錢(qián)穆

宋代兵制算是中國(guó)歷史上最壞的兵制了，然而也有其因緣來(lái)歷，我們?nèi)圆荒苓^(guò)分責(zé)備宋人。在唐末五代時(shí)，藩鎮(zhèn)驕橫，兵亂頻仍，當(dāng)時(shí)社會(huì)大家?guī)缀醵籍?dāng)兵，讀書(shū)人像要沒(méi)有了。開(kāi)頭軍隊(duì)還像樣，以后都變成了老弱殘兵。軍隊(duì)不能上陣打仗，便把士兵像罪犯般當(dāng)勞役用。其時(shí)凡當(dāng)兵的，都要面上刺花字，稱為配軍，防他逃跑。如《水滸傳》里的宋江武松一類人，臉上刺了字，送到某地方軍營(yíng)中當(dāng)兵做苦工，人家罵他賊配軍。這樣的軍隊(duì)，當(dāng)然沒(méi)有用。

積重難返，宋太祖也只能在這種軍隊(duì)中挑選一批精壯的，另外編隊(duì)，就叫禁軍。禁軍的挑選，身長(zhǎng)體重都有規(guī)定，起先用一個(gè)活的兵樣，后來(lái)用木頭做成一人樣子，送到各地方各隊(duì)伍，合這標(biāo)準(zhǔn)的，就送中央當(dāng)禁軍。不合這標(biāo)準(zhǔn)的，留在地方做廂軍。這些兵，并不要他們上陣打仗，只在地方當(dāng)雜差。地方政府有什么力役，就叫他們做。

照理，宋代開(kāi)國(guó)第一件該做的事，便是裁兵復(fù)員，而宋代卻只照上面所說(shuō)的這樣裁，至于復(fù)員則始終復(fù)不了。這也因宋代得天下，并未能真?zhèn)€統(tǒng)一了全國(guó)，他們的大敵遼國(guó)，已經(jīng)先宋立國(guó)有了50多年的歷史。所謂燕云十六州，早被石敬瑭割贈(zèng)遼人。

在當(dāng)時(shí)本有兩個(gè)國(guó)策，一是先打黃河北岸，把北漢及遼打平了，長(zhǎng)江流域就可不打自下。這個(gè)政策是積極進(jìn)取的，不過(guò)也很危險(xiǎn)。假使打了敗仗，連退路都沒(méi)有。二是先平長(zhǎng)江流域，統(tǒng)一了南方，再打北方，這個(gè)政策比較持重穩(wěn)健。宋太祖采了第二策，先平南方，卻留著艱難的事給后人做。太宗即位，曾兩次對(duì)遼親征，但都打了敗仗。只因宋代開(kāi)國(guó)形勢(shì)如此，以后就不能裁兵，不能復(fù)員，而同時(shí)也不敢和遼國(guó)再打仗。因?yàn)橐蚓椭荒軇?，不能敗。敗了一退就到黃河邊，國(guó)本就動(dòng)搖。在這種情形下，宋代就變成養(yǎng)兵而不能打仗，明知不能打仗而又不得不養(yǎng)兵?！端疂G傳》說(shuō)林沖是83萬(wàn)禁軍教頭，實(shí)際上太祖開(kāi)國(guó)時(shí)只有20萬(wàn)軍隊(duì)，到仁宗時(shí)已經(jīng)有了125萬(wàn)。

在某種地方某種情形下，募兵也很有用。但須有一確定的敵人做目標(biāo)，而且非打不可，在幾年內(nèi)，定要把敵人解決，在這種情形下，募兵可以刻意訓(xùn)練，及鋒而試，或許比全國(guó)皆兵制還好些。東晉的北府兵便是募兵，也曾建奇功。但宋代的國(guó)防精神是防御性的，不敢主動(dòng)攻擊，用意始終在防守。把募兵制度與長(zhǎng)期的防守政策相配合，這卻差誤了。一個(gè)士兵募了來(lái)，輕易不脫行伍，直養(yǎng)到60歲，還在軍隊(duì)里，其間只有20歲到30歲這10年可用。31歲到60歲這30年，他已老了。而且在軍伍10年，精神也疲了。這樣的軍隊(duì)，有名無(wú)實(shí)，于是只有再招新的。因此軍隊(duì)愈養(yǎng)愈多，紀(jì)律又不好。隊(duì)伍多了，雖不易捍御外侮，卻很能引起內(nèi)亂。宋人最怕唐末五代以來(lái)的驕兵悍卒，但宋代依然是兵驕卒悍。國(guó)家不能不給他們待遇，而且須時(shí)時(shí)加優(yōu)，否則就要叛變。政府無(wú)可奈何，加意崇獎(jiǎng)文人，把文官地位提高，武官地位抑低。節(jié)度使閑來(lái)沒(méi)事做，困住在京城，每年冬天送幾百斤薪炭，如是種種，把他們養(yǎng)著就算。養(yǎng)了武的又要養(yǎng)文的，文官數(shù)目也就逐漸增多，待遇亦逐漸提高。弄得一方面是冗兵，一方面是冗吏，國(guó)家負(fù)擔(dān)一年重過(guò)一年，弱了轉(zhuǎn)貧，貧了更轉(zhuǎn)弱，宋代政府再也無(wú)法扭轉(zhuǎn)這形勢(shì)。

在宋太祖時(shí)，因防兵卒驕惰，又規(guī)定禁軍分番戍守之制。地方兵廂軍是擺著無(wú)用的，各邊防守，全須派中央禁軍去。但亦不讓其久戍，譬如今年戍河北的，隔一年調(diào)中央，又隔些時(shí)再調(diào)到山西。這又與漢唐戍兵退役不同。宋代是沒(méi)有退役的，不在邊防，即在中央，仍是在行伍中。如是則一番調(diào)防，在軍人只感是一番勞動(dòng)，因此又要多送他們錢(qián)。因此宋代雖連年不打仗，而經(jīng)費(fèi)上則等于年年動(dòng)員，年年打仗。軍隊(duì)老是在路上跑，并且又把將官和軍隊(duì)分開(kāi)了，軍隊(duì)一批批調(diào)防，將官還是在那里不動(dòng)。如是則兵不習(xí)將，將不習(xí)兵。這也是怕軍人擁兵自重，然而緩急之際，兵將不相習(xí)，也難運(yùn)用。所以整個(gè)宋代，都是不得不用兵，而又看不起兵，如何叫武人立功？宋代武將最有名的如狄青，因其是行伍出身，所以得軍心，受一般兵卒之崇拜，但朝廷又要提防他要做宋太祖第二，又要黃袍加身，于是立了大功也不重用，結(jié)果宋代成為一個(gè)因養(yǎng)兵而亡國(guó)的朝代。

（摘自《中國(guó)歷代政治得失》）