支撐科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系建設(shè)研究

2021-11-03 07:45:16劉靜羽黃金霞王昉

數(shù)字圖書館論壇 2021年9期

劉靜羽黃金霞王昉

（中國科學(xué)院文獻情報中心，北京 100190）

隨著科技發(fā)展和科技競爭的加劇，科技情報和信息資源為科技發(fā)展提供保障與支撐作用的戰(zhàn)略價值日益凸顯[1]。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢的變化，對戰(zhàn)略情報事業(yè)發(fā)展的要求不斷提高，開放信息環(huán)境的變化和愈加激烈的國際競爭態(tài)勢給戰(zhàn)略情報事業(yè)帶來更大挑戰(zhàn)[2]。戰(zhàn)略情報事業(yè)的發(fā)展離不開高質(zhì)量的資源保障體系的支持，從世界高端智庫的建設(shè)實踐看，專業(yè)的數(shù)據(jù)中心能夠為情報分析提供強有力的信息支撐，因此信息化和數(shù)據(jù)資源將是未來智庫的重要特色之一，也符合當(dāng)前大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新服務(wù)的時代要求。圖書館因其收藏有豐富的信息資源，是為智庫提供決策信息支持的重要保障機構(gòu)之一。

我國科技戰(zhàn)略情報事業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，有效地支撐了科技創(chuàng)新和政府決策，但因起步較晚，仍面臨數(shù)據(jù)獲取和利用等一些關(guān)鍵問題，包括缺乏統(tǒng)一的智庫相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和獲取平臺、數(shù)據(jù)仍以文獻為主且呈現(xiàn)類型單一、數(shù)據(jù)管理工作不規(guī)范且缺乏共享、數(shù)據(jù)融合與研發(fā)能力不足、缺乏數(shù)據(jù)分析工具資源等。但是，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、情報計量與可視化技術(shù)、數(shù)字資源長期保存技術(shù)等為新型智庫提供科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)支持，更多類型的資源和工具的涌現(xiàn)也為智庫發(fā)展提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

事實證明，只有建立高效、安全、高質(zhì)量的資源保障體系才能提升國家戰(zhàn)略情報工作實力。國家科技圖書文獻中心在其“十四五”規(guī)劃中明確提出，要加強立體化的數(shù)字資源保障建設(shè)，增加智庫報告、年鑒、進展、綜述、述評等三次文獻的采集[3]。作為國家科技戰(zhàn)略情報信息的重要保障力量，圖書館應(yīng)從國際形勢、國家對戰(zhàn)略情報的需要、戰(zhàn)略情報事業(yè)的發(fā)展、國內(nèi)外同行的競爭、開放學(xué)術(shù)交流體系發(fā)展對戰(zhàn)略情報的需求等方面考慮，盡快構(gòu)建支撐戰(zhàn)略情報的數(shù)字資源保障體系，增加科技戰(zhàn)略與政策類、科技管理類、科研投入與產(chǎn)出類、科學(xué)領(lǐng)域前沿類、決策咨詢建議類等新型智庫支撐資源，并通過與其他科技資源、文獻資源的關(guān)聯(lián)組織和分析挖掘，實現(xiàn)各類數(shù)字資源的關(guān)聯(lián)揭示、情景敏感和一站式服務(wù)，嘗試提供適應(yīng)決策流程的資源組織揭示，從國家層面提升資源建設(shè)水平和服務(wù)能力。

