劉益良

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷發(fā)展，人們生活水平的越來越好，然而交通業(yè)跟人們生活息息相關。因此，公路工程具有建設周期長、投資金額大、施工環(huán)境復雜、施工人員多等特點，建設過程中，涉及的建筑材料、人工費用、設備費用比較多，且受到市場波動影響，增加了項目成本管理難度。公路造價預算和成本預測是成本管理的重要內容，有助于提高公路工程經濟效益，是實現建設企業(yè)的投資目標的關鍵。如果建設企業(yè)沒有做好工程造價預算和成本預測，可能導致項目資金超過預算，影響投資收益。因此，加強工程造價預算和成本預測對降低企業(yè)的成本和提高公路工程質量具有重要意義。

關鍵詞：公路造價預算;成本預測;措施

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

公路工程建設主要是根據現階段人們生產生活需求，以現有的技術為基礎，利用有限的社會資源，轉化成可為社會提供使用價值的公路、橋梁、隧道等。而整個項目又是由多個步驟和工序組合而成。因此整個造價管控又可以細分為多個分支，子結構，它們又是由不同的活動單位組成。所以，整個項目的管控是由各個基礎活動形成，在操作中應按工程實際狀況詳細分解，遵循項目發(fā)展規(guī)律，提高造價管控的整體效率。

1 公路預算與成本預測

（1）公路預算。公路預算是用貨幣的形式表現公路各類經濟活動，反映了公路工程未來一段時間所需的各項收入、支出[1]。公路預算關系到公路工程的建設成本與企業(yè)的投資收益，因此在施工前施工單位必須按照預算定額，采用符合公路工程特點的規(guī)則和計算方法，從而進行工程造價價格與費用的計算與核定。

（2）成本預測。成本預測是運用科學的方法，綜合各種因素，判斷和評估某一個項目、產品、未來勞務成本水平以及變化趨勢，作出的成本目標和水平估計。通過成本預算，可以對未來工程項目、產品以及勞務的發(fā)展進行成本預測，了解未來的成本水平和變化趨勢，以減少工程項目、產品等方面的決策盲目性，為企業(yè)投資決策作出科學評估和決策。成本預測是施工單位組織項目成本決策和編制成本計劃的前提，根據成本預測，可以了解未來項目、產品和勞務市場的成本發(fā)展和變化趨勢，將未來發(fā)展的未知因素轉變成為已知因素，提高企業(yè)管理者的自覺性，減少企業(yè)經營活動過程中出現的不利因素，避免企業(yè)項目、產品成本決策的片面性和局限性，有助于編制出正確的成本計劃。成本預測是企業(yè)經營決策和成本計劃的基礎和前提，成本決策和成本計劃是成本預測的產物。通過成本預測，可以有助于企業(yè)實施全面成本管理，幫助企業(yè)建立全生命周期管理理念，加強企業(yè)成本的事前、事中、事后成本控制。成本預測是企業(yè)成本管理的重要內容，是企業(yè)實行全面經營管理的重要部分，可為企業(yè)項目、產品成本目標指明方向。

2 存在問題

（1）考核不完善，無法激發(fā)預算工作者的工作積極性。在進行項目預算規(guī)劃時，一定要有相應的考核機構，因為任何工作都是由人來完成的。但從當前的情況來看，考核并不夠完善。這也導致考核機構沒有認真督促其他項目機構，在工作時沒有全身心投入，沒有仔細核對。對于優(yōu)秀的項目應當進行獎勵，而存在不足的地方也要及時批評，這些若都沒有做到，就顯現了考核的不完善。因此，相關工作者在工作的過程中并沒有很高的積極性，影響了公路預算造價工作的開展。

（2）成本控制方法落后。新時期，公路工程建設中為達到施工的標準與要求，廣泛采用了新材料與新工藝，使成本的構成更多樣化。一般來說，管理者對傳統的公路建設材料費用管控方法的掌握很多，但對公路成本和智能化系統費用等的管控經驗不足，使公路項目全過程的成本控制面臨較大挑戰(zhàn)。若對此類費用控制不足，極易造成預算與成本失控的情況，影響項目效益目標的實現。根據公路工程管理實踐總結，應用算量軟件與管理技術可達到強化預算與成本控制的效果。例如BIM技術，可促進管理效益目標的實現。

（3）相關法規(guī)體系不完善。當前人們對公路預算造價是比較關注的，各省對于這一工作都在不斷地探索，也取得了相應的成效。不過從實際情況來看，造價管理體系還存在很多問題，這些都需要及時解決。在這一過程中，造價管理法規(guī)體系的不完善問題尤為凸顯，對于造價工作的有序開展不利。例如，交通部至今沒有制定系統的文件對于全國造價管理行業(yè)進行規(guī)定，這在極大程度上導致造價管理工作開展沒有依據或者依據滯后，出現計價規(guī)范不完備等問題。

（4）設計階段存在的問題。在施工的過程中存在設計階段造價管理工作做不到位的問題。對于造價源頭控制的影響，包括以下幾個方面：第一是技術和經濟沒有緊密銜接，監(jiān)管協調機制不完善。在進行預算工作時，相關工作者并沒有將自身的工作和施工圖設計者之間的工作協調好，將這兩項工作割裂開來，互不協調，最終導致設計的成本超出了具體的預算;第二，是在招投標工作開展的過程中存在不全面的問題，在這一過程中，過多關注了對于方案的設計以及選擇，并沒有多關注技術或者施工圖設計方面的內容，讓具體的預算工作出現了很多不確定性因素;第三，是沒有進行足夠的調研;此外，還有管理措施較為單一等問題。

