■文／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 黃華

90 后的宜昌妹子王小雨，2020 年從湖北水利水電職業(yè)技術學院畢業(yè)后，選擇到富陽山水物業(yè)管理有限公司宜昌分公司工作，最直接的原因就是離家近,下班后遛個彎就到家了。從事出納工作的她，每月收入3000 元，不算高但過日子沒問題，她正在努力考會計證。令她開心的是，剛就業(yè)的她就被學校喊回去領了一筆“一次性求職補貼”1200 元。

富陽山水物業(yè)副總經理楊冬梅說：“目前，宜昌市吸納困難人員就業(yè)有就業(yè)補貼、社保補貼，還有失業(yè)保險費返還、大學生一次性求職補貼，疫情期間還開展以工代訓、職業(yè)技能提升等幫扶活動，確實讓我們中小企業(yè)享受到了政策實惠?！备魂柹剿飿I(yè)目前有員工100 多人，吸納就業(yè)以“4050”人員為主，薪資水平從2000 元—3000 元?！拔覀儺斎幌Ｍ辔{王小雨這樣的大學生，她們學習能力強，接受新生事物快?！睏疃氛f。

“中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道之一，是擴大就業(yè)、改善民生的重要力量。”宜昌市就業(yè)局局長李本建說，“近年來，宜昌市依托各項公共就業(yè)服務專項活動，多層次、多渠道搭建人崗精準對接平臺，持續(xù)幫助中小企業(yè)解決用工問題?！?021 年6 月，宜昌市開展了中小企業(yè)用工情況的專題調研活動，通過網絡問卷調查方式，在制造業(yè)、居民服務業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)等行業(yè)中選取54 家中小企業(yè)開展調研。結果顯示：有缺工情況的企業(yè)共41 家，占調研企業(yè)總數的75.93%，缺工崗位主要集中在普工和技工類，分別占比41.46%和26.83%。缺工企業(yè)中，以高中及以下學歷需求為主，占比65.85%。缺工崗位工資水平整體較低，4000 元以下的崗位占比70.74%。

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宜昌市中小企業(yè)在招人用人方面的困難顯而易見：一是工資待遇同求職者愿望有差距。大部分中小企業(yè)利潤空間有限，可承受用工成本相對較低，加之受新冠肺炎疫情影響，部分市場尚未恢復，職工福利和薪酬待遇難以滿足求職者的心理預期。二是工作環(huán)境不佳讓求職者難以適應。部分企業(yè)處于市郊，交通不便，生活配套設施不夠完善。部分制造企業(yè)存在工作時間長、勞動強度大，需要經常加班的情況。三是新生代擇業(yè)觀發(fā)生變化。新成長年輕勞動力青睞高薪、體面、輕松的工作，更傾向到沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)，部分年輕人寧可“不就業(yè)、慢就業(yè)”，也不愿到薪水普遍不高而工作強度大的中小企業(yè)謀職。

對此，李本建表示，宜昌市將多措并舉、持續(xù)發(fā)力，全力幫助中小企業(yè)解決用工問題。包括：全力開展公共招聘服務。強化宣傳推介，為各類中小企業(yè)廣泛搭建人崗對接平臺，確保用工服務“不打烊”。不斷提升招工服務精準度。整合全市就業(yè)數據資源，做好中小企業(yè)招聘信息和求職者意愿歸集、匯總并動態(tài)更新，實現供需雙方精準匹配、高效對接。強化企業(yè)用工主體意識。鼓勵企業(yè)制定合理的薪酬體系，增加崗位工資，引導、協(xié)助企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境，大力解決員工食宿、交通、娛樂等需求，以情留人。

一葉可知秋。宜昌中小企業(yè)的困境和應對措施在全國范圍來看亦有參考性，且看來自中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)室副主任陳云的專業(yè)分析——

“開門”“減負”“輸血”“賦能”

“56789”，這組數字通常被用來概括中小微企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展和就業(yè)增長的重要貢獻——中小微企業(yè)提供了全國50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的就業(yè)崗位，占企業(yè)總數的90%以上，并容納90%以上的新增就業(yè)。數以億計的中小微市場主體，構成了中國特色社會主義經濟體系的“肥沃”底層，也成為筑基就業(yè)作為“民生之本”的主力軍，在容納就業(yè)方面一直扮演著關鍵角色：一方面在總量上，人數多，占比大；另一方面，在市場波動中發(fā)揮蓄水池作用。中小企業(yè)是勞動力市場中最具有彈性的部分。廣大中小微企業(yè)的生死成敗，一定程度上決定著就業(yè)局勢的穩(wěn)定與否，是能否實現“更加充分更高質量”就業(yè)的關鍵所在。