1 國外科技戰(zhàn)略情報資源保障體系建設(shè)情況

化柏林等[4]對數(shù)據(jù)環(huán)境下的科技情況資源保障體系進行研究，回顧了目前世界主要國家的科技文獻資源建設(shè)情況，包括美國國防技術(shù)信息中心（DTIC）、全俄科學(xué)技術(shù)信息研究所（VINITI）、英國國防科技研究院知識服務(wù)部（DSIL）、法國武器文獻中心（CEDOCAR）、德國卡爾斯魯厄科學(xué)技術(shù)專業(yè)信息中心（FIZ）、日本科技振興機構(gòu)（JST）、加拿大科技信息研究所（CISTI）、印度國家科學(xué)交流與信息資源研究所（NISCAIR）等機構(gòu)，并將其主要建設(shè)特點歸納為以下4個方面：①數(shù)字資源比重逐年增加、深加工資源獲取受到更大重視、力求以多種方式支撐信息獲取能力；②資源種類包括政府部門指令、預(yù)算信息、專利和專利應(yīng)用、研究和研究會議論文集、技術(shù)報告、會議資料、公共資料、征求意見報告、權(quán)威數(shù)據(jù)庫、引進和加工電子型信息資源；③資源獲取方式以購買為主；④資源組織方面，重視加工整理自產(chǎn)信息、開發(fā)科研科技數(shù)據(jù)庫、細化組織加工粒度、挖掘深層次信息、建立數(shù)字倉儲等?？傮w來看，各個機構(gòu)都非常注重加強多類型資源的保障，以及對于情報信息的精加工分析。

共建共享是科技情報資源保障體系的一個重要方面。21世紀(jì)初，為了不斷盤活現(xiàn)有資源價值，美國政府將不同情報機構(gòu)的信息數(shù)據(jù)整合成共建共享的數(shù)據(jù)庫，如恐怖分子篩選數(shù)據(jù)庫（Terrorist Screening Database）以及國家情報圖書館（Library of National Intelligence）的信息共享環(huán)境（ISE）項目。ISE項目的目標(biāo)是實現(xiàn)國防、情報、國土安全、外交和執(zhí)法五大領(lǐng)域反恐信息的共享，從技術(shù)平臺、政策規(guī)范、程序、綱領(lǐng)、信息系統(tǒng)、架構(gòu)標(biāo)信等方面整合和協(xié)同已有的信息資源[5]。

建立專題數(shù)據(jù)庫是當(dāng)前戰(zhàn)略科技情報資源保障體系的重要內(nèi)容。在歐洲，德國國際政治與安全事務(wù)研究所（Stiftung Wissenschaft und Politik，SWP）按國家和地區(qū)劃分研究領(lǐng)域，形成覆蓋歐盟及其成員國領(lǐng)域、美洲領(lǐng)域、亞洲領(lǐng)域等專題數(shù)據(jù)庫。歐洲最大的國際關(guān)系研究資源庫“世界事務(wù)在線”（World Affairs Online，WAO），包含公共文獻工具、參考書目、新聞報道、學(xué)術(shù)報告等多種類型資源，并建立事實資料庫管理系統(tǒng)，長期維護[6]。

黃曉斌等[7]詳細調(diào)研了全球領(lǐng)先智庫蘭德公司的戰(zhàn)略情報資源保障體系情況，筆者認為上述研究中提到的蘭德公司戰(zhàn)略情報資源保障體系所具備的特點，值得我國參考。

（1）支撐戰(zhàn)略決策的數(shù)據(jù)信息體系中的各要素有機統(tǒng)一。支撐戰(zhàn)略情報的數(shù)據(jù)信息體系，一般包括數(shù)據(jù)信息需求、外源數(shù)據(jù)、自主開發(fā)專題數(shù)據(jù)信息庫、科學(xué)智能的數(shù)據(jù)信息搜集支撐方法和工具、數(shù)據(jù)加工分析人才隊伍。只有實現(xiàn)上述各要素的有機統(tǒng)一和良性互動，才能更好地支撐戰(zhàn)略決策。

（2）擁有“寬領(lǐng)域”“雙向綜合”“項目導(dǎo)向”的領(lǐng)域數(shù)據(jù)體系。蘭德公司針對不同的領(lǐng)域建立了較為完備的決策數(shù)據(jù)體系，能夠較好地響應(yīng)和支持不同項目的數(shù)據(jù)信息資源需求。

