楊躍翔王錕椏任蕾

中國礦業(yè)大學(北京)管理學院,北京 100083

黨的十九大報告提出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。 煤炭是我國基礎能源和重要原料,在改革開放40年經濟發(fā)展中做出重大貢獻,但煤炭工業(yè)由于行業(yè)底子薄、抗風險能力差、生產環(huán)境惡劣、煤礦長期管理模式粗放,致使發(fā)展過程中出現(xiàn)了不協(xié)調、不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題。 在此背景下,推動煤炭工業(yè)高質量發(fā)展是貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關鍵舉措,是我國煤炭工業(yè)在新的歷史方位上的重要任務,也是實現(xiàn)“碳達峰,碳中和”的內在要求。

高質量發(fā)展這一時代命題提出后,引發(fā)了學術界廣泛的討論和研究。 現(xiàn)有文獻對經濟高質量發(fā)展的研究眾多,主要從三個方面展開:

(1) 經濟高質量發(fā)展的內涵特征。 主要通過社會矛盾變化、新發(fā)展理念、宏中微觀等角度對高質量發(fā)展的內涵進行界定和豐富[1-7]。

(2) 經濟高質量發(fā)展的影響因素及實現(xiàn)路徑。一方面從單個影響因素入手探究其與高質量發(fā)展之間的作用機理,據此提出相關政策建議;另一方面針對經濟發(fā)展質量現(xiàn)狀及發(fā)展目標,歸納總結出高質量發(fā)展各方面的影響因素,并以此提出高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑[8-17]。

(3) 經濟高質量發(fā)展的水平測度。 根據對高質量發(fā)展內涵的不同理解,構建一系列指標體系對經濟高質量發(fā)展水平進行評價,并進行實證測度[18-22]。

綜上所述,現(xiàn)有文獻關于經濟高質量發(fā)展的內涵特征、影響因素、實現(xiàn)路徑、水平測度等方面已擁有較為豐富的研究成果。

高質量發(fā)展這一概念的領域和邊界不斷的擴展,有不少學者對煤炭工業(yè)的高質量發(fā)展進行研究。 與煤炭工業(yè)高質量發(fā)展相關的研究主要歸納為三類。 第一類研究集中在能夠反映煤炭工業(yè)高質量的某個特性的分析上,進而支撐煤炭工業(yè)高質量發(fā)展,比較有代表性的研究內容包括煤礦智能化[23]、整合改革[24-25]、煤炭綠色開采[26-30]、煤炭清潔高效利用[31-34]、煤炭安全生產[35-37]、兩化融合[38]等方面。 第二類研究集中在煤炭工業(yè)整體高質量發(fā)展水平的系統(tǒng)評價方面。 王雷和吳璘[39]圍繞“價值—交換價值(手段)—使用價值(目的)”這一價值創(chuàng)造的循環(huán)路線,從生產能力質量、經濟創(chuàng)造質量、市場競爭質量、社會履責質量、可持續(xù)發(fā)展質量5 個維度構建煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的衡量指標體系;王旭東[40]從“安全、綠色、高效、可持續(xù)、開放、共享”6 個特征出發(fā),構建綜合評價指標體系,衡量煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的水平。 第三類研究集中在多維度評價煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展路徑建議的研究[41-48]。 Li 和Hu[48]從市場、企業(yè)改革、政策、技術、產業(yè)結構調整等方面分析影響產業(yè)發(fā)展的重要因素,并從循環(huán)經濟、技術突破、政策制定等方面提出了建議。 李慧云[44]從煤礦安全生產、供給側結構性改革、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、企業(yè)效益等方面分析我國煤炭工業(yè)取得的成績,面臨的形勢、問題和挑戰(zhàn),并提出新時代煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的路徑。 袁亮[35]分析了煤炭工業(yè)在資源勘探與地質保障、智能化建設、廢棄資源利用、環(huán)境負外部性、粉塵防控與職業(yè)安全、清潔高效利用、煤及共伴生資源協(xié)調開發(fā)及煤炭人才儲備8 個方面面臨的嚴峻挑戰(zhàn),并據此提出8 項對策,開創(chuàng)煤炭工業(yè)高質量發(fā)展新格局。

