鄭守瑞 吳翠榮 內(nèi)蒙古寧城縣林業(yè)和草原局

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部，總面積4317 平方公里。轄18 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、305 個(gè)行政村，總?cè)丝?1 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52 萬(wàn)。耕地面積152 萬(wàn)畝，林地面積309.4 萬(wàn)畝，森林覆蓋率49.2%。年平均氣溫6.6℃，降水量390～451 毫米，無(wú)霜期154 天。地理位置優(yōu)越，土地資源豐富，適合林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于集體林權(quán)制度改革的決策部署，寧城縣實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性，激發(fā)了社會(huì)各界投資林業(yè)的熱情，有力地促進(jìn)了森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，寧城縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，把發(fā)展果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林作為深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把培育壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的推手，有效解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，寧城縣培育了小城子鎮(zhèn)百氏興林果等專業(yè)合作社23 家，其中國(guó)家級(jí)示范社有3 家，資產(chǎn)在100 萬(wàn)元以上的合作社有6 家，合作社總資產(chǎn)達(dá)2.1 億元，年銷售收入5200 萬(wàn)元，帶動(dòng)社員1850 人、果農(nóng)5200 戶實(shí)現(xiàn)增收致富。其中，小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社、大城子鎮(zhèn)雞冠山村寒富蘋果專業(yè)合作社、存金溝鄉(xiāng)和嘉順?lè)N養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大雙廟鎮(zhèn)鳳凰嶺林果專業(yè)合作社、五化鎮(zhèn)綠源春林果專業(yè)合作社等具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化組織管理

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2011年，寧城縣出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并制定《寧城縣大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社工作實(shí)施方案》，明確了發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，并成立了以縣政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。

明確目標(biāo)，政策引導(dǎo)。2014年，寧城縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，把培育壯大林業(yè)合作組織作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的重要舉措，制定了財(cái)政扶持制度，即從2014年開(kāi)始，縣財(cái)政每年投入扶持資金100 萬(wàn)元，對(duì)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)、精品林果觀光采摘園、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分選包裝設(shè)備及林果專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，制定了奮斗目標(biāo)，培育運(yùn)營(yíng)規(guī)范的林果專業(yè)合作社16 家以上，果農(nóng)入社率達(dá)到80%以上，建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，壯大果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立無(wú)公害綠色果品、特色果品配送中心，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間。

加強(qiáng)管理，培育典型。在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善合作社章程和制度，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，設(shè)置成員賬戶，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，接受成員監(jiān)督，切實(shí)保障成員的合法權(quán)益。開(kāi)展抵押貸款業(yè)務(wù)，解決合作社發(fā)展資金短板。設(shè)立果樹(shù)技術(shù)支農(nóng)服務(wù)隊(duì)，破解合作社發(fā)展技術(shù)難題，先后有3 個(gè)林果專業(yè)合作社進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范社行列。

推廣典型模式

土地入股模式。積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地租賃、互換、入股等方式合理有序流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2008年，大城子鎮(zhèn)雞冠山村在黨支部書記孫奎連的帶領(lǐng)下，126 個(gè)果樹(shù)種植戶用栽植的1550 畝（占全村耕地面積的95%）蒙富蘋果入股，組建了“寧城寒富蘋果專業(yè)合作社”。通過(guò)“合作社+技術(shù)協(xié)作單位+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，建立了1000 畝綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。對(duì)成員免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。充分利用微信群，對(duì)栽培、修剪管理、施用有機(jī)肥、防治病蟲害、套袋、機(jī)械分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，使果農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)范生產(chǎn)，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型成員關(guān)系。目前，合作社年收入10 萬(wàn)元以上的入股成員有13 戶，收入7 萬(wàn)元左右的入股成員有20 多戶，大部分入股成員年戶均收入在5 萬(wàn)元左右。合作社連續(xù)7年舉辦蒙富蘋果采摘節(jié)，吸引游客到雞冠山采摘蘋果，實(shí)現(xiàn)了林果采摘與觀光旅游的有機(jī)結(jié)合。并通過(guò)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+合作社”的營(yíng)銷手段，將雞冠山的蘋果銷往青島、北京、合肥等地，受到了客戶的好評(píng)。雞冠山村也因發(fā)展果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林摘掉了貧困的帽子，實(shí)現(xiàn)了全村人均收入1萬(wàn)元的脫貧目標(biāo)。目前，126 名入社成員資產(chǎn)總額達(dá)450 萬(wàn)元。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，寧城縣引導(dǎo)林果專業(yè)合作社積極探索電子商務(wù)銷售模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社搭建了自己的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，采用建立微網(wǎng)站、電商商城及微信平臺(tái)等方式進(jìn)行網(wǎng)上交易。大雙廟鎮(zhèn)鳳凰嶺林果專業(yè)合作社與“一畝田”公司簽約，借助“一畝田”公司設(shè)立于全國(guó)的門店及辦事處網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)大數(shù)據(jù)資源，打造果品供應(yīng)新模式，實(shí)現(xiàn)了林果產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

觀光采摘模式。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林培育森林、保護(hù)生態(tài)、營(yíng)造景觀、傳承文化等多種功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)林緊密結(jié)合的觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等旅游業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。全縣建有林果精品示范園9 處、觀光采摘園105處。2020年，休閑林業(yè)總收入達(dá)1.5 億元，林業(yè)旅游綜合收入突破1.2 億元，生態(tài)觀光旅游已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道之一。五化鎮(zhèn)在沿途12 個(gè)村建立以蘋果為主題的廣場(chǎng)游園、路標(biāo)景觀20 余處，成為遠(yuǎn)近聞名的“蘋果小鎮(zhèn)”；爭(zhēng)取京蒙對(duì)接政策資金400 萬(wàn)元，自籌230 萬(wàn)元，傾力打造“十里梨塘”。小城子鎮(zhèn)依托蘋果文化，建設(shè)一處占地面積4667 平方米、建筑面積2000 平方米的蘋果博物館，吸引游客走進(jìn)寧城，品嘗“寧城蘋果”，了解“寧城蘋果”的歷史與文化內(nèi)涵。

林果產(chǎn)品加工模式。把果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、精深加工作為招商引資的主攻方向，積極引進(jìn)并培育果品儲(chǔ)藏保鮮及轉(zhuǎn)化加工龍頭企業(yè)，走高轉(zhuǎn)化、高附加值的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，從根本上解決果品難儲(chǔ)、難銷、難轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社引進(jìn)了林果深加工企業(yè)——寧城寧露保健飲料有限公司，年加工杏仁60 噸、沙棘150 噸、蘋果和梨各300 噸，生產(chǎn)杏仁乳、果汁等飲料7000 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500 萬(wàn)元、利稅70 萬(wàn)元，安排50 余人就業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)民收入。五化鎮(zhèn)在合作社帶動(dòng)下建起一處水果批發(fā)市場(chǎng)，就地銷售果農(nóng)生產(chǎn)的果品，并通過(guò)訂單模式，形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

如今，在合作社的輻射帶動(dòng)下，寧城縣果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展到24.3 萬(wàn)畝，覆蓋16 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、205 個(gè)行政村。現(xiàn)有萬(wàn)畝林果基地5 處、千畝以上林果產(chǎn)業(yè)園38 處、精品示范園9 處、觀光采摘園105 處，盛果期面積7.5 萬(wàn)畝，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.65 億元，占林業(yè)總產(chǎn)值12.89 億元的59%，帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民人均增收5500 元，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已成為振興寧城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。寧城縣也因此榮獲全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣、全國(guó)林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣、全區(qū)寒富蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

寒富蘋果