“寬領(lǐng)域”指的是蘭德公司的決策數(shù)據(jù)來源全面、類型豐富。蘭德公司通過直接獲取與間接獲取相結(jié)合的方式獲取數(shù)據(jù)，直接獲取指開發(fā)多方式調(diào)查能力系統(tǒng)（MMIC）、組合分析工具（PAT）直接針對需求采集和積累數(shù)據(jù)，間接獲取指通過其他渠道獲取數(shù)據(jù)。其數(shù)據(jù)類型主要包括3類：①數(shù)據(jù)資源類，主要包括內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，如自建數(shù)據(jù)資源、商業(yè)數(shù)據(jù)資源等；②項目資源類，主要包括調(diào)研數(shù)據(jù)、一次數(shù)據(jù)、二次數(shù)據(jù)等；③產(chǎn)品數(shù)據(jù)類，蘭德公司所開展的項目，其產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品也隨之轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策支撐體系的重要數(shù)據(jù)來源之一。

“雙向綜合”指的是以用戶需求為重點，同時利用媒體平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，以開放的方式完善數(shù)據(jù)體系。另外，與多方合作建設(shè)信息資源，包括與經(jīng)濟信息中心、專業(yè)調(diào)查機構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)等合作共建數(shù)據(jù)庫，或者購買數(shù)據(jù)資源，保證數(shù)據(jù)流通和變現(xiàn)。

“項目導(dǎo)向”指的是蘭德公司根據(jù)不同研究主題內(nèi)設(shè)10多個研究機構(gòu)，每個研究機構(gòu)下根據(jù)學(xué)科特色細分為不同的研究項目，針對項目需求建設(shè)具有自身特色的信息資源。如蘭德公司為美國國家安全調(diào)查部開發(fā)的恐怖事件數(shù)據(jù)庫（RDWTI），已對4萬多起恐怖事件進行了編碼和詳細說明，并提供了與反恐相關(guān)的系統(tǒng)信息。

2 支撐科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系建設(shè)思路

2.1 建設(shè)目標(biāo)

支撐科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系，其建設(shè)目標(biāo)主要是服務(wù)于國家層面的科技決策。該體系應(yīng)以“知識體系”為核心，充分涵蓋高質(zhì)量的科技文獻，包括論文與專利數(shù)據(jù)、科研規(guī)劃與基金項目數(shù)據(jù)、科技管理與科研投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、科學(xué)領(lǐng)域前沿趨勢數(shù)據(jù)、重要人才發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科研機構(gòu)數(shù)據(jù)、科研裝備與設(shè)施數(shù)據(jù)、領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)、科技輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)、重要社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)等科技大數(shù)據(jù)資源。同時，在資源保障的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用深度學(xué)習(xí)、知識圖譜等技術(shù)，實現(xiàn)人才、文獻、關(guān)鍵技術(shù)清單等多元數(shù)據(jù)的高度關(guān)聯(lián)和融合，完成文獻內(nèi)容中“作者與科學(xué)家”的貫通、關(guān)鍵技術(shù)問題與關(guān)鍵科學(xué)問題的貫通、關(guān)鍵問題與關(guān)鍵機構(gòu)及人才的貫通、前沿技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的貫通，以實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的快速抽取、實時分析，以輔助戰(zhàn)略決策。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

參考國內(nèi)外做法，本研究構(gòu)建了支撐科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系（見圖1）。資源保障體系主要包括3個層次的內(nèi)容。

圖1 科技戰(zhàn)略情報資源保障體系

（1）數(shù)據(jù)需求層?？萍紤?zhàn)略情報資源保障體系應(yīng)充分重視并注意及時收集科技戰(zhàn)略決策用戶主動提出的數(shù)據(jù)需求；同時，情報分析人員也應(yīng)通過多種渠道調(diào)研、發(fā)現(xiàn)盡可能多的數(shù)據(jù)需求，以補充用戶需求和需要，并進行資源的遴選。在遴選基礎(chǔ)上，資源保障體系則通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)購買的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)內(nèi)容層。數(shù)據(jù)內(nèi)容層是科技戰(zhàn)略情報資源保障體系的核心模塊。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)圖書情報機構(gòu)實際，科技戰(zhàn)略情報資源體系內(nèi)容的構(gòu)建要充分整合已有資源和符合新需求的資源。在資源整合的基礎(chǔ)上，重點圍繞科技情報事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，從數(shù)據(jù)層面按類別進行梳理，將原有的各類信息打散重組成能夠支撐科技戰(zhàn)略情報分析的不同數(shù)據(jù)集，形成情報分析工作所需的高質(zhì)量“原材料”，包括高質(zhì)量論文、專利數(shù)據(jù)、人才數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)、科研管理數(shù)據(jù)等。

