王哲

隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》正式公布，浙江省成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要試驗(yàn)田。7月19日，浙江發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，明確提出未來(lái)5年重點(diǎn)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)總量不如廣東，發(fā)達(dá)程度不如上海，浙江為什么會(huì)成為共同富裕示范區(qū)？

富得很“硬核”

《中國(guó)報(bào)道》記者曾多次隨團(tuán)到訪浙江，每當(dāng)乘車(chē)路過(guò)浙江的鄉(xiāng)村，沿途美麗的農(nóng)家村貌每每讓初次到訪的中外記者嘖嘖稱(chēng)贊——連接村鎮(zhèn)的柏油路四通八達(dá)、寬敞平坦，到處都能見(jiàn)到整齊干凈的廠房，一個(gè)普通小鎮(zhèn)往往比很多縣城更有現(xiàn)代城市氣息，不少小鎮(zhèn)的GDP能抵得上中西部的一個(gè)普通縣城。

浙江有兩個(gè)副省級(jí)城市、9個(gè)地級(jí)市和53個(gè)縣（市），農(nóng)村戶(hù)籍人口占了一半，城鄉(xiāng)分布均衡，沿海坐擁全國(guó)最大的海港寧波——舟山港，內(nèi)陸又有多個(gè)山區(qū)地市，無(wú)論是行政區(qū)劃、地域面積還是人口規(guī)模，比直轄市更具全國(guó)代表性。2020年，浙江生產(chǎn)總值為6.46萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元。居民人均可支配收入5.24萬(wàn)元，僅次于上海和北京，是全國(guó)平均水平的1.63倍。

“能賺又會(huì)花”是浙江的標(biāo)簽。浙江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)（除直轄市外）第一，是全國(guó)唯一所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。浙江還是全國(guó)最早脫貧的省份，2015年，浙江就已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。2020年，浙江全體居民收入和農(nóng)村居民收入分別邁上“5萬(wàn)元”和“3萬(wàn)元”臺(tái)階，今年這一數(shù)字還在繼續(xù)刷新。

如果按城市比較，在整個(gè)長(zhǎng)三角，嘉興、舟山、寧波、杭州、紹興5座浙江城市農(nóng)村居民人均可支配收入包攬前五，不僅超過(guò)蘇州、常州等同樣以村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聞名的城市，就連上海也難望其項(xiàng)背。

而且，浙江富得更為均衡，2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96，排名全國(guó)第三（僅次于總量和人均并不夠“富”的天津與黑龍江），遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56和排名前兩位的經(jīng)濟(jì)大省廣東的2.5、江蘇的2.19，根據(jù)7月27日公布的最新數(shù)據(jù)，浙江今年上半年的城鄉(xiāng)收入倍差已降至1.78，這為浙江走向共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2001年，浙江率先建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度;2009年，浙江率先建立城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金制度全覆蓋和人員全覆蓋;2018年，浙江又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。數(shù)據(jù)顯示，浙江農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率居全國(guó)之首。

浙江當(dāng)之無(wú)愧成為國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、群眾最富裕、社會(huì)活力最強(qiáng)、社會(huì)秩序最優(yōu)的省份之一，這是浙江推動(dòng)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“接地氣”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，被視為浙江的“致富法寶”。浙江“富”的開(kāi)始，要從40多年前啟動(dòng)的改革開(kāi)放說(shuō)起。

“太湖熟、天下足”，千百年來(lái)，浙江所在的江南一直是中國(guó)最富庶的地方，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)被譽(yù)為魚(yú)米之鄉(xiāng)的省份長(zhǎng)期位居全國(guó)中游，但浙江人的改革精神卻有口皆碑。

浙江的資源稟賦并不算優(yōu)越，浙江的地形地貌素有“七山二水一分田”之稱(chēng)，但浙江人融匯在基因里的頭腦活絡(luò)、勤勞務(wù)實(shí)的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中顯露無(wú)遺，大批農(nóng)民洗腳上田，在市場(chǎng)大潮中大展拳腳。從家庭作坊干起，形成了發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，涌現(xiàn)出以特色經(jīng)濟(jì)為單元的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)方式和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，“針頭線腦”在浙江也能做成大買(mǎi)賣(mài)。

