摘要:大數(shù)據(jù)時(shí)代,新聞作品侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生且呈現(xiàn)一些新形式,不利于新聞事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。新聞作品版權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行,但相關(guān)規(guī)定的遲滯性、取證難、侵權(quán)主體廣泛、維權(quán)成本高等問(wèn)題導(dǎo)致新聞作品維權(quán)艱難。為保護(hù)新聞作品版權(quán),新聞媒體要從自身出發(fā),多層面采取行動(dòng),與政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等開展深入合作,充分利用新技術(shù)新手段,共建版權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式和維權(quán)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);新聞作品;版權(quán)保護(hù);侵權(quán);新媒體
中圖分類號(hào):D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-8883(2021)17-0034-03
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類社會(huì)步入信息時(shí)代,大數(shù)據(jù)是構(gòu)成這個(gè)時(shí)代最重要的要素之一。在這樣的大環(huán)境下,社會(huì)的方方面面都不可避免地發(fā)生著劇烈變化。在新聞傳媒領(lǐng)域,新聞傳播渠道由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)戰(zhàn)至網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體依托傳統(tǒng)媒體的新聞資源發(fā)展壯大,并對(duì)傳統(tǒng)媒體形成反噬。為保障傳媒業(yè)的有序健康發(fā)展、激發(fā)新聞從業(yè)者的活力、落實(shí)社會(huì)利益公平原則,重新審視新聞作品的版權(quán)保護(hù)相當(dāng)必要,有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的互惠共贏。
一、新聞作品版權(quán)保護(hù)演化
(一)新聞版權(quán)保護(hù)制度沿革
1990年,《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》誕生,這是我國(guó)首部專門保護(hù)著作權(quán)的法律。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨,各種新興媒體形式給傳統(tǒng)主流媒體造成嚴(yán)重沖擊,新聞作品侵權(quán)問(wèn)題成為雙方的主要矛盾。
為營(yíng)造健康和諧的新聞環(huán)境,2015年國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》,專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)刊新聞消息進(jìn)行規(guī)范,要求轉(zhuǎn)載行為必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付相應(yīng)報(bào)酬,并且應(yīng)注明作者姓名、作品名稱及作品來(lái)源。此外,該通知還對(duì)時(shí)事新聞這一概念進(jìn)行了解讀和界定,強(qiáng)調(diào)時(shí)事新聞是“單純事實(shí)消息”,不受著作權(quán)法保護(hù)。而只要是著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)的報(bào)道、特稿、通訊、消息等作品,均不屬于“單純事實(shí)消息”,互聯(lián)網(wǎng)媒體對(duì)此進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí),必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。2017年,國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,增加了用戶權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容,禁止互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利,并提及著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。2021年6月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱新《著作權(quán)法》)正式施行,針對(duì)新聞行業(yè)的重要變動(dòng)主要有以下幾點(diǎn)。
1.“單純事實(shí)消息”不受保護(hù)