（3）工具機制層。該模塊為數(shù)據(jù)內(nèi)容層的建設(shè)提供工具和機制的支持，包括提供數(shù)據(jù)信息搜集分析的工具，以及打通數(shù)據(jù)獲取的合作、購買渠道等，從而保障整個科技戰(zhàn)略情報保障體系的運行。

建設(shè)科技戰(zhàn)略情報資源保障體系，則需要從4個方面著手，即加強“雙向綜合”的數(shù)據(jù)需求獲取與分析機制建設(shè)、“寬領(lǐng)域”的基礎(chǔ)來源數(shù)據(jù)體系建設(shè)、科學(xué)智能與綜合多元的工具機制建設(shè)，以及多元化的數(shù)據(jù)資源獲取渠道建設(shè)。

2.2.1 “雙向綜合”的數(shù)據(jù)需求獲取與分析機制建設(shè)

一方面，根據(jù)不同的決策目標(biāo)和領(lǐng)域，設(shè)立需求獲取與分析的不同的項目組，配備相應(yīng)的人員，直接獲取決策層的數(shù)據(jù)需求。另一方面，開發(fā)多種科技戰(zhàn)略決策需求調(diào)查與分析工具，定期收集分析國家和機構(gòu)科技發(fā)展規(guī)劃、重大項目任務(wù)等，推進關(guān)于數(shù)據(jù)體系的研究。數(shù)據(jù)需求分析和研究成果，由項目組上報至決策層。綜合以上雙向互動內(nèi)容，明確并不斷更新決策數(shù)據(jù)體系目標(biāo)。

2.2.2 “寬領(lǐng)域”的基礎(chǔ)來源數(shù)據(jù)體系建設(shè)

支撐科技戰(zhàn)略情報資源保障體系應(yīng)以實現(xiàn)各類決策場景為目標(biāo)，遴選、獲取、整合、利用機構(gòu)已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)資源，并結(jié)合開發(fā)專題數(shù)據(jù)信息庫形式，建立全面豐富、權(quán)威可靠的基礎(chǔ)來源數(shù)據(jù)體系。重點建設(shè)9類數(shù)據(jù)，主要內(nèi)容與建設(shè)方法如下。

（1）高質(zhì)量論文與專利數(shù)據(jù)。研究型論文與專利在目前依然是科研成果發(fā)布和交流的主要途徑，提供高質(zhì)量、可信賴的內(nèi)容是國際學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)的一個永恒主題[8]。同時，專利數(shù)據(jù)對于分析和預(yù)警專利侵權(quán)風(fēng)險、識別“卡脖子”技術(shù)[9]，以及促進我國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)發(fā)展[10]等方面至關(guān)重要。因此，加強對于高質(zhì)量論文內(nèi)容和專利信息的獲取與保障，對于推動國家科技創(chuàng)新有著十分重要的意義。

這部分數(shù)據(jù)的主要來源包括全球知名引文數(shù)據(jù)庫（如Web of Science、CSCD）、湯森路透（THOMSON REUTERS）及全球其他專利數(shù)據(jù)庫，全球主要的機構(gòu)知識庫、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、知名預(yù)印本平臺（如arXiv、bioRxiv、SSRN、ChemRxiv）、重要基金資助機構(gòu)的成果共享庫（如NSF-PARPubMed Central、NPArC、EPMC、J-STAGE、J-STAGE DATA、KAKEN、NSFCOR、CAS IR GRID、中國國家自然科學(xué)基金委基礎(chǔ)研究知識庫）等。

上述數(shù)據(jù)源一部分為商業(yè)資源，一部分是開放資源。對于商業(yè)資源，建議在持續(xù)訂購、更新維護已有重要數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，擴大使用權(quán)益，開展更多類型高質(zhì)量資源的本地化或數(shù)據(jù)合作，對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行提取分析，形成各類圍繞戰(zhàn)略決策需求的信息庫。例如：從綜述論文中選擇各領(lǐng)域的重要的評論期刊和重要論文，形成核心領(lǐng)域評論數(shù)據(jù)庫；從全文中抽取科學(xué)問題，形成問題-文章數(shù)據(jù)；從重要會議中提取會議征集資源和會議議題資源等。

