趙勝國(guó) 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原有害生物防治檢疫總站

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)年均發(fā)生各類林業(yè)有害生物災(zāi)害1200 萬畝、草原有害生物災(zāi)害1 億多畝，面臨著本土有害生物災(zāi)害居高不下、重大危險(xiǎn)性外來有害生物災(zāi)害日益逼近的嚴(yán)峻形勢(shì)，迫切需要各地提高政治站位，深刻理解新發(fā)展理念內(nèi)涵，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好林草有害生物防控各方面工作，為遏制林草有害生物災(zāi)害、保護(hù)林草資源作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念

抓緊研究制定林草有害生物防治地方性法規(guī)、制度、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，用改革的措施、創(chuàng)新的手段解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題。

依托林長(zhǎng)制，探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、區(qū)域聯(lián)防”工作模式。繼續(xù)推廣使用無人機(jī)、PDA、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)推廣社會(huì)公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，積極拓寬疫情、災(zāi)情發(fā)現(xiàn)途徑。逐步增加草原有害生物防治資金，盡快將防治行為完全交給市場(chǎng)，將防治機(jī)構(gòu)從防治實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)槿瘫O(jiān)管者。整合國(guó)家林草有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)責(zé)任，探索林草有害生物一體化監(jiān)測(cè)新模式。整合區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢組織，融入草原有害生物防治內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)林草有害生物區(qū)域性和部門間聯(lián)防聯(lián)控。主動(dòng)參與草原災(zāi)害保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)確定定損等級(jí)、理賠金額、大災(zāi)準(zhǔn)備金和災(zāi)后治理模式。針對(duì)每一種（類）林草有害生物災(zāi)害防治進(jìn)行不同藥劑、不同濃度、不同施藥方式試驗(yàn)，進(jìn)行成本核算、效果檢驗(yàn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施藥。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)林草有害生物防治機(jī)制，用防治成效檢驗(yàn)黨建成果，為林草有害生物防控提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》《草原法》《生物安全法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全重大林草有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起防治主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)林草有害生物防控工作。

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)好資源建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，合理布局監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和支撐保障工作，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，既要經(jīng)常抓常規(guī)生物災(zāi)害防控，又要重點(diǎn)抓新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)生物災(zāi)害防控，充分發(fā)揮政策性森林草原保險(xiǎn)抵御林草有害生物災(zāi)害的作用，擔(dān)負(fù)起林草有害生物防治的組織實(shí)施責(zé)任，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)林草有害生物防治。各級(jí)林草防治機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好災(zāi)情調(diào)查、檢疫執(zhí)法、趨勢(shì)會(huì)商、林草有害生物普查、防治指導(dǎo)、技術(shù)支撐等工作。

貫徹綠色發(fā)展理念

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念。培育健康森林，加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，不斷提高森林和草原抵御生物災(zāi)害的能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化檢疫，不斷提高災(zāi)害預(yù)防水平，防止小災(zāi)演變成大災(zāi)。大力推廣營(yíng)林、物理、人工、生物和生態(tài)等防控技術(shù)，采用飛機(jī)、大型機(jī)械與人工輔助相結(jié)合的方法，利用微生物制劑、植物源農(nóng)藥和天敵等進(jìn)行綜合防控，提高綠色防控水平。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)藥采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收全過程監(jiān)管，安全規(guī)范使用防治農(nóng)藥，審慎使用限制農(nóng)藥，杜絕使用禁止農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，減輕對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)藍(lán)天碧水凈土。開展過期農(nóng)藥和廢舊包裝整治專項(xiàng)行動(dòng)，消化存量，控制增量。新購農(nóng)藥簽訂過期農(nóng)藥和廢舊包裝回收補(bǔ)充條款，嚴(yán)禁代為處置。

貫徹開放發(fā)展理念

要采取“走出去”戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地組織各盟市林草防治機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)人員，前往先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)林草有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查、檢疫執(zhí)法、災(zāi)害防控等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。選派年富力強(qiáng)、肯于鉆研、敢于奉獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和知名科研院所訪問或掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。特別是近期要抓緊組織東部五盟市林草防治機(jī)構(gòu)管理人員，前往對(duì)松材線蟲病處置較好的遼寧省、吉林省、陜西省等省份，觀摩學(xué)習(xí)松材線蟲病防控方法、監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫封鎖技術(shù)以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置措施，織密織牢內(nèi)蒙古松材線蟲病防御網(wǎng)。

人工捕捉害蟲

防治蝗蟲

飛機(jī)噴藥

人工布設(shè)防治樣地

各地要采取“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，有計(jì)劃地招錄優(yōu)秀大學(xué)本科生、碩士研究生、博士研究生，制定相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保引進(jìn)的人才留得住、能安心。要層層舉辦各類林草有害生物防控技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)植保領(lǐng)域?qū)I(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家授課，確保不出內(nèi)蒙古就能學(xué)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流科研院所和大學(xué)深度合作，解決全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)上遇到的重大難題。要充分發(fā)揮自治區(qū)林業(yè)有害生物專家決策機(jī)制作用，為各地林業(yè)有害生物災(zāi)害會(huì)診會(huì)商和科學(xué)決策提供支撐。要實(shí)施好自治區(qū)林草防治總站承擔(dān)的中央財(cái)政林草科技推廣示范項(xiàng)目和參與的自治區(qū)重大科技專項(xiàng)以及自治區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，確保如期完成既定目標(biāo)和任務(wù)。

滿洲里市和二連浩特市林草有害生物防治機(jī)構(gòu)還要做好進(jìn)口木材落地復(fù)檢工作，嚴(yán)密防范危險(xiǎn)性有害生物傳播擴(kuò)散和外來有害生物入侵，為經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

貫徹共享發(fā)展理念

各級(jí)林草有害生物防治機(jī)構(gòu)要加快林草有害生物防控在思想、策略、原則、思路、方法、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急保障、專業(yè)隊(duì)伍等方面的深度融合和共享。林草、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、住建、公安、能源、民航、郵政、通信、鐵路、電力等部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，做到信息共享。全區(qū)各盟市、旗縣要通過自治區(qū)預(yù)警信息平臺(tái)和趨勢(shì)會(huì)商載體實(shí)現(xiàn)林草有害生物防治信息共享。東北四省區(qū)、蒙冀遼、晉冀豫陜蒙等區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)治組織要繼續(xù)做好技術(shù)信息共享工作。同時(shí)，做好宣傳工作，讓廣大林農(nóng)、牧民和社會(huì)各界充分了解林草有害生物發(fā)生危害情況、采取的防控措施以及取得的防治成效，擴(kuò)大信息共享覆蓋面，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，在貫徹中既不能顧此失彼，也不能相互替代。只有創(chuàng)新林草有害生物防治機(jī)制和管理模式，注重地區(qū)間和部門間協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)綠色防治，推進(jìn)“引技和引智并舉”的開放戰(zhàn)略，深化信息技術(shù)共享，才能實(shí)現(xiàn)林草有害生物防治高質(zhì)量發(fā)展。