對(duì)時(shí)事新聞的界定寫入法律,“單純事實(shí)消息”不受保護(hù)?!皢渭兪聦?shí)消息”是指僅有時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容的消息,如果時(shí)事新聞反映了編撰者的語(yǔ)言文字風(fēng)格、對(duì)新聞事件的挖掘和評(píng)論,且具有獨(dú)創(chuàng)性,那么該新聞屬于作品。
2.將廣播權(quán)擴(kuò)大至互聯(lián)網(wǎng)
新《著作權(quán)法》將廣播權(quán)的兩種控制行為統(tǒng)一為“以有線或者無(wú)線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品”,不再區(qū)分有線還是無(wú)線,契合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新需求,有利于解決廣播組織及其授權(quán)機(jī)構(gòu)的維權(quán)難題,盜播主體可能面臨更多訴訟,承擔(dān)更重大的賠償責(zé)任。
3.修改信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義
新《著作權(quán)法》將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義修改為“以有線或者無(wú)線方式向公眾提供,使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一些侵權(quán)者不直接提供作品,而通過(guò)提供鏈接、后附賬號(hào)等手段,給不特定公眾提供獲取作品的路徑。新《著作權(quán)法》對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)定義的修改,有效彌補(bǔ)了舊法中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)定義的缺陷。
(二)開展打擊盜版專項(xiàng)行動(dòng)
為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),國(guó)家版權(quán)局自2005年起就聯(lián)合多部門連續(xù)開展打擊盜版專項(xiàng)治理行動(dòng),2010年,打擊盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)演變成“劍網(wǎng)行動(dòng)”。“劍網(wǎng)2017”重點(diǎn)關(guān)注新聞作品版權(quán)問(wèn)題。在中央新聞單位的牽頭下,“中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”成立,集中處理新聞作品侵權(quán)案件。多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)緊隨其后,制定并發(fā)布了規(guī)范性文件、版權(quán)保護(hù)白名單等,以此規(guī)范新聞作品轉(zhuǎn)載秩序。
經(jīng)過(guò)多年努力,新聞作品版權(quán)保護(hù)取得了一定成效,但侵權(quán)現(xiàn)象并未杜絕。在“劍網(wǎng)2018”中,國(guó)家版權(quán)局持續(xù)發(fā)力,專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治重點(diǎn)為網(wǎng)站、APP、自媒體等,嚴(yán)厲打擊篡改、未經(jīng)授權(quán)整合轉(zhuǎn)載、“洗稿”、剽竊、刪減等侵害新聞作品版權(quán)的行為,著力規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為,集中查處了一批違法轉(zhuǎn)載新聞作品的案件。行動(dòng)中,根據(jù)案件的情節(jié)嚴(yán)重程度,一些非法新聞網(wǎng)站、微博號(hào)、微信公號(hào)、頭條號(hào)、百家號(hào)等被依法取締和關(guān)閉。尤為引人注目的是,針對(duì)具有突出侵權(quán)問(wèn)題的企業(yè),如騰訊新聞、今日頭條、鳳凰新聞、趣頭條等,國(guó)家版權(quán)局進(jìn)行了約談,要求其提高版權(quán)意識(shí),自覺(jué)保護(hù)新聞作品版權(quán)。以該行動(dòng)為契機(jī),2018年,“中國(guó)財(cái)經(jīng)媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”成立,與“中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”共同抵制新聞作品侵權(quán)行為,呼吁聯(lián)盟成員聯(lián)合起來(lái),運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。直至目前,已有100多家主流媒體簽約及有意愿加入“中國(guó)財(cái)經(jīng)媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”。
“劍網(wǎng)2019”行動(dòng)開展之際,媒體融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨,專項(xiàng)行動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了相應(yīng)變化,依法查處了一批侵權(quán)案件,包括廣西南寧自媒體非法轉(zhuǎn)載案、北京“新華絲路網(wǎng)”新聞作品侵權(quán)案、江蘇無(wú)錫自媒體非法轉(zhuǎn)載案等,將嚴(yán)厲打擊新聞作品侵權(quán)行為進(jìn)行到底。