（2）科研規(guī)劃與基金項目數(shù)據(jù)?？蒲幸?guī)劃與基金項目數(shù)據(jù)被認為包含大量可供分析的知識[11]。而實體清單關(guān)系到科技前沿、國家安全等重要方面的內(nèi)容，體現(xiàn)出一個國家對于科技戰(zhàn)略發(fā)展的布局，美國近年來強化“實體清單”阻礙我國科技創(chuàng)新[12]。

該領(lǐng)域值得關(guān)注的重要數(shù)據(jù)資源包括：歐美主要發(fā)達國家科技規(guī)劃，如美國海軍研究署的《海軍科技戰(zhàn)略》、美國聯(lián)邦運輸部的《科技戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《智能交通系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃2020—2025》等專題戰(zhàn)略規(guī)劃文本，歐盟的《戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃》《歐盟疫苗戰(zhàn)略》《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》，德國《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》。另外，美國商務(wù)部的出口管制實體清單、《歐盟兩用品出口管制條例》等是需要關(guān)注的重點。

目前大部分科技政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、指南、基金項目數(shù)據(jù)，以及全球科技布局與政策等能借助公開渠道獲取，可通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲方式采集到本地。但在資源的使用過程中應(yīng)注意資源來源平臺對于數(shù)據(jù)采集的限制、資源版權(quán)規(guī)定和使用授權(quán)。在編制專題數(shù)據(jù)庫、引用和使用相關(guān)數(shù)據(jù)時，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用。如未獲得相應(yīng)授權(quán)，應(yīng)以購買或合作的方式爭取相應(yīng)授權(quán)，以便于對上述資源進行更好的分析和利用。

（3）科技管理與科研投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)?？萍脊芾砼c科研投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對于科技戰(zhàn)略情報決策同樣至關(guān)重要?？萍脊芾頂?shù)據(jù)來源廣泛、類型豐富，主要包括科技項目數(shù)據(jù)、科研人員數(shù)據(jù)、科研機構(gòu)數(shù)據(jù)、科研投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、管理過程數(shù)據(jù)等。利用科技管理數(shù)據(jù)開展分析挖掘，并服務(wù)于管理與決策活動，是新時期科技資源高效利用的重要途徑[13]?？蒲型度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)是科技管理數(shù)據(jù)中的一個重要組成部分，也是衡量一個國家綜合國力和科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。

在建設(shè)支撐戰(zhàn)略情報的資源保障體系中，應(yīng)充分重視科技管理數(shù)據(jù)資源的積累，積極獲取并整合國家和機構(gòu)層面包括財務(wù)、人員、項目，以及經(jīng)費、預(yù)算、國際合作等各類管理信息。同時，加大對全球重要國家和地區(qū)、科研機構(gòu)的各項科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括科研經(jīng)費投入、重要機構(gòu)年報、技術(shù)交易額、項目獲獎、專利申請授權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)等資源的采集，如美國科學(xué)基金會國家科學(xué)與工程統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)、世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)（WIOT）和我國《全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》等權(quán)威數(shù)據(jù)。

（4）科學(xué)領(lǐng)域前沿趨勢數(shù)據(jù)?？茖W(xué)領(lǐng)域前沿趨勢數(shù)據(jù)是直接揭示和評價最新科技成果的重要數(shù)據(jù)資源，主要包括各類科技情報產(chǎn)品快報、簡報、研究報告、評估報告、清單、全球知名智庫報告、科技趨勢預(yù)測、科技創(chuàng)新與社會經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、科研成果和機構(gòu)排名榜單、國內(nèi)外高等教育學(xué)科體系。

