國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）科技和財務司審計室（以下簡稱審計室）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市場監(jiān)管改革發(fā)展大局，服務中心工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院、市場監(jiān)管總局的決策部署，牢固樹立科學審計理念，高效履職，認真盡責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，重視審計整改促進內(nèi)部審計成果運用，取得了較好的實踐成果，形成了具有市場監(jiān)管特色的內(nèi)部審計模式。

履職盡責，扎實推進內(nèi)部審計

堅持逢離必審，強化審計監(jiān)督力度。審計室認真貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》要求，堅持“逢離必審”原則，扎實開展領導干部經(jīng)濟責任審計。2017年至2019年，審計室圍繞領導干部履行經(jīng)濟職責情況，對21名市場監(jiān)管總局直屬單位領導干部開展離任審計。

圍繞黨中央重大決策部署和市場監(jiān)管總局重點工作，審計室重點關注重大經(jīng)濟事項決策執(zhí)行、預算執(zhí)行、內(nèi)控管理、“三公”經(jīng)費、政府采購、涉企收費等情況，特別是對招待費、會議費、培訓費、出國費等費用開展深入核查，驗證經(jīng)費使用的真實性、合理性、合規(guī)性。通過對領導干部開展離任審計，有效規(guī)范領導干部行為，促進黨風廉政建設，推動干部履職盡責;在審計結(jié)果應用轉(zhuǎn)化方面，為全面客觀評價領導干部任期實績提供了科學的參考依據(jù)。

探索任中審計，實現(xiàn)審計關口前移。2017年，原質(zhì)檢總局對京區(qū)直屬單位任期較長的3名單位主要負責人開展了任中審計。實踐證明，任中審計可以有效實現(xiàn)關口前移，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督，在領導干部任期內(nèi)，通過任中審計能夠及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，避免造成重大損失。由此帶動被審計單位領導在任期內(nèi)更加關注審計結(jié)果對本人的影響，通過了解問題產(chǎn)生的來龍去脈，主動積極采納審計建議，及時落實整改要求，建章立制，加強內(nèi)部管理。

2019年，審計室組織開展任中經(jīng)濟責任審計調(diào)研，摸底并匯總各直屬單位領導干部年齡、任職時間等相關情況，為下一步任中審計工作的開展奠定基礎。

推動整改落實，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。審計問題的整改落實是發(fā)揮內(nèi)部審計作用的集中體現(xiàn)。審計室以審計整改落實為抓手，促使被審計單位建立健全審計整改責任制，明確整改責任主體和責任分工，落實整改措施，及時報送整改結(jié)果。在審計項目開展過程中，重點檢查以前年度審計整改落實情況，督促被審計單位問題整改。同時，審計室注重及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)審計問題風險隱患，防止苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性問題，更加有效地發(fā)揮內(nèi)部審計作用。

開展審計整改“回頭看”，完善審計結(jié)果運用機制。審計室對已審計單位定期開展審計“回頭看”，逐項核查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，驗證從健全規(guī)章制度、完善工作機制層面解決問題的情況。通過常規(guī)性的審計整改“回頭看”，既有利于保證審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，又能促進各單位進一步完善內(nèi)控制度，幫助其健康發(fā)展。審計整改“回頭看”的制度性設計，進一步完善了審計結(jié)果運用機制，使審計工作形成一個完整的閉環(huán)。

完善制度建設，提升內(nèi)部審計質(zhì)量

建立健全制度，夯實內(nèi)部審計基礎?？萍钾攧账緸檫M一步提高市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平，結(jié)合市場監(jiān)管內(nèi)部審計工作實際，推動制定了《國家市場監(jiān)督管理總局關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《國家市場監(jiān)督管理總局領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，對加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設、嚴格內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任條件和管理、規(guī)范內(nèi)部審計機構(gòu)職責和權(quán)限、建立健全內(nèi)部審計工作機制等提出了明確要求，進一步推動發(fā)揮內(nèi)部審計在規(guī)范管理、防范風險、提質(zhì)增效、完善內(nèi)部控制、促進反腐倡廉等方面的作用。此外，為進一步加強內(nèi)審工作管理，促進內(nèi)審工作開展，審計室精心收集整理了近400件法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編印了《審計工作制度匯編》及電子書，印發(fā)給直屬單位內(nèi)審人員。

