*通訊作者：葉文清，1979年5月，男，漢族，河北懷安人，就職于中電通途（北京）科技有限公司，中級公用設(shè)備安裝，本科。研究方向：科技信息化在公用設(shè)備安裝工程中的應(yīng)用。

摘? ? 要：提高現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通管理科技管理水平是改善城鄉(xiāng)交通安全暢通有序道路環(huán)境的有效途徑，而運(yùn)用信息科技設(shè)備電子警察加大對交通違法行為的執(zhí)法力度，是現(xiàn)代化交通管理智能化的重要組成部分。本文通過對三亞市電子警察的現(xiàn)狀和存在問題為依據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)交通管理的業(yè)務(wù)需求和電子警察的技術(shù)特點(diǎn)，探討了電子警察在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中的若干關(guān)鍵問題，希望可以對未來電子警察的發(fā)展方向提供有力的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電子警察;實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、發(fā)展趨勢

一、引言

所謂電子警察，就是在交通違法非現(xiàn)場自動(dòng)取證系統(tǒng)，其作為ITS（智能交通系統(tǒng)）的一個(gè)全新應(yīng)用，在城市交通管理當(dāng)中扮演著越來越重要的角色。電子警察系統(tǒng)的應(yīng)用目的在于通過高新科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)記錄機(jī)動(dòng)車輛交通中的違章違法行為，借此來實(shí)現(xiàn)違法取證自動(dòng)化和處罰管制非現(xiàn)場化的目的，從而緩解日益繁忙的交通管理需要和交通警察警力不足之間的矛盾，同時(shí)也在一定程度上消除了道路交通管理在時(shí)間上和空間上的諸多“盲點(diǎn)”，以減少機(jī)動(dòng)車輛的違規(guī)違法現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)交通管理秩序以及駕駛員個(gè)人行為標(biāo)準(zhǔn)。

二、以海南三亞交通管理為例，分析近年來交通現(xiàn)狀

三亞市公安局交警支隊(duì)自2017年開始使用電子警察進(jìn)行交通執(zhí)法，電子警察的種類包括固定電子警察705套，主要針對闖紅燈、違法變線和超速的交通違法行為;使用部分交通閉路電視監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行非現(xiàn)場違法行為攝錄，主要針對違法停車、違法變線、違法掉頭和逆向行駛的交通違章違法行為[1];特別是針對路側(cè)違法停車，執(zhí)勤民警使用照相機(jī)現(xiàn)場拍攝，現(xiàn)場填寫警告通知單或罰單;執(zhí)勤民警使用手持?jǐn)z像槍現(xiàn)場攝錄，主要針對違法變線、不按車道行駛的交通違法行為。據(jù)2020年3月數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，三亞市區(qū)電子警察設(shè)備僅有10多個(gè)路口不到80路視頻，年違法量約10多萬張。

上述電子警察以各種方式拍攝回來的交通違章違法圖像、圖片等數(shù)據(jù)通過多種信息載體統(tǒng)一收集到交通違法處理中心，由交通違法處理中心對其進(jìn)行歸類、匯總和預(yù)整理，對收集到的圖片、圖像數(shù)據(jù)分類儲存，將多種非標(biāo)準(zhǔn)格式的圖片數(shù)據(jù)資料制作成為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式”后進(jìn)行復(fù)核，并與車管處的檔案庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確認(rèn)無誤后錄入交通違法管理系統(tǒng)即公安交通管理綜合平臺，對機(jī)動(dòng)車檔案進(jìn)行封檔，同時(shí)通過信函、電話、報(bào)紙及公安網(wǎng)站發(fā)布等方式通知車主及時(shí)處理交通違法違章處罰記錄。

三、電子警察執(zhí)法中存在的問題

雖然電子警察的執(zhí)法力度在逐年加大，但據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前三亞交警的非現(xiàn)場執(zhí)法率占執(zhí)法總數(shù)的比例仍然不到50%。究其原因，道路維修工程對電子警察的影響是其原因之一，但電子警察的規(guī)模小、位置固定不變和人工現(xiàn)場拍攝的不便性（怕拍得慢違法人員發(fā)現(xiàn)后趕來糾纏，怕整天在別人門口拍得罪別人，怕太顯眼一個(gè)都拍不到躲起來又說是隱蔽執(zhí)法或釣魚執(zhí)法等）也大大影響了電子警察的執(zhí)法效率和效果。隨著3G、4G和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來[2]，對使用監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法的系統(tǒng)也必須與時(shí)俱進(jìn)，研究使用新型電子警察勢在必行。個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，新型的電子警察需要解決以下幾方面問題。

（一）可移動(dòng)性問題

目前使用的固定式電子警察中，闖紅燈電子警察只對紅燈時(shí)越過停車線的車輛進(jìn)行拍攝，屬于“點(diǎn)控”電子警察;違法變線電子警察可拍攝的也僅有20米左右的范圍，雷達(dá)微波測速的電子警察只是對前方過來進(jìn)入一定范圍的超速車輛進(jìn)行拍攝;這兩類電子警察還是屬于“點(diǎn)控”電子警察范圍，“點(diǎn)控”電子警察具有全天候、非人工的特點(diǎn)，但缺點(diǎn)是投入大，視角窄，還有被認(rèn)為放縱違法行為以達(dá)到拍攝數(shù)量的“養(yǎng)魚”嫌疑。