此類數(shù)據(jù)資源涵蓋范圍廣，部分內(nèi)容可以公開獲取到相關(guān)信息，如Nature Index（自然指數(shù)）年度榜單、Gartner重要戰(zhàn)略技術(shù)趨勢、國際組織發(fā)布的報告（如世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)）等，但部分資源需要通過商業(yè)訂購才能獲取，如《麻省理工科技評論》（MIT Technology Review）、IEEE年度技術(shù)預(yù)測等，以及一些重要學(xué)協(xié)會或出版社有關(guān)科學(xué)突破、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、年度技術(shù)預(yù)測期刊（如Science Online、ACM Advances in Artificial Intelligence、Annual Reviews、IEE Review、Trends in Chemistry、Nature Reviews等）。

對于需要公開采集的資源，圖書情報機構(gòu)應(yīng)隨時跟蹤，掌握資源的更新動態(tài)，做到及時獲??；對于需要采購的資源，需要在充分評估后考慮納入資源采購清單，積極發(fā)揮國家或機構(gòu)聯(lián)盟的采購優(yōu)勢，獲得資源的使用授權(quán)。同時，還需要對已訂購數(shù)據(jù)庫中的資源進行分析，提煉出于科技領(lǐng)域前沿趨勢相關(guān)的數(shù)據(jù)，在節(jié)約采購成本的同時，充分發(fā)揮已有資源的利用價值。

（5）重要人才數(shù)據(jù)。人才數(shù)據(jù)對于人才流動預(yù)警與監(jiān)測、人才發(fā)現(xiàn)與推薦、國際科研合作等方面都具有重要價值。因此，支撐科技戰(zhàn)略情報決策資源保障體系應(yīng)主要考慮加強對以下數(shù)據(jù)內(nèi)容的建設(shè)，包括全球重大科技獎項（如諾貝爾獎、美國國家科學(xué)獎、MIT全球創(chuàng)新者榜單、菲爾茲獎、圖靈獎、中國國家科學(xué)技術(shù)獎等）獲獎人員、國際重要學(xué)術(shù)會議（如SPIE Fellow、IEEE Fellow）人員信息、兩院院士名錄、其他主要國家院士名單、國家級科研機構(gòu)統(tǒng)計名單、重要學(xué)術(shù)機構(gòu)在職人員清單、重要科技企業(yè)榜單（如福布斯2020全球企業(yè)2000強榜、全球創(chuàng)新企業(yè)100強名單）、德科集團《全球人才競爭力指數(shù)》等。

在數(shù)據(jù)獲取的基礎(chǔ)上，還應(yīng)面向具體需求構(gòu)建人才信息專題庫。方法包括遴選分析來自重要機構(gòu)名錄、全球重大科技獎項、國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)會議中的人才信息，如姓名、性別、年齡、教育背景、現(xiàn)任職機構(gòu)、學(xué)科領(lǐng)域等，構(gòu)建海量數(shù)據(jù)的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為科技情報決策提供更好支撐。

（6）科研裝備設(shè)施數(shù)據(jù)?？蒲醒b備設(shè)施數(shù)據(jù)是推動科技創(chuàng)新中所需要的數(shù)據(jù)資源，特別是在開放科學(xué)的環(huán)境下，儀器設(shè)備成為開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分。目前歐美等發(fā)達國家已經(jīng)建成了各具特色的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器等科研基礎(chǔ)條件資源體系，在科研基礎(chǔ)設(shè)施與科研儀器開放共享實踐方面積累了較為豐富的建設(shè)與運營經(jīng)驗。同時，為提升大型科研儀器設(shè)備開放共享的使用效率，國外非常注重開放共享平臺的建設(shè)[14]。我國為加快推進科研儀器開放共享，進一步提高科技資源利用效率，自2014年起國家、部委層面從整體布局到逐層推進，制定了眾多政策文件與實施規(guī)范，有效避免了儀器的重復(fù)購置，提高了儀器設(shè)備的使用率[15]。

在上述背景下，圖書情報機構(gòu)應(yīng)充分整合、采集國內(nèi)外大科學(xué)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備信息，服務(wù)于我國科研需要。重要數(shù)據(jù)源包括：國家層面的有科技資源共享服務(wù)平臺、中國科技資源共享網(wǎng)（escience.org.cn）、國家科技圖書文獻中心（NSTL）、中國科學(xué)院科技大數(shù)據(jù)知識發(fā)現(xiàn)平臺；省級平臺如首都科技條件平臺、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺、廣東省科技資源共享網(wǎng)平臺等；國外知名實驗室及大科學(xué)裝置（研究機構(gòu)）名單，如美國勞倫斯伯克利國家實驗室、麻省理工學(xué)院林肯實驗室等。