今年的國務院《政府工作報告》有十多處提到了中小微企業(yè)的發(fā)展問題，如優(yōu)化和落實中小微企業(yè)減稅政策，進一步解決中小微企業(yè)融資難題，完善市場主體退出機制、實行中小微企業(yè)簡易注銷制度，在受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等等。我國每天新增市場主體數以萬計，其中大多為中小微主體。

總體上看，我國中小企業(yè)面臨良好機遇。但我國中小微企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題無法忽視：中小微企業(yè)成長性比較弱，存續(xù)時間較短；產業(yè)鏈低端、利潤空間小，綜合生產成本高，融資難、融資貴；面臨轉方式、調結構、促升級的艱巨任務；人才匱乏、管理落后、產品質量不高、技術創(chuàng)新能力弱等等。近期受到新冠疫情持續(xù)沖擊，中小微企業(yè)的發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，行業(yè)性“洗牌”力度加劇，一些地方信息顯示市場主體新增數量和注銷數量的比例明顯上升。同時，一些企業(yè)仍然處于自生自滅狀態(tài)，不能享受到減稅、降費、緩貸、社保等優(yōu)惠政策，政策觸達渠道和申請渠道不暢，政策落地難，政策和服務中的“天花板”“旋轉門”“玻璃門”等現象仍然存在。

在就業(yè)方面，中小微企業(yè)招工難、用工難問題和勞動者特別是高校畢業(yè)生不愿意到中小微企業(yè)就業(yè)的結構性矛盾十分突出。我們看到，一方面，某些煙企一線生產員工30%為研究生，一些基層事業(yè)單位招聘中名校畢業(yè)生趨之若鶩；另一方面，一些民營中小微企業(yè)生產經營過程中缺乏必要人力資源，求賢若渴，想盡千方百計招才攬智，但往往面對名校不能得門而入，招聘攤前門可羅雀，最終仍是萬分無奈，直喊“難、難、難”；一些勞動者特別是高校畢業(yè)生對到中小微企業(yè)就業(yè)則很不“感冒”，一味追求大城市、大企業(yè)、大機關，在他們的擇業(yè)夢想和求職簡歷中，滿滿的只有“大廠”，哪怕是身負“啃老”“躺平”的污名，面對中小微企業(yè)提供的眾多就業(yè)崗位只道“莫、莫、莫”。

這種結構性矛盾的成因是十分復雜的，既有宏觀經濟和社會結構矛盾的影響，也與中小微企業(yè)自身發(fā)展狀況有關，總體上是就業(yè)質量難以滿足勞動者期望。一些企業(yè)工資福利待遇水平偏低、生產工作條件不佳、勞動保護和基本社會保障欠缺、職工技能提升和職業(yè)發(fā)展空間小、就業(yè)穩(wěn)定性不高、員工生活環(huán)境不便等等，勞動者既看不到“錢途”，也看不到“前途”。

中小微活，經濟才活，就業(yè)才多。從宏觀上看，數量眾多的中小微企業(yè)匯成了吸納勞動力的宏闊藍海，但從微觀上看，每個中小微企業(yè)只是市場經濟汪洋大海中的一葉小舟，中小微企業(yè)的高質量、可持續(xù)發(fā)展需要宏觀政策和公共服務保駕護航，為中小微企業(yè)持續(xù)“開門”“減負”“輸血”“賦能”，夯實和加強促進就業(yè)基本盤。首先，將貫徹就業(yè)優(yōu)先原則與創(chuàng)造公平、寬松的營商環(huán)境結合起來，在資源供給、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化和能力提升等關鍵問題上，進一步深化對中小微企業(yè)的“放管服”改革。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發(fā)展、政府采購等方面打造公平競爭環(huán)境，加快土地、知識產權等要素領域改革，提供充足市場空間。其次，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，保障中小微企業(yè)公平參與市場競爭。

總之，要用心用力做好服務中小微企業(yè)的大文章，讓中小微企業(yè)發(fā)展實現小而精、小而美、小而強、小而長，進一步激發(fā)中小微企業(yè)活力和發(fā)展動力，持續(xù)釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造新動能，讓就業(yè)增長的源頭活水噴涌不斷，鋪就一條勞動者實現更加充分更高質量就業(yè)，走向更加美好生活的康莊大道?！?/p>