使用閉路電視進(jìn)行拍攝可以對可視范圍的違法行為進(jìn)行追蹤錄像拍攝，是警察人工執(zhí)法行為的延伸，具備了“大腦”的分析功能和“人眼”的識別功能，在視線范圍內(nèi)的違法行為進(jìn)行執(zhí)法，屬于“線控”電子警察（目前在高速公路使用的“區(qū)間測速”也屬于“線控”范疇）。但“線控”電子警察受制于攝像頭設(shè)置位置的限制。閉路電視的設(shè)置往往還要照顧宏觀交通狀況，攝像頭裝得太高，分辨率又受到限制，車牌拍不清楚[3]，或者車輛被樹木遮擋而無法拍攝。真正的“警察”應(yīng)該是“面控”警察，否則就會成為“木頭”警察。因此必須增加電子警察的可移動(dòng)性。

（二）便攜性問題

“可移動(dòng)性”電子警察必須具備“便攜性”功能，如果使用車載的電子設(shè)備，必然增加了警力的投入，而且增加了大量的設(shè)備維護(hù)和車輛維護(hù)成本，隱蔽性的問題照樣困擾執(zhí)法的過程和懷疑執(zhí)法的目的。因此研制小型的“電子警察”成為解決“規(guī)模性”設(shè)置的前提條件。

（三）規(guī)模性問題

交通違法行為存在“隨地性”的特征，只要有車輛通過的地方都可能有違法現(xiàn)象發(fā)生，只靠少量的電子警察必然是“顧此失彼”，有電子警察的地方車輛老老實(shí)實(shí)，沒有電子警察的地方橫沖直撞，一過測速路段像報(bào)仇似的狂飆猛飛。因此，在國民交通安全意識普遍不高的時(shí)代，大量增加電子警察數(shù)量就成為必然，勢在必行。但規(guī)模化的前提是設(shè)備產(chǎn)品化和安裝程序化。每個(gè)點(diǎn)都要針對不同的特點(diǎn)去設(shè)計(jì)，每個(gè)點(diǎn)都要花大功夫去施工，這些因素必然限制規(guī)模化的發(fā)展，就像中餐的質(zhì)量受制于廚師水平的高低而一時(shí)難以推廣[4]，西餐麥當(dāng)勞流水線操作開到全世界到處都是一樣，使用可普及性的產(chǎn)品顯得十分重要。

（四）多樣性問題

推廣產(chǎn)品的普及性往往要犧牲產(chǎn)品的專業(yè)性和穩(wěn)定性，電子警察是真正警察的一個(gè)溝通執(zhí)法輔助工具，同時(shí)起到一定的威懾作用，因此，電子警察并不是要百分之百抓拍到每一種違法行為，并不是要每時(shí)每刻一個(gè)不漏地抓拍到，只要能抓拍到城市大部分交通位置的重點(diǎn)違法行為，在城市每個(gè)角落都能抓到就行。

四、電子警察技術(shù)的發(fā)展趨勢

使用最新的技術(shù)手段，“電腦”加“人腦”的交通管理將對目前面臨的交通困境產(chǎn)生積極的影響。未來新型電子警察將具有可移動(dòng)性、便攜性、規(guī)模性、多樣性等特點(diǎn)，達(dá)到溝通執(zhí)法的全面、可靠、高效的執(zhí)法目的，提高交通執(zhí)法行業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

個(gè)人認(rèn)為，新型電子警察技術(shù)發(fā)展可從以下方面進(jìn)行有效拓展。

外場錄像設(shè)備簡便化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化，安裝靈活簡單，達(dá)到可移動(dòng)和可推廣的目的;安裝的基點(diǎn)可選擇在城市道路兩側(cè)原有路燈、交通設(shè)施桿件或便攜式可移動(dòng)的定制獨(dú)立桿件位置，達(dá)到便于遷移的目的，為日后調(diào)整執(zhí)法點(diǎn)減少遷移成本投入，最大化利用現(xiàn)有資源;數(shù)據(jù)傳輸過程可以采用無線傳輸技術(shù)手段，以減少外場環(huán)境限制，及運(yùn)維管理的后續(xù)投入;外場電源可以采用固定的電源與太陽能、風(fēng)能等混合取電模式，以解決環(huán)境條件限制造成的用電問題[5];通過互聯(lián)網(wǎng)等各種組網(wǎng)方式，在后臺進(jìn)行遙控控制、攝錄管理和儲存處理，減少外場設(shè)備的架設(shè)，提高后臺程序的可操作性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性和執(zhí)法多樣性等特點(diǎn)。

目前，三亞市已經(jīng)開始以4G、5G等作為傳輸手段的便攜式錄像設(shè)備作為試點(diǎn)，2020年12月在城市道路兩側(cè)利用原有路燈、交通設(shè)施桿件或定制便于移動(dòng)的獨(dú)立桿件安裝，使用太陽能取電等手段，通過互聯(lián)網(wǎng)等組網(wǎng)方式，在指揮中心通過遙控、攝錄和儲存處理，建立新型的電子警察系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

總之，電子警察執(zhí)法設(shè)備雖然不能完全取代人工執(zhí)法行為，但作為目前一種現(xiàn)代化重要的交通執(zhí)法管理輔助措施，取得了良好的交通管理效應(yīng)，也在許多方面大大減輕了人工執(zhí)法成本，彌補(bǔ)了人工交通執(zhí)法過程中存在的不足，解決了許多實(shí)際問題。所以，針對目前情況，要發(fā)揮電子警察的更多職能，就需要不斷的完善設(shè)備，更新思路，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)科技手段，使電子警察實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)更好地服務(wù)于城市交通管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T497-2016.

[2]《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（JTJ074-2003）.

[3]《道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備技術(shù)規(guī)范》GA/T995-2012.

[4]《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2014.

[5]《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》GA/T832-2014.