（7）領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)。戰(zhàn)略情報決策離不開領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)的支持，為做好科技戰(zhàn)略決策，需要針對不同學(xué)科領(lǐng)域獲取和集成關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)，如化合物、材料數(shù)據(jù)、設(shè)備、儀器、電子元器件、產(chǎn)品等。

領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)具備綜合性強、類型分散等特點，獲取和分析難度較大。以能源領(lǐng)域戰(zhàn)略情報所需的資源為例，重要數(shù)據(jù)源包括但不限于：BP報告（英國石油公司發(fā)布數(shù)據(jù)報告）、IEA數(shù)據(jù)庫（含二氧化碳排放、煤炭、電力、石油等數(shù)據(jù)）、美國能源部（DOE）專利數(shù)據(jù)庫Enerdata（含數(shù)據(jù)嵌入報告，包括世界能源消耗、原油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量、成品油生產(chǎn)、煤炭和褐煤生產(chǎn)、世界用電量、可再生能源風(fēng)能和太陽能、世界二氧化碳排放等數(shù)據(jù)）。

上述數(shù)據(jù)資源，既包括商業(yè)訂購資源，也包括互聯(lián)網(wǎng)開放資源。如何根據(jù)情報分析需求，對資源進行精準(zhǔn)、低成本地訂購、采集、整合、分析是該類數(shù)據(jù)資源建設(shè)的難點。建議參考蘭德公司的模式，建立面向領(lǐng)域的專題信息庫，并在一定的范圍內(nèi)進行數(shù)據(jù)共享，以支持戰(zhàn)略決策分析。

（8）科技輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)。當(dāng)前，隨著社交媒體的發(fā)展，關(guān)于科技類的輿情信息在數(shù)量和更新頻率上都呈持續(xù)增長態(tài)勢[16]。及時、優(yōu)質(zhì)的情報是應(yīng)急決策成功的核心要素，如果不對輿情信息加以快速有效地收集和分析，大量滋生的謠言將會降低情報分析質(zhì)量，影響科技戰(zhàn)略決策。因此，圖書情報機構(gòu)應(yīng)重視對于科技輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和分析能力。

當(dāng)前重要的科技輿情主要來自一些權(quán)威的監(jiān)測源，包括傳統(tǒng)媒體如《紐約時報》《華爾街日報》《華盛頓郵報》《人民日報》《朝日新聞》，還包括一些新媒體，如人民網(wǎng)、央視網(wǎng)欄目新聞頻道、喜馬拉雅音頻新聞、愛奇藝新聞視頻、新浪科技新聞、新浪微博等。

目前我國圖書情報機構(gòu)在科技輿情信息監(jiān)測方面還缺乏系統(tǒng)和成熟的方法，仍需要進一步加強研究與實踐的探索。如有學(xué)者提出將人工智能的方式引入網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)工作中，從而更好地解放生產(chǎn)力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與分析效能和質(zhì)量，但實際效果還有待進一步檢驗[17]。

（9）重要的社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)?？萍紕?chuàng)新的目標(biāo)之一是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，在開展科技活動的過程中需要大量的社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)作為支撐，以明確科技發(fā)展方向，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。因此，要充分重視為科研工作者提供權(quán)威、豐富的社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。

從目前各類科研機構(gòu)的需求看，重要的商業(yè)經(jīng)濟、法律經(jīng)濟類數(shù)據(jù)庫是需求的重點。具體內(nèi)容包括全球主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、碳排放指標(biāo)、金融市場動態(tài)、科技企業(yè)發(fā)展指標(biāo)等。數(shù)據(jù)來源主要包括OECD經(jīng)合組織數(shù)據(jù)庫，以及國內(nèi)的中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、政府工作報告、全球證券市場金融指數(shù)等。其中有一部分數(shù)據(jù)來源為商業(yè)數(shù)據(jù)庫，如MIS全球新興市場商業(yè)資訊數(shù)據(jù)庫、Business Market Research Collection商業(yè)市場研究數(shù)據(jù)庫。