3 公路工程造價預算控制策略

（1）加強公路工程造價預算審核。公路工程造價預算方案編制后，審核部門必須對公路項目造價預算進行審核，嚴格按照國家、行業(yè)相關標準執(zhí)行，確保公路造價預算符合國家和行業(yè)的相關規(guī)定要求。由于公路項目建設周期長，項目建設過程中，受到建筑市場價格波動的影響，可能導致建筑材料的價格超過實際預算，造成實際材料支出成本超過預算。審核過程中，審核人員需嚴格遵守造價預算的相關要求，實時關注建筑市場的動態(tài)，將公路工程各階段涉及的各項費用和相關標準進行對比，從而確保造價預算的科學性、合理性，避免重復審核。常用的預算審核方法有全面審核方法、局部審核法、對比審核法，從而確保各項資金的最大利用化。全面審核法是根據公路工程的計量方式與造價計算等相關規(guī)定，按照工程數量和固定單價以及其他費用等進行全面審核，最大限度保障審核的質量，但是這種全面審核的方法工作量比較大，審核時間長，適合工程量比較小的工程;重點審核的方法是抓住工程的重點內容進行審核，選擇主要的、施工成本比較高的分項工程，這種方法主要用于復審環(huán)節(jié);對比審核方法是根據預算資料進行分析，找出同類的工程造價特點和材料消耗規(guī)律，將其整理為不同工程用途、當地工程單價、材料消耗情況等指標對審核對象進行分析對比，重點計算各分部分項工程，找出不符合投資規(guī)律的指標進行分析，從而找出兩者的差異。

（2）落實造價預算實施環(huán)節(jié)的控制。根據公路工程造價預算實施方案，結合建設的特點與內容，制定預算管理制度與措施，配置專業(yè)的人員負責管控，切實保障預算效益目標的實現。圍繞工程項目資金使用全過程，動態(tài)采集管理信息與資料，加大預算實施環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，保障資金應用到位，切實提高造價預算管理的水平，實現管理的目標。若發(fā)現造價預算超出的情況，應立即組織人員分析問題，提出優(yōu)化與改進措施，切實提高造價預算管理的水平，實現管理的價值與效益目標。

（3）提高造價管理人員的專業(yè)水平，加強造價全面管理。作為公路項目的主人公，現場操作人員的技術能力和文化素養(yǎng)和工程質量有著密切的關聯。在工程造價管理中，對人員素質要求更高，不單純可以看明白工程設計圖，還要深入了解國家相關政策，同時有獨立處理問題的能力和優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)。一部分高水平的工程造價管理人員還能夠主動關注經濟發(fā)展的相關信息，不斷提升自身的素養(yǎng)。項目的造價管理中要從各個階段加強管控，同時要嚴格控制工程工期和質量。現場的原材料、相關工器具使用以及人員崗位調整等都要做好相關的記錄。一旦工程內容出現變動，必須要在合同的指導下及時與建設單位進行溝通，協商工程進度及費用的變動問題。同時做好相關記錄，責任變動也要及時明確，確保不會因為內容調整而影響工程造價管理正常運行。

（4）構建造價預算新模式。根據公路工程的特點，分析造價預算編制與實施控制存在的薄弱點與不足，提出改進與優(yōu)化的策略，切實保障造價預算得到全面的控制。從公路建設的角度分析，為減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，通常會減少占用耕地以及林地，全面貫徹節(jié)能和高效的環(huán)保理念，提出公路設計的優(yōu)化方案，實現對施工的全面控制，達到公路建設和自然環(huán)境和諧共生的效果。在方案設計環(huán)節(jié)要貫徹造價預算與成本控制理念，通過優(yōu)選材料和施工路線等方式，保障達到綠色建設的同時，實現對成本的有效控制。因此，需要參與設計環(huán)節(jié)的人員具有較強的成本控制意識，做好設計方案的經濟性分析，優(yōu)選高品質的方案，指導公路工程施工作業(yè)，切實提高項目的效益水平。貫徹造價預算控制的事前控制理念，實現對項目整體效益的全面控制。

4 公路成本預測原則

（1）整體性原則。公路工程成本涉及人力費用、土地拆遷賠償款、材料費用等內容，在成本預測時，必須做好全面的評估，才能確保成本預測的整體性。人力資源作為企業(yè)的重要財產，在成本支出中占有重要比例，在成本預測的時候，需要將公路工程的成本預測落實到每一個員工身上，確保員工在項目建設中不斷提高施工質量，降低施工成本。（2）目標性原則。成本預測要求公路項目的成本控制在一定的范圍內，以免施工造成環(huán)境的破壞和資源的浪費。在公路施工過程中，成本預測必須遵循成本目標，堅持目標性原則，讓公路成本的預測符合成本控制目標的要求。因此，只有按照公路成本控制的目標，才能確保公路工程低成本、高質量地完成，實現公路工程的成本預算目標。

5 結語

公路工程項目必須結合實際情況，對工程項目的造價預算和成本進行科學預測，確保公路工程項目投資符合企業(yè)的經營發(fā)展決策與經濟效益。其中，工程造價預算和成本預測與工程項目的成本控制目標息息相關，因此項目實施過程中，必須建立工程造價預算和成本預測控制管理策略，以確保工程在節(jié)約成本的前提下高質量完工。

參考文獻

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