史緒敏

摘要：統(tǒng)計繼續(xù)教育是統(tǒng)計工作中的重要一環(huán)，具有十分重要的意義。實際開展統(tǒng)計繼續(xù)教育工作過程中，由于受到企業(yè)對統(tǒng)計繼續(xù)教育認(rèn)識程度不足、教育內(nèi)容與實際需求脫節(jié)等因素的影響，導(dǎo)致統(tǒng)計繼續(xù)教育無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文從重要意義、開展情況、存在問題進行分析研討，提出合理化建議對策，促進繼續(xù)教育工作不斷完善，促進統(tǒng)計工作順利高效開展。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;目前現(xiàn)狀;存在問題;對策建議

統(tǒng)計繼續(xù)教育是統(tǒng)計工作改革和發(fā)展的重要保障，開展統(tǒng)計繼續(xù)教育是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，是對統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能及時補充、更新、拓展、提高的重要途徑。特別是隨著當(dāng)前統(tǒng)計制度改革的進一步深化，“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）專項統(tǒng)計工作的逐步實施，需要我們不斷地更新統(tǒng)計理念方法和手段，創(chuàng)新開展統(tǒng)計工作，同時也對統(tǒng)計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求?，F(xiàn)就我縣統(tǒng)計繼續(xù)教育的開展情況、存在問題和對策建議等談點粗淺看法。

一、統(tǒng)計繼續(xù)教育的重要意義

（一）開展統(tǒng)計繼續(xù)教育是學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的具體體現(xiàn)

首先，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員是依法設(shè)置的，統(tǒng)計工作者從事統(tǒng)計工作是依法履行職責(zé)。新《統(tǒng)計法》中第四章對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的設(shè)置給予明確規(guī)定。其次，開展統(tǒng)計繼續(xù)教育也是政府統(tǒng)計機構(gòu)的一項重要工作。《統(tǒng)計法》第三十一條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（二）開展統(tǒng)計繼續(xù)教育是適應(yīng)統(tǒng)計方法制度改革的客觀要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，堅持以人為本，建設(shè)和諧社會，在推動“四個中心”建設(shè)上奮發(fā)有為，這就對統(tǒng)計工作提出了新的要求。當(dāng)前統(tǒng)計方法制度已經(jīng)過全面改革，“三新”專項統(tǒng)計工作逐步實施，對部分辦公條件較差的統(tǒng)計機構(gòu)，和不懂計算機操作的老統(tǒng)計人員提出了挑戰(zhàn)。

（三）開展統(tǒng)計繼續(xù)教育是提高全社會依法統(tǒng)計意識的重要途徑

新《統(tǒng)計法》頒布實施以來，通過統(tǒng)計普法教育活動，依法統(tǒng)計工作觀念有了新的提高，但是統(tǒng)計工作中的“有法不依”現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計普法宣傳教育工作任重道遠，只有通過開展統(tǒng)計繼續(xù)教育，不斷增強統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，才能正確引導(dǎo)社會各界對統(tǒng)計工作的重視和支持，形成依法統(tǒng)計的良好社會氛圍

（四）進行統(tǒng)計繼續(xù)教育，是深化統(tǒng)計教育改革與國際統(tǒng)計教育接軌的時代要求

積極推進統(tǒng)計教育改革，構(gòu)建統(tǒng)計人員終身學(xué)習(xí)體系，加強統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)計隊伍，對于改變我國統(tǒng)計隊伍落后狀況，推動統(tǒng)計事業(yè)的改革發(fā)展，提高民族素質(zhì)，增強綜合國力，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、我縣統(tǒng)計繼續(xù)教育的開展情況

