齊政霞

[摘 要]加快推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展對我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展有著較大的促進作用，而且能夠使我國的城鄉(xiāng)差距進一步縮小。中央“三農(nóng)”政策的實施，刺激了農(nóng)村的消費，而且優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促使城鎮(zhèn)化農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，通過深入改革來促進農(nóng)村體制機制的創(chuàng)新。因此通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，來促進縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高效循環(huán)的發(fā)展，為我國新經(jīng)濟發(fā)展而創(chuàng)建新途徑。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展模式;工業(yè)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.021

加快國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大措施，同時也是增強我國經(jīng)濟抵御外部風(fēng)險的基礎(chǔ)。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，可以在國際的競爭中占領(lǐng)制高點，而且可以實現(xiàn)國民收入的科學(xué)分配，促進社會的和諧發(fā)展?？h域經(jīng)濟有自身的特色，加快推動新經(jīng)濟運行模式的轉(zhuǎn)變。

1 用好中央的“三農(nóng)”政策，充分發(fā)揮制度對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用

在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的狀態(tài)下，農(nóng)村人口比例很高，但是城市化水平偏低，這就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的不良問題，會容易使農(nóng)業(yè)的收益率低，這種矛盾比較突出。新經(jīng)濟的發(fā)展地位就決定了未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式，必須用好中央支持的三農(nóng)政策，同時縣域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量會影響我國新農(nóng)村的建設(shè)，也會關(guān)系到農(nóng)村區(qū)域的小康社會的建設(shè)。中央出臺了一系列的惠農(nóng)政策，要逐步轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，正確理解以上的政策，才能夠盡快地去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的運行發(fā)展模式，來統(tǒng)籌三農(nóng)問題，并做好經(jīng)濟發(fā)展的抓手[1]。

用好中央的以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動機制，同時以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，通過工業(yè)來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年年初出臺的中央1號文件的三個擴大，就要求要深入地化解農(nóng)村地區(qū)的三農(nóng)矛盾問題，逐步在城鄉(xiāng)內(nèi)部建立一個和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，進一步推動城鄉(xiāng)、城市與鄉(xiāng)村資源的科學(xué)分配。通過利用投資帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步去優(yōu)化農(nóng)村縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這樣才能夠促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展[2]。

2 利用內(nèi)需拉動力來刺激農(nóng)村消費，促進農(nóng)村消費升級來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的增長

國內(nèi)縣域的地域比較廣泛，縣域的人口眾多，但是國內(nèi)的縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大的不平衡。通過激活縣域的物資流通，提高農(nóng)村居民的消費來拉動縣域的經(jīng)濟，這就是以內(nèi)需拉動經(jīng)濟的一個重要方式。通過內(nèi)需來刺激消費，在面臨經(jīng)濟下滑危機的沖擊下，我國的經(jīng)濟增長方式出現(xiàn)了內(nèi)生動力不足的問題。消費的增長為我國的經(jīng)濟持續(xù)向好，穩(wěn)定發(fā)展而做出巨大的貢獻，因此在我國通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的模式，以需求消費來帶動經(jīng)濟的增長，這樣會逐步轉(zhuǎn)變過度依賴外需拉動內(nèi)部經(jīng)濟的增長模式。在中央刺激農(nóng)村消費政策的背景下，我國農(nóng)村市場規(guī)模逐步擴增。受中央優(yōu)惠政策的引領(lǐng)，農(nóng)村居民的收入日益增加，同時也刺激了消費的增長，電腦、空調(diào)、冰箱、汽車等成為農(nóng)村消費的新熱點，而且農(nóng)村區(qū)域的汽車銷售量已經(jīng)超過了500萬輛，這表明農(nóng)村的消費已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長模式的重要基礎(chǔ)[3]。

因時制宜地去逐步擴大農(nóng)村消費市場，以此為消費市場的擴大而奠定基礎(chǔ)。在2010年，我國已經(jīng)建立了近50萬家的連鎖農(nóng)家店。中央政府出臺了一系列的商貿(mào)政策、郵政政策來逐步使企業(yè)向農(nóng)村延長服務(wù)。尤其我國的電商加大了農(nóng)村的布局，快遞企業(yè)也在農(nóng)村區(qū)開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，來擴大快遞的覆蓋面。

著力改變農(nóng)村區(qū)域的消費水平，促進農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域人均的純收入進一步增加，為農(nóng)村區(qū)域的消費升級提供了有力的保障。因為收入是消費的函數(shù)，當(dāng)收入越高則消費更多。給民生投入了巨大的資金，例如新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策的實施，對我國農(nóng)村區(qū)域的社會保障有著有力的促進作用，而且還在農(nóng)村區(qū)域放開了消費信貸的政策，為農(nóng)村區(qū)域居民的消費帶來更多的保障，穩(wěn)定了農(nóng)民的消費預(yù)期。因此，加快縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域消費環(huán)境的新特點，千方百計去緊抓農(nóng)村區(qū)域的消費潛力，進一步釋放潛力，增進消費速度，拓寬消費規(guī)模，這樣才能夠持續(xù)擴大消費，來保證縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[4]。

3 以新型的工業(yè)化作為抓手，來逐步突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，加快推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

第一，以新型的工業(yè)化發(fā)展模式來推動信息經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要落實當(dāng)前國家推行的科學(xué)發(fā)展觀。同時，在縣域經(jīng)濟發(fā)展時，還要科學(xué)使用資源，建立環(huán)境友好型的農(nóng)村社會，來推動縣域經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并進一步地加快當(dāng)前縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐。通過根據(jù)我國的工業(yè)化內(nèi)外雙源、內(nèi)外兼修的特征，來深入推動縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展，大力推動資源型過渡，逐步去推動資源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。由于全國的各個地區(qū)性經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展的方式差異性較大，因此在各個區(qū)域的縣域經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化方式不盡相同。在推動工業(yè)化時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的做法也有較大的差異，因此要堅持以國內(nèi)的市場需求作為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前市場的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，科學(xué)地布局新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來轉(zhuǎn)變過去依靠高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變過去粗放式的運作模式[5]。注重在縣域經(jīng)濟的發(fā)展時，重點發(fā)展那些低碳環(huán)保、生態(tài)自然的新產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品新項目，要堅持以差異化作為新經(jīng)濟發(fā)展的核心優(yōu)勢，并獲得更多的生存空間和發(fā)展機遇，使縣域的工業(yè)能夠緊緊貼合各縣區(qū)的經(jīng)濟實際。

第二，要抓住以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史機遇，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣才能夠去形成新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展期間，要大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，以及實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境，并將區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來引入新產(chǎn)業(yè)，以及形成一個復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。通過推動經(jīng)濟的發(fā)展，以工業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)量規(guī)模的進一步擴增，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，來促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加大現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，來發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動作用，這樣才可能為經(jīng)濟增長帶來更多的新引擎。促使農(nóng)村居民的就業(yè)，而添加更多的蓄水池，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作為區(qū)域經(jīng)濟增長點，尤其是農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。要敢于承接城市的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，來促使鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟逐步實現(xiàn)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？h域還需要通過結(jié)合本地區(qū)的特色，大力發(fā)展交通運輸業(yè)和金融商貿(mào)業(yè)，以及發(fā)展社會的社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育業(yè)來構(gòu)建一個完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。通過把握城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊抓歷史機遇，通過以助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和縣域經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展的契機，并實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化完善，逐步突破縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的限制，打破產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)在縣域內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。要逐步以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，進一步去擴大服務(wù)的供給缺口，來滿足農(nóng)村區(qū)域居民的多元化服務(wù)要求，才能夠使服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要發(fā)展方向[6]。