孫磊 新疆兵團(tuán)市政軌道交通（集團(tuán)）有限公司

引言

建筑安裝企業(yè)具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)性大、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理范圍和深度不盡相同等特征，其財(cái)務(wù)管理相比其他行業(yè)更為復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加隱蔽。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等具有積極的推動(dòng)作用。本文從財(cái)務(wù)監(jiān)督管理入手，提出一些對(duì)策建議。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)建筑安裝企業(yè)的重要性

（一）有利于企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境

財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，一個(gè)科學(xué)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，總是在一定環(huán)境下運(yùn)行。建筑安裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)較分散、財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理較困難，以及項(xiàng)目在財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金收支計(jì)劃、成本費(fèi)用控制等執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。因此企業(yè)只有不斷健全內(nèi)部控制制度，建立完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，通過(guò)有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，積極防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而才能更好地推動(dòng)企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，因此企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展的。財(cái)務(wù)服務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理體系中不可或缺的重要組成部分，財(cái)務(wù)服務(wù)是前提，財(cái)務(wù)監(jiān)督是關(guān)鍵，兩者密不可分。財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)不僅僅是提供財(cái)務(wù)服務(wù)，最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）有利于提高企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力

建筑安裝企業(yè)施工中主要存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及資金回收風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理模式不斷更新，投資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。同時(shí)給企業(yè)財(cái)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)的投資失誤、投資回報(bào)期長(zhǎng)、投資報(bào)酬率未達(dá)預(yù)期等風(fēng)險(xiǎn)，降低了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；建筑安裝企業(yè)融資平臺(tái)、融資途徑和方式較少，融資大多借助于銀行傳統(tǒng)融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，一些投資類(lèi)項(xiàng)目有短貸長(zhǎng)投情況，資金循環(huán)存在問(wèn)題，易引發(fā)償貸風(fēng)險(xiǎn)。建筑安裝企業(yè)往往存在項(xiàng)目建設(shè)資金不到位，企業(yè)帶資及墊資施工，工程項(xiàng)目決算工作滯后，工程款回?cái)n難度大，增加了資產(chǎn)回收風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，建筑安裝企業(yè)必須從自身特點(diǎn)和管理制度出發(fā)，形成有利于企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的效能，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（四）有利于提升企業(yè)管理水平

通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題和缺陷，如制度建立是否合規(guī)并切合企業(yè)實(shí)際、資金審批及成本管理流程是否有效，資產(chǎn)配置使用是否合理，針對(duì)性地就企業(yè)存在的問(wèn)題提出建議和改進(jìn)措施，不斷完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金使用辦法，節(jié)約生產(chǎn)成本費(fèi)用，防止資產(chǎn)流失，改善企業(yè)各項(xiàng)管理工作，提升企業(yè)管理效率。

二、建筑安裝企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)度不夠

財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理是相輔相成的，有效的監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行的保證，面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新的經(jīng)營(yíng)模式的不斷涌現(xiàn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能尤為重要。日常財(cái)務(wù)管理工作中，一方面存在對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)不到位，如會(huì)計(jì)工作既有管理職能又有監(jiān)督職能，但在實(shí)際工作中，部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德不高，監(jiān)督意識(shí)不夠，過(guò)分關(guān)注財(cái)務(wù)核算內(nèi)容，而忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，以致出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員不能很好地履行經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能沒(méi)有很好地發(fā)揮；另一方面雖然認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要性，但是監(jiān)督管理環(huán)節(jié)過(guò)多，流于形式，如項(xiàng)目資金計(jì)劃從申請(qǐng)到支付，要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目物資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、工程等部門(mén)業(yè)務(wù)人員及公司相關(guān)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)環(huán)節(jié)的審核，有的審核人員存在依賴(lài)思想，認(rèn)為前面的人已經(jīng)審核簽字了，自己簽字只是履行一項(xiàng)程序，從表面看，審核嚴(yán)密，實(shí)際審核流于形式，監(jiān)督效果不好。財(cái)務(wù)檢查工作不深不透，不能全面分析會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）內(nèi)部控制制度不到位

