蔡昉

農(nóng)村脫貧人口、農(nóng)民工、老年人這三個(gè)群體會(huì)成為我們未來(lái)很重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，也是人們生活品質(zhì)提高的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)是市場(chǎng)主體和投資者的發(fā)展機(jī)遇。

與中等收入群體有重要關(guān)聯(lián)的一句俗語(yǔ)就是“有恒產(chǎn)者有恒心”，當(dāng)然，這里的恒產(chǎn)并不一定是說(shuō)要有不動(dòng)產(chǎn)，而是有穩(wěn)定的就業(yè)，有穩(wěn)定的合理性收入，有較充分的社會(huì)保障及公共服務(wù)，有適度的財(cái)產(chǎn)收入，還有充分的社會(huì)流動(dòng)性，不僅有從農(nóng)村到城市的橫向流動(dòng)，還要能得到城市戶(hù)口，有不斷改變自己收入地位的縱向流動(dòng)。因此國(guó)家必須從政策上改善收入分配，促進(jìn)中等收入群體的擴(kuò)大。反過(guò)來(lái)也是這個(gè)道理，擴(kuò)大中等收入群體的過(guò)程也是不斷改善收入分配的過(guò)程。

培養(yǎng)農(nóng)村脫貧人口邁向中等收入行列

我們2020年年底前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村貧困人口脫貧，脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是人均一年4000元人民幣，怎么讓他們進(jìn)入中等收入行列呢？要培育他們。因?yàn)檫@部分人群很龐大，黨的十八大以來(lái)，我們有接近1億農(nóng)村絕對(duì)貧困人口脫貧，不進(jìn)則退，如果不能建立起解決相對(duì)貧困的機(jī)制，還會(huì)有重新返貧情況發(fā)生。

我們以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織確定的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為例，它們認(rèn)為社會(huì)的中位收入即正好在中間的那個(gè)收入水平的50%，可以作為相對(duì)貧困線(xiàn)，如果一個(gè)人的收入還沒(méi)有達(dá)到中位收入的50%水平，他就處在相對(duì)貧困狀態(tài)。

農(nóng)村人均可支配收入可以分成五個(gè)組，每組是20%的家庭，分別為高收入組、中等偏上組、中等收入組、中等偏下組、低收入組。2019年的農(nóng)村人均可支配收入的中位數(shù)是14389元，那它的50%就約是7195元，低收入組那20%的家庭只有4263元，可以說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)相對(duì)貧困線(xiàn)。也就是說(shuō)，我們要以這些人群為對(duì)象，不斷解決他們的相對(duì)貧困問(wèn)題，使其不斷向中等收入靠近。這就能保證居民收入不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)持續(xù)提高。

農(nóng)民工只有市民化才能成為中等收入群體

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，轉(zhuǎn)移就業(yè)是個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來(lái)后，在城市待的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)城市發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)，但是大多數(shù)農(nóng)民工都沒(méi)有得到城鎮(zhèn)戶(hù)口。我們目前的城鎮(zhèn)化率是60.6%，就是說(shuō)我們已經(jīng)有60.6%的人口穩(wěn)定居住在城市，但全部人口中得到城市戶(hù)口的人只有44.4%，兩者之間差16個(gè)百分點(diǎn)。

沒(méi)有城市戶(hù)口并不是一個(gè)抽象概念，現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有城市戶(hù)口的人，就業(yè)崗位的穩(wěn)定性就不強(qiáng)，沒(méi)有均等獲得基本公共服務(wù)，孩子上學(xué)有困難，自己的養(yǎng)老也不能得到很好的滿(mǎn)足。因此，即便這些人群收入還可以，但也不會(huì)放心去消費(fèi)，因?yàn)樗麄兊暮箢欀畱n(yōu)太多。因此，要通過(guò)戶(hù)籍制度改革，讓農(nóng)民工落戶(hù)。

戶(hù)籍制度改革，從供給側(cè)可以增加勞動(dòng)力供給，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力的繼續(xù)流動(dòng)，可以通過(guò)改善資源配置效率提高生產(chǎn)率，有利于提高潛在增長(zhǎng)能力。從需求側(cè)可以通過(guò)讓農(nóng)民工得到城市戶(hù)口，基本公共服務(wù)得到更好的保障，解除消費(fèi)的后顧之憂(yōu)，即使在其他條件不變的情況下，他們的消費(fèi)一下子就可以提高27%，這是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的估算。

農(nóng)民工這個(gè)群體很龐大。2019年有1.17億人轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)但沒(méi)離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，叫本地農(nóng)民工。有1.74億離開(kāi)了自己的戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中穩(wěn)定在城市的是1.35億?？偟膩?lái)看，有差不多2.9億農(nóng)民工，相當(dāng)于所有高收入國(guó)家的勞動(dòng)力總數(shù)的46.3%，如果能通過(guò)戶(hù)籍制度改革使這些人逐步成為中等收入群體，就會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)巨大的新的消費(fèi)需求。

讓老年人過(guò)上中等收入生活

我們目前65歲以上人口有1.76億，60歲以上人口大概2.45億，這也是一個(gè)龐大的數(shù)字。如能讓這部分人成為中等收入群體，人民整體生活品質(zhì)的改善和居民消費(fèi)的增長(zhǎng)會(huì)十分顯著。相反，如果讓這些老年人貧困，不僅不符合我們以人民為中心的發(fā)展思想，也會(huì)從需求側(cè)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。? ? 讓老年人成為中等收入群體的根本，一是通過(guò)改善人力資本，提高老年人的勞動(dòng)參與率，要?jiǎng)?chuàng)造好的條件，消除技術(shù)鴻溝，提供更好的培訓(xùn);二是要提供更好的社會(huì)保障，使老年人的生活水平不斷提高，不讓他們有后顧之憂(yōu)，如果整個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障不好，老年人不僅要幫著孩子解決問(wèn)題，還要幫助孩子的下一代解決諸如住房問(wèn)題，他們的消費(fèi)意愿就不可能提高。

鞏固拓展脫貧成果是一段時(shí)期的重要任務(wù)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化也是符合發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化進(jìn)程，老齡化是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。解決老齡化帶來(lái)的供給側(cè)、需求側(cè)沖擊，必須用改革的辦法，在這個(gè)過(guò)程中，我們必須關(guān)注那些重點(diǎn)群體及其帶來(lái)的機(jī)遇。應(yīng)對(duì)人口老齡化，我們既要有長(zhǎng)期預(yù)期，也要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的未雨綢繆預(yù)案。

上述三個(gè)群體會(huì)成為我們未來(lái)很重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，也是人們生活品質(zhì)提高的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)是市場(chǎng)主體和投資者的發(fā)展機(jī)遇。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）

從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的夜經(jīng)濟(jì)仍然僅限于餐飲和購(gòu)物，而其他領(lǐng)域的消費(fèi)供給與消費(fèi)場(chǎng)景則相對(duì)匱乏，而這些相對(duì)匱乏的領(lǐng)域也恰恰是潛力所在。換言之，夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有望拉動(dòng)旅游、文娛、教育、保健等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)提升，同時(shí)也會(huì)給這些領(lǐng)域帶來(lái)更多的投資與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

——蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