相比于經濟高質量發(fā)展的研究,當前對煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的研究稍顯不足。 一是內涵界定缺乏行業(yè)特色,專家學者普遍以十九大報告和中央經濟工作會議上提出的高質量內涵為基準進行探討,但并未將煤炭工業(yè)發(fā)展特色考慮其中;二是定量研究較少,現(xiàn)有文獻主要集中于煤炭工業(yè)某一特性的研究及現(xiàn)實困境與路徑選擇,對于煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的系統(tǒng)評估與分析尚停留在定性層面;三是針對工業(yè)高質量發(fā)展的評價缺少實證研究,雖有個別學者通過構建指標體系對煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平進行評估,但其指標數(shù)據的獲取和測算難度較大,并沒有進行后續(xù)的實證分析。

鑒于此,本文對煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的定量研究以國內煤炭工業(yè)發(fā)展的時間序列為研究視角,以煤炭工業(yè)現(xiàn)代化體系為主線,構建煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平評價體系,采用2000—2019年的實證數(shù)據對煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的實際水平予以評價,并對其多維度分異性和多維度協(xié)調性進行分析,以期為新時期中國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展提供新的視角和發(fā)展建議。

1 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指標體系的構建

煤炭工業(yè)高質量發(fā)展是高質量發(fā)展在煤炭工業(yè)的具體表現(xiàn),其內涵與高質量發(fā)展內涵要義一脈相承。 基于高質量發(fā)展內涵結合煤炭工業(yè)現(xiàn)代化體系的要求,本文提出煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的內涵包括平穩(wěn)增長的經濟效益、持續(xù)的產業(yè)創(chuàng)新動能、協(xié)調均衡的產業(yè)結構、安全健康的生產環(huán)境、清潔綠色的生產利用、高效的產業(yè)產出6 大要義,目標是實現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用。

基于以上剖析,在參考有關資料的基礎上,遵循可行性、獨立性、可比性和全面性原則,構建了煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平評價指標體系,具體內容見表1。

表1 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平評價體系Tab.1 Evaluation system for high quality development level of coal industry

經濟效益是煤炭工業(yè)進行價值創(chuàng)造的根本源頭和表現(xiàn)形式,可從償債能力和盈利能力兩個方面進行衡量。 償債能力用以反映產業(yè)利用債權人提供的資金進行經營活動的能力,可用資產負債率等進行表征;盈利能力用以反映產業(yè)價值創(chuàng)造“高產出”水平,可用成本費用利用率和總資產利潤率進行表征。

創(chuàng)新發(fā)展是推動煤炭工業(yè)技術進步的源動力,創(chuàng)新能力的高低決定了煤炭工業(yè)的成長速度與質量[40]。 創(chuàng)新發(fā)展不能僅僅注重于提高產能、技術創(chuàng)新、提高員工工作效率等創(chuàng)新成果,更要關注研發(fā)經費、人員等基礎投入。 因此,創(chuàng)新發(fā)展通過創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果兩個方面的指標進行衡量。 研發(fā)投入用以反映煤炭工業(yè)對創(chuàng)新的重視程度,可用研發(fā)經費和研發(fā)人員投入強度進行表征;創(chuàng)新成果用以反映煤炭工業(yè)創(chuàng)新與自主研發(fā)能力水平,可用人均有效發(fā)明專利數(shù)和新產品開發(fā)投入產出比來表征。

集約發(fā)展是煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑,也是煤炭工業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。 煤炭集約發(fā)展旨在通過優(yōu)化產能結構、調整產業(yè)整體布局等方面提高煤炭工業(yè)水平。 可選用產能集約、產業(yè)集約兩個維度來衡量集約水平。 產能集約反映了產能結構優(yōu)化程度,可選用產能集約指數(shù)來表征;產業(yè)集約反映了產業(yè)集中程度,可用產業(yè)集中度來表征。

安全發(fā)展是煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的最基本要求。 煤炭工業(yè)安全發(fā)展主要關注兩個方面的內容:一方面是提升安全生產技術裝備的應用和安全管理水平,降低乃至杜絕煤礦安全事故;另一方面是加強煤礦從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護,提高員工健康水平[49]。 煤炭工業(yè)安全發(fā)展水平通過生產安全和職業(yè)健康來衡量。 生產安全用以反映煤炭工業(yè)生產環(huán)境安全程度,可用煤炭百萬噸死亡率和煤炭百萬噸員工數(shù)來表征;職業(yè)健康用以反映煤炭工業(yè)對職工健康重視程度,可用礦工塵肺病比重來衡量。