近幾年來，縣局領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計繼續(xù)教育工作非常重視，繼續(xù)教育規(guī)模逐年擴大，管理日趨規(guī)范，社會效益日益明顯。首先是認(rèn)真組織，大力宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，安排專人負(fù)責(zé)報名、通知以及培訓(xùn)班的組織工作，同時利用電話、發(fā)放文件、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進行廣泛宣傳。其次是結(jié)合工作實際，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。聘請專業(yè)知識豐富、講課水平較高的老師作為培訓(xùn)教師，根據(jù)工作實際，在對統(tǒng)計基礎(chǔ)理論和統(tǒng)計基本方法進行系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點對新的統(tǒng)計方法制度進行講解，及時補充、更新統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能，參加培訓(xùn)人員數(shù)量逐年增長。最后是嚴(yán)格考勤，保證質(zhì)量。安排專門培訓(xùn)場所，集中進行統(tǒng)計繼續(xù)教育授課，同時制定嚴(yán)格的考勤制度，確保參加培訓(xùn)的統(tǒng)計人員都能做到按時報到，認(rèn)真聽講，按要求參加測試考試。

三、統(tǒng)計繼續(xù)教育存在問題

（一）對統(tǒng)計繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足

各級主管部門和有關(guān)人員，特別是一些企業(yè)，不能從管理的角度看統(tǒng)計，對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不到位，特別是個別民營、個體企業(yè)老板對脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，還要繳納培訓(xùn)費不理解、不配合，加上企業(yè)統(tǒng)計人員更換頻繁、統(tǒng)計人員大部分兼職等因素的影響，致使有些取得從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員，不能按期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓(xùn)，個別企業(yè)老板認(rèn)為統(tǒng)計繼續(xù)教育會增加本單位的成本或者個人的經(jīng)濟壓力，不愿對繼續(xù)教育進行必要的時間投入和資金投入，這在不同程度上都影響著統(tǒng)計繼續(xù)教育工作的開展。

（二）統(tǒng)計教育培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)

一是統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容寬泛，對基層具體工作指導(dǎo)針對性不強，且統(tǒng)計教育培訓(xùn)多為“灌輸式”，缺乏深入的、實踐性強的案例教學(xué)，也缺少教與學(xué)之間的良性互動與交流，往往企業(yè)需要培訓(xùn)的內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)，使得教育培訓(xùn)達不到理想效果。二是統(tǒng)計繼續(xù)教育模式單一、流于形式。目前統(tǒng)計繼續(xù)教育集中培訓(xùn)的時間有限，其余時間為自學(xué)時間，而且基層統(tǒng)計人員集中更多的時間培訓(xùn)顯然也是不現(xiàn)實的。

（三）統(tǒng)計繼續(xù)教育針對性不強，內(nèi)容設(shè)計不科學(xué)

現(xiàn)行統(tǒng)計繼續(xù)教育內(nèi)容一般局限于統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計法規(guī)制度的培訓(xùn)，沒有考慮到統(tǒng)計從業(yè)人員知識水平的高低差異，同時繼續(xù)教育的教材中涉及統(tǒng)計職業(yè)道德的內(nèi)容也很少，無法滿足經(jīng)濟高速發(fā)展對復(fù)合型統(tǒng)計人才的要求。

（四）統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作的難度加大

在市場經(jīng)濟發(fā)展日益活躍的今天，統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，統(tǒng)計任務(wù)繁雜的現(xiàn)象較為普遍，使統(tǒng)計人員繼續(xù)教育受到很大沖擊，統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和接受再教育的主動性受到挫折，給統(tǒng)計教育培訓(xùn)組織工作帶來了很大的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計中存在一種“怪”現(xiàn)象：一方面持證人員相當(dāng)多沒有從事統(tǒng)計工作，另一方面又聘用無證人員。在大量培養(yǎng)持證人員的同時，又沒有重視持證人員的使用問題。雖然沒有法律規(guī)定持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的人員，必須從事統(tǒng)計工作，但在當(dāng)前從業(yè)資格人員總供給不足的情況下，大量取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，卻并未從事統(tǒng)計工作，這是一個不容忽視的問題。

