馬俊 陸文灝 楊曉峰

摘要：聚焦職業(yè)教育教師、教法、教材“三教”改革背景下的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，分析當(dāng)前職業(yè)教育教師隊伍的現(xiàn)狀，指出教師隊伍在來源與規(guī)模、結(jié)構(gòu)與團隊建設(shè)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等方面存在的問題。研究貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》精神，探索職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：“三教”改革;職業(yè)教育;高素質(zhì)“雙師型”教師

2019年我國職業(yè)教育改革全面推進，職業(yè)教育發(fā)展進入新時期。國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教 20 條”），教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，孫春蘭副總理在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議上強調(diào)，各地各職業(yè)院校要認(rèn)真落實職教改革方案，加大教師、教材、教法“三教”改革力度。對于職業(yè)教育界來說，“三教”問題并非新生事物，一直是貫穿教育教學(xué)全過程的基本要素，是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。深化“三教”改革就是要在以往已經(jīng)取得較大成果的基礎(chǔ)上進一步聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步精準(zhǔn)融合企業(yè)、工匠精神、信息技術(shù)發(fā)展等時代要素，滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職教改革提出的迫切要求。

教師是“三教”改革中的主體，教師是回答好“誰來教”的關(guān)鍵，只有首先解決好“誰來教”的主體問題，才能依靠主體進一步謀劃好“教什么”和“如何教”?！叭獭备母镏?，教師是“人”的要素，具有主觀能動性和創(chuàng)造性，教材、教法是“人”勞動后的“成果”要素，體現(xiàn)著教師的能力和水平。“三教”改革要加大力度，圍繞教師的改革自然是首要著力點。

一、職業(yè)院校教師隊伍存在問題

改革要想把準(zhǔn)方向，明確路徑和舉措，找到科學(xué)而可行的方法，前提是要客觀全面地摸清現(xiàn)有問題?？傮w來看，目前我國職業(yè)院校教師隊伍在來源與數(shù)量、結(jié)構(gòu)與能力、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等方面存在較為普遍的問題。

（一）教師隊伍來源較為單一，數(shù)量規(guī)模不足

職業(yè)院校教師隊伍基本上是以普通高校畢業(yè)生為主，近年來碩士、博士比例不斷提高，引進具有企業(yè)經(jīng)歷的人員力度在逐步加大，但總體上“從學(xué)校到學(xué)?！薄皩W(xué)術(shù)型培養(yǎng)應(yīng)用型”的現(xiàn)狀很大程度上制約了職業(yè)教育的高水平發(fā)展。另一方面，職業(yè)院校招生規(guī)模逐年擴大，以教育部高職招生數(shù)據(jù)為例，招生數(shù)從2015年的348.4萬人小幅增長到2018年的368.9萬人，2018年高職在校生達(dá)到1133.7萬人，2019年高職更大幅擴招100萬人，占據(jù)了高等教育半壁以上江山。從高職教育師資隊伍的規(guī)模來看，基于教育部2018年的數(shù)據(jù)，高職院校的專任教師是49.8萬人，按照生師比18：1，教師缺口數(shù)達(dá)13.2萬人，2019年再擴招100萬名學(xué)生則必須增加5.5萬名老師才能基本完成課程教學(xué)任務(wù)，如果考慮教師自然減員的情況，大約要有6.5萬名老師的增量才能補足缺口。顯而易見，招生規(guī)模和在校生數(shù)與職業(yè)院校教師隊伍規(guī)模之間存在不匹配，職業(yè)院校教師數(shù)量難以滿足我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，團隊建設(shè)不足

