徐豪

張燕生中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員

國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》認(rèn)為，供應(yīng)鏈中斷和新冠肺炎疫情反復(fù)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟恢復(fù)性增長的不確定性依然在不斷增加。10月份預(yù)計今年全球經(jīng)濟增長率比4月和7月預(yù)測的6%下調(diào)了0.1%，為5.9%左右。全球經(jīng)濟會持續(xù)復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟風(fēng)險和挑戰(zhàn)增加已經(jīng)成為一個明顯趨勢。

博鰲亞洲論壇全球經(jīng)濟發(fā)展與安全論壇首屆大會將于10月18日至20日在湖南長沙舉辦，以“大變局下的經(jīng)濟安全與可持續(xù)發(fā)展”為主題，探討應(yīng)對全球經(jīng)濟風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性問題，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展。

“提高全球經(jīng)濟的韌性，核心就是要推動開放型世界經(jīng)濟體系建設(shè)，營造利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。在這種情況下，才能形成‘要合作不要對抗，要共贏不要獨占，要多邊不要單邊的局面，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受《中國報道》記者專訪時表示。

世界經(jīng)濟增長的黃金時代結(jié)束了

新冠肺炎疫情肆虐，帶來全球金融危機以來世界經(jīng)濟面臨的最大不確定性，其對社會、?經(jīng)濟和民生帶來巨大沖擊、挑戰(zhàn)和風(fēng)險。世界經(jīng)濟將會如何發(fā)展？

張燕生表示，今明兩年世界經(jīng)濟的復(fù)蘇顯著好于預(yù)期，IMF的報告數(shù)據(jù)顯示，世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟狀況都顯著好于預(yù)測，全球經(jīng)濟貿(mào)易恢復(fù)性增長的態(tài)勢將會持續(xù)到明年。

“但同時，也出現(xiàn)了幾方面的分化。一是新冠疫苗接種率的分化，包括美國、歐洲國家因價值觀念、意識形態(tài)造成的接種率低和發(fā)展中國家、新興市場國家因經(jīng)濟能力及疫苗分配不均衡造成的接種率低，這直接影響經(jīng)濟的復(fù)蘇。二是對經(jīng)濟刺激的分化，美國不斷采取超大規(guī)模的財政刺激政策，但新興市場、發(fā)展中國家沒有這個能力，它們由于發(fā)達(dá)國家的刺激而導(dǎo)致通貨膨脹，不得不提高本國利率，導(dǎo)致本國的經(jīng)濟恢復(fù)雪上加霜?！睆堁嗌嬖V《中國報道》記者。

“國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全球化收縮是基本事實，全球貿(mào)易增長減速是基本事實，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重塑是基本事實。從這三個基本事實，我得出的基本判斷是，全球化帶來的世界經(jīng)濟增長的黃金時代結(jié)束了?！睆堁嗌f。

開放和全球化最大受益者是新興市場、發(fā)展中國家，無論是全球化的市場驅(qū)動、開放驅(qū)動，還是創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展中國家能從中受益?！暗F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家搞貿(mào)易保護主義、逆全球化，最大的受害者是新興市場、發(fā)展中國家。這種分化既有結(jié)構(gòu)性問題，也有周期問題，更重要的是現(xiàn)在摻雜了價值觀和意識形態(tài)，就是政治化了，使得情形嚴(yán)峻復(fù)雜?！睆堁嗌M一步闡釋。

全球經(jīng)貿(mào)格局的六大“轉(zhuǎn)移”

國際貿(mào)易還是世界經(jīng)濟增長的引擎嗎？國際貿(mào)易的區(qū)域化會不會形成新的格局？中國如何更好應(yīng)對世界經(jīng)濟形勢？張燕生判斷，會逐漸出現(xiàn)全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移的新趨勢。

“在‘雙循環(huán)戰(zhàn)略，中國會通過釋放作為世界最大市場的市場潛力，推動擴大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點，擴大中等收入群體，用各種策略使消費成為拉動現(xiàn)代化建設(shè)的‘頭車。同時，國內(nèi)大循環(huán)將帶動進口、對外投資，給世界提供訂單、需求和動力。”張燕生對《中國報道》記者表示。

中國的高質(zhì)量發(fā)展，會帶動?xùn)|亞生產(chǎn)方式和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型?！爸袊F(xiàn)代化生產(chǎn)體系的建設(shè)和科技創(chuàng)新的應(yīng)用，帶動?xùn)|亞、東南亞不再是只提供勞動力和工廠，也開始提供技術(shù)和關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)。這就是供給東移?！睆堁嗌f。

與此同時，創(chuàng)新東移也成為一個全球性趨勢。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，世界創(chuàng)新格局呈現(xiàn)出東移趨勢?！吧钲凇愀邸獜V州科技集群位居全球第二，僅次于東京—橫濱?！?/p>

“中國服務(wù)業(yè)吸收外資占比2020年為78.5%，今年前7個月占全國實際使用外資近80%。我們講推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有一個很重要的方面就是用強大的工業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)來提升實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。”張燕生表示，世界未來發(fā)展的機遇在東亞、東南亞，整體貿(mào)易鏈、生產(chǎn)鏈、消費鏈、供應(yīng)鏈恢復(fù)較好，也會吸引資本東移和貨幣和金融合作東移。

避免落入“薩繆爾遜陷阱”

面對分化和轉(zhuǎn)移，全球應(yīng)該如何協(xié)作，中國又該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、尋找機遇？

國際貨幣基金組織（IMF）表示，7月以來，不利于全球經(jīng)濟復(fù)蘇的風(fēng)險和障礙變得更加明顯。

“在繼續(xù)推進全面對外開放和國際合作進程中，比較核心的一點是，要避免落入‘薩繆爾遜陷阱，即避免中國的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)進步、貿(mào)易進步不可避免地會動主要發(fā)達(dá)國家的核心奶酪和核心利益，從而必然引發(fā)沖突對抗?！睆堁嗌鷮Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎荆@就要構(gòu)建更高層次的互補型的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同樣，高質(zhì)量共建一帶一路，也要探索更高水平的共享型貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“贏者通吃”轉(zhuǎn)變成“合作共享”的結(jié)構(gòu)，這一步對中國的發(fā)展至關(guān)重要。

“對中國來說，要積極推進新型全球化前行，推動新型的貿(mào)易投資前行，推動新型的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作前行。中國推動前行的方式，首先就是推動更高水平的開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)?！睆堁嗌J(rèn)為，主要表現(xiàn)在三個方面，一是擴大市場開放，如RCEP過渡期結(jié)束后90%貨物貿(mào)易零關(guān)稅，帶動新興市場和發(fā)展中國家的開放發(fā)展;二是進行制度開放，例如正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），將會接受更高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則;三是推動創(chuàng)新開放，包括推動全方位技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等國際合作。

此外，中國還進一步取消非關(guān)稅措施，推動貿(mào)易投資自由化便利化水平和效率，大幅度降低發(fā)展中國家、新興市場的貿(mào)易成本?！爸袊鞘澜缟蠈⒔?30個國家的最大貿(mào)易伙伴，推動數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、普惠貿(mào)易的開放發(fā)展，進行技術(shù)賦能、數(shù)字賦能，通過發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，來推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，也是推動新興市場、發(fā)展中國家可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的韌性?！睆堁嗌f。