綠色發(fā)展是推動資源開發(fā)與環(huán)境保護、資源保護相協(xié)調,用最小的環(huán)境擾動換取最大的煤炭資源開采效益,實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,做到環(huán)境友好發(fā)展。 綠色發(fā)展主要包括三個方面的內容:一是綠色生產,用以反映煤炭生產過程對環(huán)境的影響水平,可用“三廢”排放率和噸原煤生產綜合能耗來表征;二是綠色治理,用以反映煤炭工業(yè)生態(tài)保護能力,可用礦山治理資金投入比重來表征;三是綠色利用,用以反映煤炭工業(yè)對資源的綜合利用能力,可用煤層氣、礦井水和煤矸石的利用率和原煤入選率來表征。

高效發(fā)展是支撐煤炭主體地位、保障國家能源安全的重大需求。 高效要求利用較少的資源獲得較大的產出[50],即以最簡單的方式、最少的投入、最有效的措施提高煤炭生產利用效率和效益。 高效發(fā)展包括資本、勞動和技術效率三個維度,資本要素效率可用噸煤成本來表征;勞動要素效率可用全員勞動工效來表征;技術要素效率可用大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度來表征。

2 研究方法與數(shù)據來源

由于熵權TOPSIS 方法測度結果客觀公正合理,能夠較為準確地衡量我國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展狀況,故本文采用熵權TOPSIS 方法測度我國煤炭工業(yè)各維度高質量發(fā)展指數(shù)及總體發(fā)展指數(shù)。 為進一步計算6 個維度間的相互作用關系,采用耦合協(xié)調分析方法進行衡量。

2.1 研究方法

2.1.1 熵權法

第一步,使用極值處理法對數(shù)據進行無量綱化處理。

正向指標:

負向指標:

式中,xij和Xij分別為標準化處理前和處理后第i年份第j個煤炭工業(yè)高質量評價指標的數(shù)據;n為年份個數(shù)。

第二步,計算標準化處理后的各評價指標數(shù)據Xij的信息熵Ej。

第三步,計算煤炭工業(yè)高質量發(fā)展各評價指標的權重wj。

根據以上計算確定24 個三級指標的權重wj,三級指標權重加總得到二級和一級指標權重。

2.1.2 TOPSIS 法

第一步,構建煤炭工業(yè)高質量發(fā)展各評價指標的加權矩陣Z。

第二步,根據加權矩陣確定正理想解和負理想解

第三步,計算各測度方案與及-的歐氏距離和。

第四步,計算各測度方案與理想方案的貼近程度Qi。

本文使用相對貼近度Qi代表第i年中國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)和各維度發(fā)展指數(shù),其大小介于0 到1 之間,Qi越大表明第i年各維度及總體高質量發(fā)展狀況越優(yōu)。

2.1.3 耦合協(xié)調分析法

耦合協(xié)調分析法用來描述煤炭工業(yè)各維度的高質量發(fā)展情況之間是否存在相互作用以及作用程度。耦合協(xié)調分析法包括耦合度模型和耦合協(xié)調度模型。

(1) 耦合度模型:

式中,Ui為煤炭工業(yè)第i個分維度指標發(fā)展指數(shù);m為維度個數(shù);C為分維度之間的耦合度。

耦合度C越接近1,表示各系統(tǒng)間的耦合度越大;C越接近0,表示各維度間的耦合度越小,各序參量處于無關且無序發(fā)展的狀態(tài)。

(2) 耦合協(xié)調度模型。 耦合度模型雖能反映各維度間的相互作用程度,但不能體現(xiàn)各維度之間是在高水平上相互促進,還是低水平上相互制約,因此需要引入耦合協(xié)調度模型:

式中,D為耦合協(xié)調度,反映了系統(tǒng)間的整體“功效”與“協(xié)同”效應;T為耦合協(xié)調發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)。

煤炭工業(yè)高質量各維度協(xié)調等級劃分標準見表2。

表2 耦合協(xié)調度(D)等級劃分Tab.2 Classification of coupling coordination degree (D)

2.2 數(shù)據來源與數(shù)據處理

本研究以2000—2019年我國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平為評價對象,基于新時期煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指標評價體系,測度評價各年份煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平。 數(shù)據主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國煤炭工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》等,部分統(tǒng)計年鑒中缺失的數(shù)據通過國家煤炭工業(yè)網、《煤炭行業(yè)發(fā)展報告》、中國煤炭加工利用協(xié)會網等公開數(shù)據獲得。