從建筑安裝企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)整體方面觀察，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有和內(nèi)部控制進(jìn)行有效融合，現(xiàn)在仍存在對(duì)內(nèi)部控制制度不重視、內(nèi)控觀念淡薄、監(jiān)督執(zhí)行不力、內(nèi)部控制制度不夠規(guī)范等問(wèn)題，沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的作用與重要性。雖然企業(yè)制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度與工作流程，但因存在制度建設(shè)缺位，內(nèi)控制度不到位，造成內(nèi)部監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督部門(mén)形同虛設(shè)。控制活動(dòng)是企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，部分企業(yè)控制活動(dòng)缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督、監(jiān)督工作事后做得多、事前預(yù)防少、制度規(guī)定多、深入檢查少、導(dǎo)致控制活動(dòng)不能時(shí)刻納入財(cái)務(wù)監(jiān)督的視野。財(cái)務(wù)管理制度未能有效實(shí)施后，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部責(zé)任安排模糊，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息交流受到阻礙，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施。

（三）資金監(jiān)管不到位，資金使用效率偏低

資金是日常流動(dòng)性最大、變化最快和周期性最強(qiáng)的資產(chǎn)，資金管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始末，是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)條件，資金管理的好壞直接影響到企業(yè)能否健康的生存和發(fā)展。近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)格局發(fā)生迅猛的變化，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，資金管理方面的問(wèn)題也突現(xiàn)出來(lái)。建筑安裝企業(yè)的特點(diǎn)在于線長(zhǎng)、點(diǎn)多、流動(dòng)作業(yè)，并且項(xiàng)目分布范圍廣，通常會(huì)采用項(xiàng)目管理形式來(lái)進(jìn)行管理，采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的制度，從而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理分散經(jīng)營(yíng)與資金集中管理的矛盾突出，一是造成資金分散使用效率低下；二是限制了企業(yè)的融資功能，制約企業(yè)的發(fā)展；三是不利于企業(yè)對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與控制。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來(lái)建筑安裝企業(yè)財(cái)稅政策有了較大變化，新的核算模式、投融資模式不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)知識(shí)更新不斷加快，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，日常財(cái)務(wù)工作中存在部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問(wèn)題，還有就是不相容職責(zé)分離不能完全落實(shí)，沒(méi)有設(shè)置嚴(yán)格規(guī)范的崗位責(zé)任制度，權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，監(jiān)督過(guò)程中極易出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，鉆空子等現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和管理。監(jiān)督人員、審計(jì)人員的監(jiān)督和管理存在不足，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作上主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏思路，找不到抓手；二是監(jiān)督合力未形成，事前把關(guān)不嚴(yán)，事中檢查指導(dǎo)不到位，事后監(jiān)管乏力；三是監(jiān)督和管理知識(shí)面窄，還存在經(jīng)驗(yàn)不足、手段單一、工作標(biāo)準(zhǔn)不深不細(xì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、預(yù)算、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收等方面知識(shí)欠缺，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策

（一）建立和完善內(nèi)控監(jiān)督體系

一是加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，依法規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等主體權(quán)責(zé)；按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、透明、制衡的原則，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限；二是強(qiáng)化各項(xiàng)管控和效能監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)持上報(bào)、研判、總結(jié)、考核、排名、通報(bào)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)；三是重視內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性，嚴(yán)格落實(shí)好日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；四是建立健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，讓外部監(jiān)督部門(mén)與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，幫助企業(yè)快速的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的不足與漏洞，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

（二）落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督介入財(cái)務(wù)管理工作全過(guò)程

建筑安裝企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，一是要增強(qiáng)監(jiān)督防范意識(shí)，就是把監(jiān)督管理的觀念和行動(dòng)落實(shí)到每個(gè)人身上，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它滲透到項(xiàng)目的各個(gè)方面，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目建設(shè)、審計(jì)、結(jié)算等，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)存在于項(xiàng)目管理建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須將監(jiān)督防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終；二是要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度和預(yù)算管理制度，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作程序，按照內(nèi)部控制規(guī)范的要求，梳理業(yè)務(wù)流程，確定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離；三是認(rèn)真落實(shí)好事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期開(kāi)展內(nèi)審，把不合規(guī)的小問(wèn)題扼殺在監(jiān)督的搖籃里；四是做好線上監(jiān)管和線下項(xiàng)目實(shí)地督查相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升公司辦公平臺(tái)、物資集采平臺(tái)、供應(yīng)商信息庫(kù)庫(kù)網(wǎng)上流程及項(xiàng)目實(shí)地基礎(chǔ)業(yè)務(wù)監(jiān)督、服務(wù)的能力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