職教教師隊伍結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在年齡、學(xué)緣、專兼職比例等方面。師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)方面，存在明顯的“斷層”現(xiàn)象，以蘇州乃至江蘇地區(qū)來看，很多職業(yè)院校尤其是高職院校因當(dāng)年集中升格規(guī)模擴張需要，大批量引進剛剛走出校門的青年教師，這一年齡層面的教師數(shù)量很大，整個院校的教師年齡結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重失衡，有經(jīng)驗的中年骨干教師尤為稀缺，青黃不接。這種年齡結(jié)構(gòu)上的問題不僅直接影響青年教師培養(yǎng)，教學(xué)經(jīng)驗提升，軟硬資源調(diào)配等，對于他們的個人發(fā)展，職稱晉升，乃至今后集中退休給學(xué)校帶來釜底抽薪式的可見結(jié)果都是必須著力改革的大問題。學(xué)緣結(jié)構(gòu)方面，不僅僅職業(yè)教育院校，整個國內(nèi)高校都普遍存在“近親繁殖”，專任教師來源、學(xué)科、學(xué)術(shù)和研究風(fēng)格難以做到不拘一格，百花齊放。學(xué)緣相近更容易造成視野局限、圈子固化，必然會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和團隊活力的激發(fā)。專兼職教師比例方面，高水平兼職教師往往停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，來源、待遇、機制都亟待在改革中一一落實，得到真正化解，同時，專任教師與兼職教師專業(yè)教學(xué)和技能實踐的互動互通，互幫互促也是必須解決的問題。值得特別重視的是，受限于職業(yè)院校績效管理導(dǎo)向和體制機制創(chuàng)新激勵，現(xiàn)階段職業(yè)教育教師團隊的建設(shè)顯得較為薄弱，課程、教材、教科研研究等領(lǐng)域單打獨斗的現(xiàn)象較為明顯，這不僅造成教師成果水平不高、個人成長緩慢等弊端，更難以形成集中力量攻堅克難，齊心協(xié)力改革創(chuàng)新的良好氛圍，教師、學(xué)生、院校的發(fā)展和提升都受到阻礙和制約。

（三）“雙師型”教師隊伍建設(shè)辦法不多，力度不足

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的類型教育，懂理論、會實踐，能教學(xué)、善動手，通職業(yè)、精應(yīng)用的“雙師型”教師隊伍是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵，也是“三教”改革的重點和難點。而從目前的狀況來看，“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)恰恰是一個痛點，職業(yè)院校在師資引進、校企合作、產(chǎn)教融合、考核機制、培養(yǎng)體系等方面動真格，下力氣偏弱，獲得的政策支持和自身實施辦法不多?！半p師型”教師隊伍建設(shè)中，從企業(yè)引進專兼職教師的路徑不夠暢通，吸引力不足，企業(yè)人員和職業(yè)院校教師共同參與職業(yè)教育研究和實踐的團隊模式不明，教師承擔(dān)著非常繁重的教學(xué)任務(wù)，很難抽出空閑時間去企業(yè)參加長期培訓(xùn)，教師自身的實際工作經(jīng)驗也比較缺乏，在教授學(xué)生實踐技能時教學(xué)經(jīng)驗不足。職業(yè)院校教師進企業(yè)鍛煉提升的融入度不夠，為企業(yè)解決實際問題的能力不足，教師學(xué)術(shù)研究積極性重于提升職業(yè)技能和素養(yǎng)的趨向短時間內(nèi)難以改變，全局視野下職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍培養(yǎng)的體系化、分類化和個性化設(shè)計缺失，教師評價激勵和考核機制、職稱晉升制度等難以體現(xiàn)區(qū)別于普通高等教育的導(dǎo)向、創(chuàng)新和力度，這些問題都是當(dāng)前我國職業(yè)教育“雙師型”教師建設(shè)發(fā)展面臨的短板，改革勢在必行。

二、職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)路徑

“三教”改革中，職業(yè)教育教師改革的目標(biāo)毫無疑問是打造一支名副其實的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中對改革的領(lǐng)域和內(nèi)容提出了具體要求，各職業(yè)院校應(yīng)在這樣的大框架下結(jié)合自身實際，針對性、創(chuàng)造性地謀劃路徑，用高效可行的方法和舉措實現(xiàn)改革目標(biāo)。

