先試、敢為人先，法無禁止即可為。貴州省應(yīng)將信息化建設(shè)納入年度考核指標(biāo)，為大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供更多的應(yīng)用場景。

（2）建立協(xié)同機(jī)制。建立相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“一把手”工程，打好三產(chǎn)融合的組合拳。

（3）打造地域品牌。目前，貴州省內(nèi)大部分人民群眾對(duì)大數(shù)據(jù)的理解僅停留在字面上，群眾宣傳渠道未能被有效利用。相關(guān)單位應(yīng)積極開展面向全省的大數(shù)據(jù)應(yīng)用科普宣傳與教育，通過街頭大屏幕展示、知識(shí)競賽等方式提升大眾對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的理解和認(rèn)識(shí);可以試行大數(shù)據(jù)知識(shí)進(jìn)入全省中考、小考考題加分項(xiàng)，力爭讓大數(shù)據(jù)科普知識(shí)全省推廣，認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)、關(guān)注大數(shù)據(jù)，人人都是品牌宣講員。

3.人才保障

（1）引進(jìn)人才：精準(zhǔn)定位，靶向引才。解決人才居住、出行、配偶、老人、孩子所有的后顧之憂，使之有平臺(tái)能安心工作。在貴安新區(qū)規(guī)劃以家庭為核心打造20分鐘工作生活圈，以人為本，留住老人和孩子，讓家庭能夠穩(wěn)定下來，讓來貴州創(chuàng)業(yè)、工作的人員無后顧之憂。貴州一定要在留人上下功夫。

（2）培育人才：校企合作，鼓勵(lì)本地高校訂單式培養(yǎng)急需的大數(shù)據(jù)人才;引進(jìn)知名高校在貴陽開辦分?；蜓芯吭核?由政府發(fā)起，依托本地高校聯(lián)合國內(nèi)外具有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢的單位聯(lián)合成立貴州大數(shù)據(jù)學(xué)院，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做顛覆性課程頂層設(shè)計(jì)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供人才配套。產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)急需人才，構(gòu)建貴州省外省求學(xué)的人才檔案，制定政策鼓勵(lì)貴州省籍的外地大學(xué)畢業(yè)生返省創(chuàng)業(yè)。

（3）提升人才：管理人才的能力提升不容忽視?？梢酝ㄟ^兩種方式快速提升政府和企業(yè)管理人員服務(wù)能力：一種是走出去，政府組織管理人員和企業(yè)，尤其是市、縣一級(jí)，到深圳、江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)W習(xí)交流或掛職鍛煉，開闊視野，改變和提升思維方式;另一種是請(qǐng)進(jìn)來，通過科普互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)系列講座（尤其是江浙沿海實(shí)戰(zhàn)型企業(yè)家的講座），幫助政府部門更好地理解“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，理解資本和市場。

4.服務(wù)保障

以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)的訴求為關(guān)注重點(diǎn)，加大政府“放管服”改革力度。比政策環(huán)境更重要的是競爭力環(huán)境，包括市場、物流、生產(chǎn)配套、要素成本、辦事效率等。貴州以數(shù)博會(huì)為契機(jī)，從全國吸引了很多大數(shù)據(jù)企業(yè)，如果企業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性，甚至能發(fā)展成為領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)效應(yīng)會(huì)很大，將吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)來貴州省發(fā)展;反之，企業(yè)發(fā)展空間小，甚至生存都困難，則容易出現(xiàn)負(fù)面連鎖效應(yīng)。

政府必須切實(shí)做到服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，努力創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，為企業(yè)主動(dòng)提供全方位、高水平的服務(wù)，讓引進(jìn)人才和企業(yè)獲得更好體驗(yàn)感和歸屬感，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，讓廣大投資者能夠獲得好收益。

（1）堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中有限力量辦大事;后期，要讓市場成為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場無形指揮棒的功能，“小政府大市場”更有效。

（2）打通政企溝通渠道。對(duì)于企業(yè)來說，政府要開放地、全方位地服務(wù)于企業(yè);政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)走訪企業(yè)，主動(dòng)作為，提供精細(xì)化服務(wù)，與企業(yè)共同面對(duì)困難。以“店小二”的服務(wù)精神，為企業(yè)解決困難，大到融資、項(xiàng)目對(duì)接、人才匹配，小到政府政策的解讀、員工生活等。

（3）完善園區(qū)服務(wù)機(jī)制。提供“大數(shù)據(jù)+研究+規(guī)劃+設(shè)計(jì)+招商+資本”一體化產(chǎn)業(yè)直通車服務(wù)，讓企業(yè)可以拎包入住;提供必要的政策解讀服務(wù)和政策支持;提供或協(xié)助申報(bào)研發(fā)資金的配套支持;提供專業(yè)的孵化平臺(tái)、融資平臺(tái)、溝通平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尤其是小微企業(yè)之間的交流，舉辦沙龍、路演等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)間思維碰撞，加強(qiáng)有效交流，促成互贏合作。

（4）營造公平競爭的市場環(huán)境。數(shù)據(jù)共享開放是公平競爭的前提，需要探索和先行先試，政府需要開放更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景給初創(chuàng)企業(yè)，提升市場競爭活力。在貴州“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”的前提下，厘清平臺(tái)職責(zé)和企業(yè)功能，避免“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”集于一身造成的“行政壟斷”現(xiàn)象。政府要對(duì)云上貴州當(dāng)前的短板做專題研究，千方百計(jì)地幫助云上貴州補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)能力，快速適應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。

（5）打好溫情牌。貴州是山地公園省，熱情好客，通過高速公路過路費(fèi)半價(jià)、門票半價(jià)，吸引大量外省游客到來，這是主動(dòng)展示貴州的最好機(jī)會(huì)。建議重點(diǎn)打造機(jī)場、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等地的游客舒適度和體驗(yàn)感，出臺(tái)柔性執(zhí)法政策，可以參照江浙地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，如游客不熟悉路況或環(huán)境造成的首次超速或者其他輕微違反交規(guī)的行為，通過手機(jī)信息溫馨提示（首次免罰），給游客舒心體驗(yàn)感，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（6）打好鄉(xiāng)情牌。華為的任正非1944年10月25日出生于貴州省安順市鎮(zhèn)寧縣，父親曾任都勻一中的校長，有了這樣的鄉(xiāng)情牌，依托華為打造生態(tài)鏈?zhǔn)怯锌赡艿?。又如，深圳綠米聯(lián)創(chuàng)，10年前公司技術(shù)核心和投資人均為貴陽人，結(jié)果由于貴州政策響應(yīng)慢，公司落戶深圳，現(xiàn)在公司與小米合作開拓智慧住宅，智能樓宇，智慧園區(qū)，智慧小鎮(zhèn)等場景的應(yīng)用，現(xiàn)在貴州省可以考慮開放對(duì)應(yīng)的場景把這樣的公司重新召回貴州。

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