二、新聞作品版權(quán)保護(hù)困境
(一)新聞作品侵權(quán)新形式
大數(shù)據(jù)時(shí)代,憑借新技術(shù)新手段,新聞作品侵權(quán)呈現(xiàn)出一些新的形式。
1.深度鏈接
深度鏈接這一手段往往模糊了傳統(tǒng)渠道與內(nèi)容提供服務(wù)商的界限,引發(fā)諸多爭(zhēng)議。深度鏈接多用于新聞聚合平臺(tái),如今日頭條。這類平臺(tái)沒(méi)有新聞采編資格,自身不生產(chǎn)新聞作品,多靠自媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,有時(shí)轉(zhuǎn)載甚至未獲許可,并且以此作為牟利的手段。如,2013年,騰訊、搜狐、樂(lè)視網(wǎng)等指責(zé)百度、快播等平臺(tái)日益嚴(yán)重的“盜鏈盜播”行為。又如,2014年,利用深度鏈接牟取利益的今日頭條遭到騰訊、搜狐、新京報(bào)等內(nèi)容提供方的維權(quán)投訴。
2.網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼
網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼,是指利用WAP轉(zhuǎn)碼技術(shù),將HTML格式的WEB頁(yè)面轉(zhuǎn)換成XHTML或WML格式的WAP頁(yè)面[1]。2014年,搜狐起訴北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司(今日頭條)侵犯著作權(quán),要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失1100萬(wàn)元。搜狐稱,今日頭條的侵權(quán)模式包括深度鏈接和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼。
3.“洗稿”
隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)版權(quán)保護(hù)初見(jiàn)成效,低級(jí)的全面抄襲難以為繼,于是有人想出了“移花接木”的辦法,即將他人的原創(chuàng)作品調(diào)整語(yǔ)序、更換近義詞、修改標(biāo)題,再標(biāo)上“原創(chuàng)”。這就是所謂的高級(jí)抄襲——“洗稿”。這種方式隱蔽性極強(qiáng),加大了取證難度和工作量,維權(quán)難度非常大,但究其本質(zhì)仍是一種侵權(quán)行為。
(二)法律適用問(wèn)題
1.合理使用原則
合理使用原則,是指在特定條件下,他人可以自由使用享有著作權(quán)的作品,不必征求著作權(quán)人的許可,也不必向其支付報(bào)酬[2]。對(duì)于新聞作品這類與公眾知情權(quán)密切相關(guān)的特殊作品,這一著作權(quán)限制機(jī)制尤為重要。例如,前文提及的不受著作權(quán)法保護(hù)的時(shí)事新聞,在實(shí)際運(yùn)用中,為報(bào)道時(shí)事新聞適當(dāng)引用已發(fā)表內(nèi)容,屬于合理使用范圍。也正因此,在一些侵權(quán)案件中,侵權(quán)媒體會(huì)運(yùn)用這一原則進(jìn)行抗辯,增加著作權(quán)人維權(quán)的難度[3]。
2.避風(fēng)港原則
避風(fēng)港原則,主要針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。因?yàn)槠渲惶峁┛臻g服務(wù),并不制作網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,也沒(méi)能力進(jìn)行內(nèi)容審查,還可能事先對(duì)侵權(quán)信息并不知情。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商被告知侵權(quán),就有刪除義務(wù),若不刪除則將被視為侵權(quán)。2006年,我國(guó)頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,其中第二十三條特別針對(duì)這一原則進(jìn)行了規(guī)定,要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在接到侵權(quán)告知后,應(yīng)立即斷開鏈接,否則將承擔(dān)賠償責(zé)任[4]。避風(fēng)港原則包含“通知+移除”兩部分,在海量的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中,由于監(jiān)控的困難,出臺(tái)這樣的豁免制度很有必要,但這也在一定程度上給了侵權(quán)媒體抗辯的底氣,成為它們逃避侵權(quán)責(zé)任的擋箭牌。以網(wǎng)絡(luò)媒體為主的大量侵權(quán)媒體利用這一彈性制度,肆意轉(zhuǎn)載大量未經(jīng)授權(quán)的作品,待對(duì)方發(fā)現(xiàn)之后再給予刪除處理,這大大增加了新聞作品版權(quán)的維權(quán)難度。
(三)維權(quán)成本高、收效低