此外，圖書情報機構(gòu)還應(yīng)加強對于各類政策信息資源的利用與挖掘。一方面，各國國家科技信息政策能充分反映本國的重大政策建議、重要前沿研究及重點活動，對科技戰(zhàn)略決策分析有著重要意義[18]；另一方面，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第五條規(guī)定，著作權(quán)法不適用于法律、法規(guī)，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文，這就給了相應(yīng)政策信息更大的利用空間，便于資源的收集和分析。例如，中國科學(xué)院文獻情報中心推出“科技政策匯”平臺，對科技政策進行深度加工、標(biāo)引、分析和服務(wù)。

2.2.3 科學(xué)智能與綜合多元的工具機制建設(shè)

在科學(xué)智能的工具建設(shè)方面，應(yīng)建設(shè)智能化的數(shù)據(jù)信息搜集和數(shù)據(jù)分析工具，從而實現(xiàn)目標(biāo)信息源的實時監(jiān)測跟蹤和知識內(nèi)容的快速更新。同時，還需要綜合應(yīng)用深度學(xué)習(xí)、知識圖譜等技術(shù)，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的快速抽取、實時分析，從而輔助戰(zhàn)略決策。

2.2.4 多元化的數(shù)據(jù)資源獲取渠道建設(shè)

在綜合多元的機制建設(shè)方面，應(yīng)構(gòu)建多元化的數(shù)據(jù)資源獲取渠道，針對數(shù)據(jù)資源的具體情況，制定包括采購、采集、數(shù)據(jù)交換、本地鏡像、資源共建共享等在內(nèi)的多元數(shù)據(jù)獲取渠道。此外，要更加重視數(shù)據(jù)合作，與國內(nèi)外政府機構(gòu)、科研機構(gòu)及其他智庫數(shù)據(jù)平臺開展協(xié)同合作，拓展數(shù)據(jù)資源類型和獲取途徑。

3 支撐科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系建設(shè)實施方案思考

面向未來，情報工作的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該重視發(fā)展基于數(shù)據(jù)的情報研究，進而建立以智能情報為核心的決策支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮情報研究的決策咨詢作用[19]。為進一步推動上述設(shè)計方案落實，本研究認為應(yīng)從以下3個方面做好工作。

（1）加強對全球范圍內(nèi)高質(zhì)量戰(zhàn)略情報資源的掌握。在建設(shè)科技戰(zhàn)略情報的資源保障體系過程中，應(yīng)重視并持續(xù)調(diào)研國外高端智庫的數(shù)據(jù)中心，分析其數(shù)字資源特點和發(fā)展現(xiàn)狀，以用于部署我國對于科技戰(zhàn)略情報資源的獲取與利用。同時，調(diào)研國內(nèi)外智庫報告、科技政策文件、市場報告、市場行業(yè)數(shù)據(jù)、年鑒、統(tǒng)計手冊、工具平臺等數(shù)字資源，形成支撐我國智庫發(fā)展的資源內(nèi)容體系建設(shè)方案，提出資源清單，并研究適應(yīng)決策流程的智庫資源組織方法與利用方式。

（2）提高戰(zhàn)略情報資源的獲取和服務(wù)能力。可從目前廣泛關(guān)注的智庫資源建設(shè)入手，試點開展智庫資源建設(shè)：獲取部分智庫報告及其相關(guān)文檔（文獻、專利、數(shù)據(jù)等），采集一定年份的國家科技政策資源，采購一定數(shù)量的行業(yè)統(tǒng)計報告、年鑒、分析工具等；初步建設(shè)智庫數(shù)字資源發(fā)現(xiàn)及服務(wù)平臺“智庫數(shù)字資源中心”，實現(xiàn)智庫報告、科技政策與文獻資源中年鑒、統(tǒng)計報告、專利等資源的關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)和分析統(tǒng)計。同時，在充分調(diào)研科技戰(zhàn)略情報資源需求的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建我國科技智庫數(shù)字資源保障與服務(wù)平臺，提升智庫資源的揭示和服務(wù)能力。