（五）統(tǒng)計繼續(xù)教育師資隊伍需要進一步加強

通過近幾年繼續(xù)教育的培訓(xùn)歷程來看，主要是以在手機、電腦上觀看錄制好的視頻的方式開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。雖然方式比較新穎，也比較靈活，但存在被動應(yīng)付，只顧時間不顧學(xué)習(xí)，只顧學(xué)時分?jǐn)?shù)，不顧學(xué)習(xí)效果等問題。繼續(xù)教育對于提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力的效果，無法得到切實的保證。不能有效、穩(wěn)定地提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力和水平，未能完成繼續(xù)教育目標(biāo)。師資隊伍主要是上級統(tǒng)計系統(tǒng)的工作人員，由于這些統(tǒng)計人員很多是新錄用工作人員，或者是非統(tǒng)計專業(yè)的新錄取公務(wù)員等，其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)能力都有待提高。

四、做好統(tǒng)計繼續(xù)教育工作的幾點建議

（一）大力宣傳

由于統(tǒng)計人員參加繼續(xù)教育需要繳納培訓(xùn)費，還要脫產(chǎn)培訓(xùn)，所以有的企業(yè)為節(jié)省資金，利用各種理由，阻礙企業(yè)中的統(tǒng)計人員參加培訓(xùn)。針對這一問題，要利用各種媒體加大宣傳力度，提高全社會的統(tǒng)計意識，使廣大統(tǒng)計人員和其他有關(guān)人員，都能夠積極投入統(tǒng)計繼續(xù)教育的活動中。

（二）分層實施

根據(jù)學(xué)員自身的需要，選擇繼續(xù)教育科目，分期、分批、分行業(yè)進行學(xué)習(xí)。對不同層次的統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)。高級統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員主要學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)、本學(xué)科最新的科技知識和相關(guān)學(xué)科的知識，掌握本專業(yè)的發(fā)展方向，提高分析能力和創(chuàng)造能力，成為本學(xué)科、本專業(yè)的技術(shù)專家和學(xué)術(shù)帶頭人。中級統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員主要結(jié)合本職工作，學(xué)習(xí)本專業(yè)的新理論、新技術(shù)和新方法，學(xué)習(xí)新知識，擴大知識面，培養(yǎng)獨立解決復(fù)雜問題的能力。初級統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員，主要進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和實際技能訓(xùn)練，提高專業(yè)技術(shù)水平，掌握科學(xué)的工作方法。

（三）創(chuàng)新開展工作

繼續(xù)教育是成人教育，面對的是有一定實踐經(jīng)驗和理解能力的在職人員，應(yīng)該用不同于學(xué)校的教學(xué)方式。授課形式應(yīng)靈活多樣，可以采用如多媒體教學(xué)、實例演示、案例分析等形式，還可采用研討會、交流會、專題講座等方式。通過不同形式的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)，更好地為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）認(rèn)真抓好統(tǒng)計繼續(xù)教育的報名和組織工作，嚴(yán)格考勤制度

對轄縣內(nèi)所有從事統(tǒng)計工作并取得從業(yè)資格證的專、兼職人員進行登記造冊，建立每年統(tǒng)計教育名錄庫。制定《關(guān)于做好統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育工作的通知》，通過網(wǎng)上直報或公共郵箱、QQ群等網(wǎng)絡(luò)手段進行通知，通過鎮(zhèn)、街道辦事處的統(tǒng)計站、有關(guān)部門進行通知。在培訓(xùn)期間實行本人簽到制度，杜絕代簽現(xiàn)象的發(fā)生。對達不到培訓(xùn)課時的人員取消考試資格。加強年審制度，對當(dāng)年不參加培訓(xùn)的統(tǒng)計人員發(fā)警告書，責(zé)令其寫出檢查并上交統(tǒng)計機構(gòu)存檔。

（五）師資隊伍進一步加強，選擇名師進行教學(xué)培訓(xùn)

建議從高水平大學(xué)，特別是國內(nèi)985、211高校里選擇統(tǒng)計專業(yè)、會計專業(yè)、計算機專業(yè)等統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)人員，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。尤其是聘請教授級高級人才來進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，力爭在高度和深度上，對各級統(tǒng)計人員進行高水平、大力度、高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作能力，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

參考文獻：

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