新聞作品維權(quán)的難度大主要體現(xiàn)在兩方面:一是成本高,二是收效低。
傳統(tǒng)媒體時(shí)代,新聞作品侵權(quán)通常局限在登記在冊(cè)的專業(yè)媒體范圍內(nèi),侵權(quán)內(nèi)容有限,維權(quán)行為有參照和邊界,取證相對(duì)容易,流程也相對(duì)模式化。而大數(shù)據(jù)時(shí)代,傳播渠道和傳播技術(shù)都發(fā)生了翻天覆地的變化,新媒體、自媒體的數(shù)量日益龐大,要從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中搜集、提取證據(jù)并留存是件十分困難的工作。如果聘請(qǐng)專業(yè)的第三方來(lái)完成取證和公證,又會(huì)大大增加取證成本,得不償失。
最好的維權(quán)結(jié)果自然是獲得相應(yīng)的賠償,但從以往的賠判情況看,基本無(wú)法收回成本。2017年,騰訊起訴今日頭條的287案在業(yè)內(nèi)引起軒然大波,最終今日頭條母公司字節(jié)跳動(dòng)被判定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)判決,字節(jié)跳動(dòng)應(yīng)賠償騰訊經(jīng)濟(jì)損失等共計(jì)27萬(wàn)元,每篇文章的賠償數(shù)額為810元至1980元不等。目前,法院對(duì)于文字類著作權(quán)案件判賠數(shù)額的敲定是根據(jù)文字報(bào)酬進(jìn)行估算的,一般的文字報(bào)酬為80~300元/千字[5]。這27萬(wàn)元的賠償看似不少,但在這場(chǎng)官司中,騰訊花費(fèi)的律師費(fèi)就高達(dá)20多萬(wàn)元,較低的賠償金與高昂的維權(quán)律師費(fèi)形成鮮明對(duì)比。
三、新聞作品版權(quán)保護(hù)對(duì)策
(一)增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)
新聞作品維權(quán)之路固然艱辛,但也并非無(wú)路可走,首要任務(wù)是強(qiáng)化媒體的版權(quán)保護(hù)意識(shí),逐步建立健全新聞作品授權(quán)制度。
傳統(tǒng)媒體可以發(fā)布版權(quán)聲明,堅(jiān)定保護(hù)版權(quán)的決心,向全社會(huì)普及新聞作品版權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識(shí);當(dāng)遭遇侵權(quán)行為時(shí),要主動(dòng)采取措施,搜集和保留證據(jù),向有關(guān)部門投訴,在有條件的情況下可發(fā)起訴訟,用法律保護(hù)自身合法權(quán)益,為全行業(yè)敲響版權(quán)保護(hù)的警鐘。
新興網(wǎng)絡(luò)媒體要提高新聞作品版權(quán)保護(hù)的自覺(jué)性,明確什么內(nèi)容可以轉(zhuǎn)載、從什么渠道轉(zhuǎn)載等,尊重他人的勞動(dòng)成果,盡量規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),切勿鉆法律的空子。
(二)更新版權(quán)保護(hù)技術(shù)
大數(shù)據(jù)時(shí)代,一切都離不開新技術(shù),新聞作品版權(quán)保護(hù)也是如此?,F(xiàn)階段的新聞作品侵權(quán)行為主要集中在網(wǎng)絡(luò)上,因此,利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護(hù)新聞作品版權(quán)勢(shì)在必行。
2017年,“中國(guó)版權(quán)鏈智慧保險(xiǎn)箱4.0”發(fā)布,這是我國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”系統(tǒng)。區(qū)塊鏈具有時(shí)間戳的特性,可以記錄新聞作品在傳播過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全程可追溯,便于取證[6]。
2016年,重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)研發(fā)了版權(quán)維護(hù)平臺(tái),由版權(quán)確權(quán)、版權(quán)監(jiān)測(cè)、版權(quán)維權(quán)、報(bào)表分析四個(gè)模塊構(gòu)成。版權(quán)確權(quán)模塊將集團(tuán)發(fā)布的新聞作品嵌入水印,以此確權(quán);監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能在全網(wǎng)搜索信息,將可疑作品的信息與確權(quán)作品進(jìn)行比對(duì),并自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表,實(shí)時(shí)完成在線取證。取證將會(huì)被打包存放至第三方司法鑒定中心,以保證客觀性和真實(shí)性[7]。
(三)建立健全新聞作品版權(quán)保護(hù)制度
新聞作品的生產(chǎn)和傳播不僅僅是作為內(nèi)容供應(yīng)商的媒體的責(zé)任,涉足新聞?lì)I(lǐng)域的各機(jī)構(gòu)、組織同樣須要合作并建立健全新聞作品版權(quán)保護(hù)制度。
