陳敏

通過“代表聯(lián)民群”實現(xiàn)“微發(fā)布”“微征意”“微回應(yīng)”，探索“三分開兩集中”方式，破解人大街道工委的監(jiān)督難題，增加監(jiān)督工作的剛性……

近年來，北碚區(qū)人大常委會以人民立場為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)全過程人民民主在北碚落地生根。

破解街道民主監(jiān)督難題

“有沒有規(guī)劃建立微型消防救援點(diǎn)，這些微型消防救援點(diǎn)列入政府財政計劃沒有？”

“消防安全專項整治后，有沒有明確相關(guān)設(shè)施的后續(xù)維護(hù)責(zé)任？”

“老舊小區(qū)無物業(yè)管理，大修基金少，消防安全整治經(jīng)費(fèi)如何解決？”

……

今年8月，北碚區(qū)人大常委會北溫泉街道工委開展城區(qū)消防安全整治工作專項評議時，代表們頻頻發(fā)問。

當(dāng)天，15名區(qū)人大代表和4名社區(qū)居民代表組成的評議工作組，對北溫泉街道辦事處及有關(guān)單位城區(qū)消防安全整治工作開展專項評議。

隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，北碚區(qū)近兩年來多個鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道。街道因為派出機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，沒有本級人大代表，在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。

去年以來，北碚區(qū)人大常委會探索“三分開兩集中”的方式，指導(dǎo)人大街道工委開展工作評議，積極探索人大街道工委監(jiān)督新路徑，著力破解人大街道工委監(jiān)督難題。

“三分開兩集中”是指人大街道工委分開調(diào)研、分開評議、分開測評，區(qū)人大常委會集中聽取報告、集中審議的方式開展專項工作評議。

在開展工作評議前，代表們會先開展調(diào)研，通過走訪、暗訪、座談等方式，聽取社區(qū)居民最真實的聲音，梳理突出的問題，并深刻剖析原因，提出針對性意見建議。

在探索實踐中，北碚區(qū)人大常委會發(fā)現(xiàn)，人大街道工委的工作評議與民生實事項目辦理契合度比較高，今后將嘗試“一體雙翼”，將工作評議與推動民生實事辦理結(jié)合起來開展，進(jìn)一步提升監(jiān)督實效。

打通聯(lián)系群眾“最后一米”

近年來，北碚區(qū)人大常委會通過探索創(chuàng)新和建立完善各項制度，在機(jī)制上保障人民民主得以實現(xiàn)，充分拓展人民群眾參與人大工作的廣度深度，全力保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如，向社會公開征集人大常委會議題、公告決定決議;實行服務(wù)群眾“三聯(lián)系”（常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員/骨干選民、民情聯(lián)絡(luò)員廣泛收集群眾意見），凝聚人民的智慧和力量。

在北碚區(qū)天生街道各個社區(qū)，居民樓下都掛著一個鐵皮制作的“代表信箱”，方便群眾向人大代表反映情況，提出建議意見。

北碚區(qū)人大常委會天生街道工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人大代表收到這些建議意見后，會主動聯(lián)系選民，了解具體情況。對于可以由社區(qū)或街道直接解決的，由社區(qū)報人大街道工委統(tǒng)一協(xié)調(diào)街道相關(guān)科室立即解決;對需要區(qū)級部門解決的由人大代表與相關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，督促其解決。而對于區(qū)級部門不能解決的，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成意見建議，由區(qū)人大常委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。同時，這些建議意見的辦理情況也會在人大代表工作站月度例會上反饋給社區(qū)居民。

目前，北碚區(qū)人大常委會還在街鎮(zhèn)各選區(qū)廣泛創(chuàng)建微信“代表聯(lián)民群”以及“留言墻”“回音壁”，打通代表聯(lián)系人民群眾“最后一米”，促進(jìn)人大代表零距離全時空服務(wù)群眾。

通過“代表聯(lián)民群”，可實現(xiàn)“微發(fā)布”，及時發(fā)布最新的政策法規(guī)、市情區(qū)情及人大相關(guān)工作;可實現(xiàn)“微征意”，及時收集群眾意見建議;可實現(xiàn)“微回應(yīng)”，群眾意見建議的反饋情況及時回應(yīng)群眾。同時，通過在人流密集的街區(qū)、廣場、文化大院等區(qū)域設(shè)置“留言墻”“回音壁”，進(jìn)一步破解“代表等著群眾找，群眾很難找代表”的難題，讓代表和選民群眾的互動更加便捷、更加頻繁。

圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開展監(jiān)督

民生領(lǐng)域的監(jiān)督事項，關(guān)乎民意，關(guān)系民心，與人民群眾最貼近。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來幫助人民解決問題的。”北碚區(qū)人大常委會主任彭燁說，為了讓全過程人民民主看得見摸得著，北碚區(qū)人大常委會圍繞幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等方式加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性民生改善，使改革成果惠及更多人民群眾。

彭燁說，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。接下來，北碚區(qū)人大常委會將把全過程人民民主理念落實到人大工作方方面面，落實到人大各項權(quán)力的行使和人大代表的履職中去，切實推動解決群眾的“急難愁盼”問題。

同時，將充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，多形式調(diào)查研究，廣集民情民意，廣聚民智民力，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶;充分運(yùn)用“人民代表大會制度與北碚實踐”云上主題館，宣傳好人民代表大會制度，讓廣大群眾更加了解全過程人民民主;扎實做好人大代表的換屆選舉，充分保障人民群眾選舉權(quán)的行使，確保從民主選舉到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全過程人民民主在北碚大地上落地生根。