劉俊 王華鋒

【關鍵詞】社會治理 網絡治理 網絡法治 網絡道德

【中圖分類號】C915 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。然而，我國正處于社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾相互交織、錯綜復雜，尤其隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，網絡社會矛盾開始逐漸向現(xiàn)實社會蔓延，對社會治理提出挑戰(zhàn)。實際上，網絡社會矛盾是對現(xiàn)實社會矛盾的折射，因此網絡社會治理需要從現(xiàn)實社會治理入手，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

網絡治理需要立足于現(xiàn)實社會治理

網絡社會是基于信息節(jié)點而形成的新型社會形態(tài)。在網絡社會中，信息成為關鍵性因素，一切社會關系將圍繞信息展開，虛擬化程度較高。網絡社會的虛擬性使得網絡社會成員可以突破現(xiàn)實身份的束縛自由地表達意見、參與網絡社會交往。在現(xiàn)實社會中，社會主體只有獲得與之對應的社會身份才能有效地開展社會活動，而網絡社會則在很大程度上剝離了身份標簽對交往活動的影響。

網絡社會是現(xiàn)實社會的信息化延伸。盡管網絡通信技術的發(fā)展改變了現(xiàn)實社會的傳播模式以及社會化生產的組織方式，逐步提高了物質財富的虛擬化程度，但網絡社會所流通的信息化財富依然要以物質財富為基礎，網絡生產本身并不能脫離現(xiàn)實生產而單獨存在。此外，網絡身份束縛的解除也并未改變交往主體的現(xiàn)實身份，交往主體依然是現(xiàn)實生活中的人。在社交媒體中，虛擬賬號所發(fā)布的信息與言論實際上是由現(xiàn)實中的自然人發(fā)布的。

網絡社會矛盾實際上是對現(xiàn)實社會矛盾的折射。網絡通信技術的普及，使得廣大網民擁有了強有力的“麥克風”，輿論生成與傳播機制發(fā)生了很大的改變，網絡輿情疏導面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。多元要素使得網絡社會矛盾愈發(fā)尖銳，也更容易演化為網絡負面事件與網絡暴力。然而，網絡社會矛盾的根源并非存在于網絡社會。網絡媒體平臺作為一個高效的傳播媒介，能夠有效折射現(xiàn)實社會矛盾，網絡社會矛盾實際上源自民眾對于現(xiàn)實社會的不滿。比如，網絡輿情熱點往往與國計民生密切相關，凸顯出民眾的焦慮情緒與切身需求。由此可見，網絡社會治理必須要杜絕純粹線上治理這種治標不治本的方式，要打造線上線下聯(lián)動的多維體系。

現(xiàn)實社會治理為網絡治理提供思維借鑒

網絡社會作為現(xiàn)實社會的延展，其治理也必然遵循現(xiàn)實社會治理的基本原則。

一是把人民群眾的切身利益作為治理的基本價值導向。中國共產黨是以馬克思主義為信仰的政黨，代表著中國最廣大人民群眾的根本利益。長期以來，保障人民群眾的根本利益已經成為黨領導社會治理的核心價值導向。在現(xiàn)實社會治理中，經濟發(fā)展、三農、就業(yè)等與人民群眾生產生活密切相關的問題一直都是關注焦點。社會治理的核心任務就是解決這些問題，逐步提高人民群眾的生活質量。網絡通信技術的發(fā)展在很大程度上為人民群眾提供了更為便捷的服務，提升了人民群眾的幸福感；但網絡詐騙、網絡謠言等問題也日益凸顯，阻礙了社會的健康發(fā)展，損害了人民群眾的根本利益。網絡社會治理必須要清除這些毒瘤，捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。

二是加快網絡法治進程。馬克思指出，“人的本質……在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”。社會治理實際上就是對人的治理。在一個缺乏制度約束的環(huán)境中，人類無序的利益博弈勢必會導致社會秩序的紊亂與失衡。在人類的不斷探索實踐中，法治逐漸成為維護社會和諧穩(wěn)定的利器。尤其是近代以來，伴隨商品經濟的快速發(fā)展，社會矛盾變得越來越復雜，要想維持社會的和諧穩(wěn)定，就必須不斷提升社會治理法治化水平。自新中國成立以來，我們黨始終堅持依法治國，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社會治理法治化水平大幅提升，社會矛盾得以有效緩解。相較于現(xiàn)實社會治理而言，虛擬性的網絡社會則充斥著各色各樣的負面、虛假信息。在既有的技術條件下，網絡社會秩序面臨著較大的失衡風險。為此，必須要加大網絡社會法治力度，嚴格規(guī)范網絡社會秩序，維護網絡社會和諧。

三是強化輿情疏導，構建正確的社會價值導向。社會輿情反映人民群眾的實際訴求，是社會治理的“風向標”。在正確道德價值的指引下，社會輿情的發(fā)展有助于引導公眾形成正確的社會道德行為，促進社會和諧，為經濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。然而，在全面深化改革的宏觀背景下，外來思潮與西方文化開始逐步滲透，并成為負面輿論的催化劑。社會輿情的價值導向容易被不良社會思潮影響，在網絡社會中表現(xiàn)得尤為明顯。網絡社會中的信息傳遞更為高效，因此“翻車”事件更容易發(fā)生，其價值導向也更容易被扭曲。此外，在虛擬的網絡社會中，網民具有一種肆意表達的原始沖動，在“螺旋效應”的催動下，負面輿情容易掩蓋真實情況與正面信息，進一步惡化網絡生態(tài)。

立足實際，多措并舉，加大網絡治理力度

隨著5G、人工智能等現(xiàn)代化信息技術的普及，現(xiàn)實社會的虛擬化發(fā)展已經成為重要趨勢，網絡治理已經成為新時代發(fā)展必須要跨越的一道溝坎。借鑒我們黨在長期執(zhí)政中積累的社會治理經驗，網絡治理必須要立足實際，多措并舉。

完善網絡立法工作，鞏固網絡法治基礎。一要厘清網絡行為的法律責任。事實上，作為現(xiàn)實社會的延伸，網絡社會中的行為理應具備與現(xiàn)實行為相對應的法律責任。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)大多基于現(xiàn)實社會場景，無法直接移植到網絡情境中。為此，應加大對網絡治理法理邏輯的研究，探索構建網絡治理部門法的具體方法，將虛擬網絡行為與真實的社會身份聯(lián)系起來，并賦予虛擬網絡行為與真實社會行為相一致的法律地位，進而為具體立法提供法理基礎。二要強調網絡信息安全立法。信息傳播鏈是網絡社會的核心構成要素，信息技術違法侵權是網絡違法犯罪的主要手段。網絡信息安全立法是遏制網絡違法犯罪的重要手段。為此，應加大網絡違法的懲治力度，明確網絡違法行為的具體標準與類型。三要強調網絡平臺的法律責任，落實網絡法治建設責任。網絡平臺通過服務受眾獲取網絡流量并實現(xiàn)盈利，其對自身環(huán)境建設擔負著相應的責任。然而，在既有的法律體系下，網絡平臺的權利與責任并不對等，網絡平臺的社會責任未得到有效落實。為此，應加強對網絡平臺的監(jiān)管與治理，以法律手段倒逼平臺履行相應職責，提升網絡治理的有效性。