馬宏偉

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對落實新時代好干部標準作出了一系列重要論述。在中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛?，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱客運段圍繞干部評價體系建設(shè)，進行一系列積極探索，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，激勵廣大鐵路干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

當前干部管理評價體系亟待解決的問題

干部評價考核周期較長。以往哈爾濱客運段的干部評價考核主要有三種方式，即日?？己?、年度考核和定期考核。日?？己藗?cè)重日常表現(xiàn)、任務(wù)兌現(xiàn)和履職狀態(tài);年度考核側(cè)重經(jīng)營績效、管理效果和工作質(zhì)量，主要形式是通過日?？己私Y(jié)果累加分析實現(xiàn);定期考核側(cè)重德才表現(xiàn)、能力素質(zhì)和崗位勝任度，主要是對干部在一定時間內(nèi)履職作用情況的全面考評。定期考核可與聘期考核一并進行，也就是說，對干部的履職定性評價，需要等待聘期考核的結(jié)果。但是，基層站段干部聘期一般為三年，也就意味著對一名干部的履職定性評價需要等待三年，考核周期之長，給干部作用作風(fēng)作為的客觀評價帶來極大不便。

干部評價考核標準寬泛。以往哈爾濱客運段的干部評價考核的主要內(nèi)容包含德、能、勤、績、廉五個方面，在一定時間內(nèi)確實取得了顯著成效。然而，面對新時代新?lián)斝伦鳛榈默F(xiàn)實要求，更需要干部維護職工利益的勇于擔當、解決復(fù)雜問題矛盾的勇于擔當以及真抓實干的勇于擔當，現(xiàn)行的干部管理評價體系就顯得有些動力不足、導(dǎo)向作用不夠。

干部評價考核受眾面窄。以往哈爾濱客運段的干部評價考核程序主要是個人述職、民主測評、個別談話和查閱資料。但是，在現(xiàn)實操作過程中，干部評價是一個彈性很大的概念，受主觀、客觀因素影響，群眾的意見有時很難準確、清晰地表達出來，關(guān)鍵癥結(jié)在于一方面參與的群眾少，無法體現(xiàn)群體性意見建議，另一方面是有些指標可以量化，但也有些指標無法具體體現(xiàn)，造成參評群眾無所適從。

干部評價考核管理缺位。以往哈爾濱客運段的干部評價考核中的業(yè)績考核，集中體現(xiàn)在個人述職中，自下而上的述職報告容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)造假或者虛夸的問題，造成“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的亂象。同時，在干部評價考核管理上還缺乏有效的綜合分析研判，沒有因地制宜地采取條件分析、數(shù)據(jù)分析、案例分析、比較分析等方法，去深入分析考核得分背后的個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況，容易產(chǎn)生“平衡照顧”“輪流坐莊”等次生問題。

干部評價考核運用乏力。以往哈爾濱客運段的干部評價考核的結(jié)果運用效能并沒有得到充分釋放，存在一定的誤用、錯用、濫用和不用問題，導(dǎo)致考核結(jié)果流于形式或走過場，考核結(jié)束后就束之高閣而得不到進一步使用，或者是對考核結(jié)果遮遮掩掩，難以形成群眾監(jiān)督的氛圍，也就無法形成干部考核的管理閉環(huán)，更無法對干部產(chǎn)生足夠的影響力。

加強干部管理評價體系建設(shè)所采取的主要措施

抓實科學(xué)設(shè)計。哈爾濱客運段成立了以段長和黨委書記為組長、其他班子成員為副組長、科室負責(zé)人為成員的干部作風(fēng)作用作為評價工作領(lǐng)導(dǎo)組，對評價主體、環(huán)節(jié)流程、評價項點、評價標準和結(jié)果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行細化完善，確保干部評價工作設(shè)計科學(xué)、流程規(guī)范。

凝實評價標準。哈爾濱客運段探索建立了干部評價工作模型，推動破解“干部不擔當”難題;重點圍繞信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)先爭優(yōu)等七個維度，搭建模型框架，納入考評標準，設(shè)置考評權(quán)限。

夯實評價環(huán)節(jié)。哈爾濱客運段采取逐級評價與系統(tǒng)評價、領(lǐng)導(dǎo)評價與職工評價、定性評價與定量評價相結(jié)合的方式，每季度組織11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、290名干部和783名職工代表，利用一小時左右的同一時段，按工作關(guān)聯(lián)度“背對背”打分，突出組織掌握與群眾民意吻合原則，動態(tài)完善項點及分值，將每名干部的作風(fēng)、作用、作為量化比對;同時，為消除打分顧慮，還原真實度，評估內(nèi)容只對段黨政正職公開，確?？陀^性、公正性。

壓實評價運用。哈爾濱客運段在評價考核后，通過前中后各三分之一比例排序，一對一向本人推送評價分析報告，每名干部在看到自身成績優(yōu)點的同時，也可以看到自己未覺察到的問題和短板，使自我感覺良好的干部有了危機感、緊迫感，讓排在前面的干部有了新動力、找到新方向，形成了正向激勵、負面促動相統(tǒng)一，實現(xiàn)了按照“指揮棒”跑、根據(jù)“紅綠燈”走的良性循環(huán)。

加強干部管理評價體系建設(shè)的相關(guān)啟示

必須堅持把政治標準放在首位。必須把政治擔當作為首位擔當，把常態(tài)化貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神及國鐵集團、集團公司決策部署在哈爾濱客運段政令暢通、落地見效作為評價標準，在助力高質(zhì)量發(fā)展中彰顯政治忠誠和政治擔當。

必須鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。通過樹立正確用人導(dǎo)向，做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，深入貫徹有為才有位的選人用人理念，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺，著力打造優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態(tài)環(huán)境。

必須堅持創(chuàng)新完善方法手段。堅持逐級評價與系統(tǒng)評價、領(lǐng)導(dǎo)評價與職工評價、定性評價與定量評價相結(jié)合的方式，采取月、季、年相結(jié)合的評價考核方式，通過引用大數(shù)據(jù)分析手段，有力有效地深化干部評價考核的精準性，初步實現(xiàn)績由事考、人以績論的良性循環(huán)。

必須建立健全容錯糾錯機制。必須堅持容糾并舉、雙向發(fā)力，對該容的大膽容錯，對不該容的堅決不容，同時，嚴肅查處誣告陷害行為;堅持動態(tài)調(diào)整干部評價模型、評價項點，適時補充加分項點，避免產(chǎn)生部分干部因從嚴管理、敢抓敢管造成職工“報復(fù)性”減分，影響干部評價客觀性、公正性的問題。實踐證明，做好新時代干部評價考核工作，必須及時為干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當改革的促進派、實干家。

必須確保干部評價考核走深走實。堅持以突出組織把關(guān)為原則，堅持黨委會定方向、定政策、定結(jié)果，確保干部評價考核的嚴肅性、權(quán)威性。

（作者系中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱客運段黨委書記）