建筑安裝企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，按照法律法規(guī)，制定出一套操作性強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并在實(shí)際中不斷完善。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制工作的重要性，管理人員要在內(nèi)部控制工作中起帶頭作用，引導(dǎo)、影響全體員工的內(nèi)部控制意識(shí)；二是建立健全資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)以及財(cái)務(wù)分析等制度，努力提升財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)位化，用制度強(qiáng)化管理，形成合理的制約約束機(jī)制，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算行為，提升財(cái)務(wù)管理水平及能力；三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)等，對(duì)企業(yè)管理狀況加以改善，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)效益得到提升，使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得以降低，并能將企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而采取相應(yīng)對(duì)策來(lái)使企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)得到不斷完善。

（四）多方面加強(qiáng)資金監(jiān)管

建筑安裝企業(yè)要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督制度，提高資金管理監(jiān)督效率，從多方面對(duì)建筑安裝企業(yè)流通資金進(jìn)行把控，建立現(xiàn)金和銀行存款的控制制度、貨幣資金收入流程及控制制度、貨幣資金支出流程及控制制度。一是加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司賬戶(hù)的控制，研究資金來(lái)源構(gòu)成方式，充分使用自有資金，控制融資額度，從而選擇最佳籌資方式，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)的均衡性和有效性，使資金調(diào)度傾向重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)余缺，提高資金的使用效率，保障資金使用的安全性；二是切實(shí)落實(shí)資金管理措施，科學(xué)核定資金占用量，項(xiàng)目工程資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，以科學(xué)合理的資金編制計(jì)劃為切入點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化預(yù)算控制，認(rèn)真審查項(xiàng)目資金計(jì)劃的執(zhí)行情況，非生產(chǎn)性資金預(yù)算實(shí)際對(duì)比情況，使資金的使用達(dá)到最優(yōu)化；三是合理使用資金，既是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的需要，又是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，合理調(diào)整資金占用結(jié)構(gòu)，不但能減少總量資金占用，緩解資金不足壓力，還能提高資金利用率，降低資金成本；四是搭建信息化的資金集中管理平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立一套便捷、安全、高效的資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金存量、流量、流向的集中管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，保持資金均衡有效地流動(dòng)，有效地降低組織成本與交易成本，提高資金管理的效率效果。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)及監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是保障建筑安裝企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有效實(shí)施的重要保證，決定了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的執(zhí)行效果。提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)工作需要從三個(gè)方面入手：一是要強(qiáng)化法治理念，讓財(cái)務(wù)人員知道哪些事情可以做，哪些事情不能做；二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)控意識(shí)提升，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)、強(qiáng)化繼續(xù)教育、優(yōu)化會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從根本上掌握政策、法規(guī)和最新會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)，增加內(nèi)控制度的理解和執(zhí)行，明確在內(nèi)控體系中的責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)；三是開(kāi)展輪崗制，通過(guò)定期輪換工作崗位，既提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的弊端。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，一是配齊配強(qiáng)管理、監(jiān)督人員，明確管理職能、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求；二是加大培訓(xùn)教育力度，抓好日常學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)測(cè)試，強(qiáng)化管理，提高工作效能；三是加大管理、監(jiān)督人才引進(jìn)力度，尋求打破人才引進(jìn)壁壘的瓶頸，爭(zhēng)取吸引更多高精尖人才，為企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平提供智力支持。

結(jié)語(yǔ)

建筑安裝企業(yè)想要改善自身財(cái)務(wù)監(jiān)督狀況，就需要從落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、多方面加強(qiáng)資金監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)等方面來(lái)解決建筑安裝企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題，才能增強(qiáng)建筑安裝企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善建筑安裝企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，改善自身財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)建筑安裝企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。