在《尋路中國(guó)》一書(shū)中，美國(guó)記者何偉這樣敘述：“一個(gè)叫作永康的地方生產(chǎn)的各類(lèi)衡器占中國(guó)產(chǎn)量的百分之九十五。在浙江的另一個(gè)地區(qū)，崧廈年產(chǎn)雨傘三億五千萬(wàn)把。分水專(zhuān)門(mén)制筆，上官專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)乒乓球拍。大唐的襪子產(chǎn)量占全世界的三分之一。全世界一半的領(lǐng)帶產(chǎn)自一個(gè)叫作嵊州的地方……”

與更多平原地貌的江蘇相比，1987年，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占江蘇1/2。但很快，浙江便迎頭趕上。到1998年，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已超過(guò)江蘇，躍居全國(guó)首位并延續(xù)至今。

青山綠水環(huán)抱中的杭州下姜村，宛如世外桃源。

在屏幕上就能實(shí)時(shí)觀看車(chē)間的生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位數(shù)字化、智能化，任何環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)都可以及時(shí)了解并調(diào)整，從而避免廢品的產(chǎn)生……這是記者一次采訪中在浙江余姚的一間透明機(jī)器人車(chē)間里看到的未來(lái)智能化生產(chǎn)生活的場(chǎng)景。

在這片7000年前河姆渡人曾生活的古老土地上如今遍布數(shù)控機(jī)床精密加工產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搞起了機(jī)器人工業(yè)，在此基礎(chǔ)上，連續(xù)5年舉辦中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)暨智能經(jīng)濟(jì)人才峰會(huì)，成為國(guó)內(nèi)機(jī)器人技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，以“機(jī)器人智谷小鎮(zhèn)”為中心的余姚機(jī)器人生態(tài)圈正在逐步形成。

作為一個(gè)縣級(jí)市，余姚目前正發(fā)力新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件制造、光電信息、智能家電等三大千億元產(chǎn)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、機(jī)器人及集成、高端裝備、新材料、精密模具等五大百億元產(chǎn)業(yè)，這幾乎相當(dāng)于西部個(gè)別省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在浙江，智能制造、紡織品加工、注塑機(jī)以及塑料制品、金屬制品加工等諸多行業(yè)，都在縣級(jí)市這一層級(jí)形成了全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，有著全國(guó)最大的小商品集散中心義烏小商品城，“一縣一品一特色”的特色產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。雖然浙江尖端科技產(chǎn)業(yè)、超大型制造業(yè)可能比不上兄弟省份，但浙江的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集程度確實(shí)首屈一指，浙江的富是實(shí)實(shí)在在接地氣的。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中，數(shù)字化技術(shù)、電商成為促進(jìn)農(nóng)民增收、撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的重要工具，浙江農(nóng)村在電商、數(shù)字化領(lǐng)域的表現(xiàn)在全國(guó)也是領(lǐng)先的，目前至少有7000多名“農(nóng)創(chuàng)客”活躍在浙江?！稗r(nóng)創(chuàng)客”的概念，就是在浙江省率先誕生的，這些“農(nóng)創(chuàng)客”年紀(jì)輕、學(xué)歷高，以80后、90后為主，不乏畢業(yè)于北大、清華等名校的高材生，他們成為數(shù)字時(shí)代新農(nóng)村的致富達(dá)人。

從“做大蛋糕”到“切好蛋糕”

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘對(duì)記者表示，如同脫貧攻堅(jiān)，共同富裕更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，浙江在這方面進(jìn)行了卓有成效的探索并取得了相當(dāng)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得進(jìn)一步去拓展和升華并推向全國(guó)。

安邦智庫(kù)（ANBOUND）宏觀研究中心主任賀軍表示，選取部分地區(qū)搞“共同富?！痹圏c(diǎn)，先行先試、作出示范，然后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，這是中國(guó)改革開(kāi)放屢次成功的經(jīng)驗(yàn)。

支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，有利于為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例，有利于打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

專(zhuān)家估計(jì)，浙江省未來(lái)有望得到多方面的支持，包括政策支持、資源支持、改革創(chuàng)新空間的支持等。浙江可以把很多的創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)、基本公共服務(wù)均等化等多個(gè)內(nèi)容，納入到共同富裕發(fā)展示范區(qū)這個(gè)大的背景中來(lái)。

在國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才看來(lái)，“全體人民共同富裕要邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的目標(biāo)，意味著在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。與深圳、浦東“做大蛋糕”的使命相比，浙江的“共同富裕示范區(qū)”顯然更具有“切好蛋糕”的意義。