（一）校企合作，引進和輸出雙向流動

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！薄敖⒔∪殬I(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動?！边@就要求職業(yè)院校有引進人才的目標(biāo)和方法，要制定人才引進和招聘制度，要能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的工匠和大師，要能實現(xiàn)引進或為我所用，解決教師隊伍來源、結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)能力等短板。職業(yè)院校必須要走深化校企合作之路，不能單方面索取，在嘗試引進企業(yè)人才的同時要聚焦企業(yè)關(guān)切，院校的以博士為代表的高層次人才可以柔性成為企業(yè)員工，靈活創(chuàng)新地實現(xiàn)人才的所有權(quán)和使用權(quán)分離，實現(xiàn)校企人才資源雙向流動。

（二）因地制宜，實施教師素質(zhì)提高計劃

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出要實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，借助“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地，以5年為一周期全員輪訓(xùn)的方式實現(xiàn)素質(zhì)提高。

具體到每一所職業(yè)院校，地區(qū)不同，基礎(chǔ)不一，條件有差異，要因地制宜地規(guī)劃和實施好本校的計劃。在素質(zhì)提高計劃中，可以綜合地將素質(zhì)不單一理解為“專業(yè)”素質(zhì)，要無縫地將“思想政治”素質(zhì)提升融入其中，打造德技兼?zhèn)涞摹八挠小薄半p師型”職業(yè)教育教師隊伍。思想政治素質(zhì)提升方面，建立定期學(xué)習(xí)機制，精心設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容;建立師德考評體系，獎懲結(jié)合;創(chuàng)設(shè)榜樣示范品牌，樹立儀式感，倡導(dǎo)正能量。專業(yè)素質(zhì)提升方面，建立“混編”專業(yè)教學(xué)團隊，團隊中適量引入非本專業(yè)教師和企業(yè)兼職教師，形成跨學(xué)科、專業(yè)技術(shù)和通用技能融合滲透優(yōu)勢，優(yōu)選并優(yōu)先培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，明確團隊3-5年建設(shè)規(guī)劃，分步實施;制定教師團隊和個體培訓(xùn)計劃，按照總體目標(biāo)指引下針對性突破的思路形成培養(yǎng)體系，有分工有方向，不追求人人全能;堅定走校企合作、產(chǎn)教融合道路，分學(xué)期有步驟安排教師脫產(chǎn)進入企業(yè)實踐鍛煉不少于3個月，配套好管理和考評制度;加強國際交流，提升國際化視野，將專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師分類有選擇有層次地選派出國（境）學(xué)習(xí)交流。

（三）完善機制，激活教師發(fā)展內(nèi)生動力

建立健全“雙師型”教師認(rèn)定制度，不以職稱等級高低、不以技能等級證書高低為唯一標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合企業(yè)評價、技能水平、教學(xué)能力和實踐綜合表現(xiàn)評判;建立健全“雙師型”教師培養(yǎng)辦法，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，與標(biāo)桿院校標(biāo)桿專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，給予政策和經(jīng)費上的實質(zhì)支持;建立健全教師崗位聘任與職稱晉升制度，突出教學(xué)、實踐、社會服務(wù)實績導(dǎo)向，突出“雙師型”認(rèn)定和業(yè)績評定要素，不唯論文、課題為標(biāo)準(zhǔn);改革內(nèi)部崗位績效工資制度，向關(guān)鍵崗位、專業(yè)骨干和教學(xué)一線傾斜，向“雙師型”教師傾斜;改革教師教學(xué)質(zhì)量考評制度，將原有的學(xué)生、同行、督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)評價與教師教學(xué)過程和成果結(jié)合，與教師對本專業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)度和個人實踐技能水平結(jié)合;建立企業(yè)高層次、高技能人才引進和校內(nèi)高層次人才柔性輸出管理辦法，促進校企人才雙向流動、雙向兼職;完善教師出國研修訪學(xué)辦法，重點支持專業(yè)帶頭人、“雙師型”骨干教師，全面激活教師自我發(fā)展、自我提升的內(nèi)在動力。

三、結(jié)語

“三教”改革是職業(yè)教育改革的時代要求，教師改革是“三教”改革的關(guān)鍵，高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)更是教師改革的關(guān)鍵?！渡罨聲r代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》提出的“突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學(xué)團隊建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)水平，為實現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力的師資保障”是我們的目標(biāo)，需要職業(yè)院校真正去動腦經(jīng)想辦法，為職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展助力。

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