1.設(shè)立版權(quán)管理機(jī)構(gòu)
新聞媒體應(yīng)配備專業(yè)人員進(jìn)行作品版權(quán)管理,有條件的可設(shè)置專門的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)。版權(quán)管理工作主要為版權(quán)保護(hù)和版權(quán)運(yùn)營(yíng)。版權(quán)保護(hù),即保護(hù)媒體生產(chǎn)的新聞作品不受侵害,保護(hù)的最終目的是利用版權(quán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值,既包括社會(huì)價(jià)值,也包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)版權(quán)的合理運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的價(jià)值是新聞媒體的寶貴資產(chǎn),有助于其擺脫對(duì)廣告收入的過(guò)度依賴。
在進(jìn)行版權(quán)管理前,還有一項(xiàng)很重要的工作——版權(quán)確認(rèn)。以往,版權(quán)的獲取方式多為自動(dòng)獲取,即原創(chuàng)作品在生產(chǎn)后就能自動(dòng)獲得版權(quán)保護(hù)。也正因沒(méi)有相關(guān)部門的審查和登記,在產(chǎn)生版權(quán)糾紛時(shí),往往面臨舉證與確證難等問(wèn)題。如今,我國(guó)建立版權(quán)自愿登記制度,以此進(jìn)行版權(quán)確認(rèn)[3]。就現(xiàn)階段而言,進(jìn)行新聞作品版權(quán)登記的媒體非常少,這是由于新聞具有時(shí)效性,版權(quán)登記會(huì)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。但隨著政府對(duì)版權(quán)的重視程度不斷加深以及相關(guān)法律法規(guī)不斷完善,對(duì)新聞作品尤其是深度報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、評(píng)論等進(jìn)行版權(quán)登記將成為大勢(shì)所趨。
2.構(gòu)建合理的版權(quán)交易制度
大數(shù)據(jù)時(shí)代,新媒體的誕生給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)巨大沖擊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但實(shí)際上,雙方并非不能共存,反而可以利用各自優(yōu)勢(shì)尋找合作共贏的平衡點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),新媒體擁有更先進(jìn)的技術(shù)和更大的流量,能夠快速捕捉新聞熱點(diǎn)并形成廣泛傳播效應(yīng),卻缺乏新聞采編資質(zhì);傳統(tǒng)媒體擁有新聞采編資質(zhì)和公信力,可以作為內(nèi)容供應(yīng)商,但在傳播技術(shù)、方式和受眾覆蓋面等方面較新媒體稍遜一籌。兩者合作的基礎(chǔ)繞不開新聞作品版權(quán)保護(hù)。傳統(tǒng)媒體可以利用新媒體對(duì)自身的依賴性,與新媒體達(dá)成版權(quán)合作,合理地將新聞作品版權(quán)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng),讓轉(zhuǎn)碼、“洗稿”等非法操作變成有償?shù)暮戏ń灰?,充分發(fā)揮新聞作品的價(jià)值。比如,重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)就制定了《版權(quán)維護(hù)管理暫行辦法》,建立起一套較為完備的版權(quán)價(jià)格體系和維護(hù)模式,并與網(wǎng)易、新浪、今日頭條等網(wǎng)站簽訂了版權(quán)使用許可協(xié)議。而對(duì)于新媒體而言,除要提高自身版權(quán)意識(shí)外,還須建立健全相關(guān)制度,讓版權(quán)交易行為有法可依、有規(guī)章制度可循,從而推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
新聞作品版權(quán)保護(hù)不是某一個(gè)機(jī)構(gòu)的事,需要全社會(huì)的努力。有關(guān)部門要完善相關(guān)法律法規(guī)并落實(shí)到位,處理侵權(quán)案件時(shí)要進(jìn)行有效溝通,幫助被侵權(quán)者順利取證,從而增強(qiáng)其維權(quán)的信心;要與媒體單位協(xié)同配合,積極開展專項(xiàng)治理行動(dòng),加大力度打擊新聞作品侵權(quán)行為;要在全社會(huì)開展相關(guān)宣傳教育工作,提升大眾的版權(quán)意識(shí),從根源上減少新聞作品侵權(quán)事件,為傳媒業(yè)和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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作者簡(jiǎn)介:朱小喬(1989—),女,重慶人,碩士,編輯,研究方向:財(cái)經(jīng)報(bào)道。