抓好過程管理，嚴控內(nèi)部審計流程。堅持把加強內(nèi)部審計過程管理、提升內(nèi)部審計質(zhì)量和業(yè)務水平作為工作的著力點，一是抓好審前調(diào)查和審計方案的制定。通過提前調(diào)取被審計單位電子賬，向組織人事、巡視巡查、紀檢監(jiān)察等部門了解審計對象情況，制定目標明確、重點突出的審計實施方案，為提高審計項目質(zhì)量奠定良好的基礎。二是抓好審計實施現(xiàn)場管理。進駐被審計單位后，審計組全體成員開展集中辦公，審計組長對審計工作實施全程把控和監(jiān)督，對審計過程中遇到的問題，及時研究、集體研討解決。

加強審計指導，提升內(nèi)部審計能力。近年來，審計室認真研究、積極探索指導內(nèi)部審計工作的方式方法，在指導、協(xié)調(diào)、服務和支持方面發(fā)揮積極作用。一是及時傳達部署黨和國家的重要審計精神和要求。二是積極推動各單位配齊內(nèi)審機構(gòu)、配強內(nèi)審人員，主動實施內(nèi)審項目。三是采取舉辦專題研討會、培訓班等方式，加大對內(nèi)審干部的培訓力度，推動內(nèi)審人員崗位勝任能力和綜合素養(yǎng)的提升。四是依托內(nèi)審工作群等手段，與各單位內(nèi)審人員保持實時溝通，及時研討、隨時解答內(nèi)審工作中遇到的問題，推進內(nèi)審人員業(yè)務交流。五是通過市場監(jiān)管總局內(nèi)部審計課題研究，拉動各單位內(nèi)審人員參與研究、深入探討內(nèi)審實務，提升內(nèi)審管理能力和業(yè)務水平。

加強自身建設，促進市場監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

堅定理想信念，強化作風建設。審計室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，深入學習黨的理論知識，不斷增強宗旨意識，堅定理想信念，改進工作作風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，對市場監(jiān)管總局派出的每個審計組，在審計進點會中審計室都開展嚴肅的紀律教育，要求其嚴格遵守廉政規(guī)定，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，把紀律和規(guī)矩放在心上。

愛崗敬業(yè)，認真履行職責。市場監(jiān)管總局直屬單位情況復雜、形式多樣，既有參公管理的事業(yè)單位又有科學事業(yè)單位，既有轉(zhuǎn)企改制的報刊社、出版社，也有協(xié)會、學會等社會團體。對此，審計室在任務重、人手少的情況下，以高度的事業(yè)心和責任感，全身心地投入工作，他們吃苦耐勞，團結(jié)拼搏，加班加點，嚴謹細致，克服家庭和生活的重重困難，保質(zhì)保量地完成了各項審計工作任務。

廉潔自律，樹立審計形象。審計室始終把廉政建設作為隊伍建設的重要內(nèi)容，工作中恪守職業(yè)道德，依法履行審計程序，求真務實、公平公正，不歪曲事實、不隱瞞真相、不泄露秘密，恰當處理審計過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，善于聽取被審計單位的意見，堅持原則、以理服人。審計期間，不住高檔、豪華賓館，不接受被審計單位贈送的禮品、禮金和有價證券等，嚴格執(zhí)行審計紀律和中央八項規(guī)定，按時上下班，吃工作餐，不向被審計單位要求額外待遇，樹立了內(nèi)審人員的良好形象。

今后，審計室將繼續(xù)秉承嚴謹細致、求真務實的工作作風，不忘初心，開拓進取，努力做好新形勢下市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展作出應有的貢獻！

（本文由國家市場監(jiān)督管理總局提供）