針對缺失數(shù)據,采用線性插值法或臨近點的線性趨勢法進行補齊。 其中,煤炭工業(yè)主營業(yè)務成本指標統(tǒng)一以2000年為基期進行平減,從而消除價格因素的影響。

3 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展實證測度

3.1 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平綜合評價

基于熵權法得到的指標權重,使用TOPSIS 方法計算2000—2019年的煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù),結果見表3。 整體來看,煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平逐步提升,年均增長率達7.37% 。

表3 2000—2019年煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)Tab.3 High quality development index of coal industry from 2000 to 2019

在當前“碳達峰、碳中和”背景下,控制煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升發(fā)展質量是時代的必然要求。 將煤炭工業(yè)的高質量發(fā)展指數(shù)和代表發(fā)展規(guī)模的主營業(yè)務收入進行對比分析,結果如圖1 所示。 同時,基于新世紀以來中國煤炭工業(yè)高質量綜合發(fā)展水平的變化特征,可將中國2000—2019年煤炭工業(yè)發(fā)展狀態(tài)分為2000—2012年、2013—2016年、2017—2019年3 個階段。

圖1 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)與發(fā)展規(guī)模對比分析Fig.1 Comparative analysis of high quality development index and development scale of coal industry

從圖1 可以看出,我國煤炭工業(yè)發(fā)展質量和發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)明顯的階段性特點,但兩者的特征具有明顯區(qū)別。

第一階段(2000—2012年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展處于波動上升期,其發(fā)展規(guī)模則呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,后者增長率明顯高于前者。 該時期我國處于煤炭工業(yè)發(fā)展的“黃金期”,主營業(yè)務持續(xù)穩(wěn)定上升,但后期提升率有下降趨勢,其整體的提升幅度大部分年份維持在20%～60% 之間;而其高質量發(fā)展指數(shù)除在2001 和2009年有小幅度的下降外,其余年份均呈現(xiàn)小幅度的上升態(tài)勢,其增長率保持在0%～20% 之間。 該階段煤炭工業(yè)“量”的提升主要得益于中國加入世貿組織以及政府“四萬億”計劃的刺激,國內基礎設施投資加快,經濟的快速增長拉動了煤炭的需求快速增長,煤炭工業(yè)經濟得到迅速發(fā)展。 雖然2005年國務院印發(fā)了《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,國家更加重視煤炭生產安全、資源綜合利用和環(huán)保等方面,我國煤炭工業(yè)的高質量發(fā)展得到了一定的重視,但整體來看其發(fā)展質量依舊有待提升。

第二階段(2013—2016年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展進入快速上升時期,其發(fā)展規(guī)模進入持續(xù)下降期。 該階段,我國煤炭工業(yè)進入發(fā)展的“寒冰期”,其主營業(yè)務收入持續(xù)下降,且前期的下降速率不斷加快,整體的下降率在0%～30% 之間。 這是由于前期的煤炭工業(yè)規(guī)模的快速增長導致煤炭庫存過剩,加之經濟增長速度放緩導致煤炭需求減少,加劇了煤炭供需矛盾,使煤炭工業(yè)主營業(yè)務收入顯著下降。 然而,該時期煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升且提升速率不斷提高,達到了30% 的提升速度。 這是由于煤炭工業(yè)吸取教訓、積極轉變自身發(fā)展方式的結果,從只注重發(fā)展規(guī)模的提升轉變?yōu)樽⒅卣w質量的提升。

第三階段(2017—2019年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展為持續(xù)上升期,其發(fā)展規(guī)模進入波動下降期。這一階段我國煤炭工業(yè)深化供給側改革,自身的發(fā)展規(guī)模相較于第二階段后期有了一定的提升,但“碳減排”概念的提出對于煤炭工業(yè)的規(guī)模擴張帶來了沖擊,該階段發(fā)展規(guī)模除2017年為上升態(tài)勢外,2018年和2019年均為下降趨勢;而在發(fā)展質量方面,發(fā)展指數(shù)上升速度雖然有所波動,處于10%～30% 之間,但整體延續(xù)了第二階段的態(tài)勢,呈現(xiàn)持續(xù)的提升趨勢,通過摒棄傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式實現(xiàn)整體的高質量發(fā)展。

3.2 煤炭工業(yè)高質量多維度分異性分析

為進一步分析我國煤炭工業(yè)分維度高質量發(fā)展情況,基于熵權和TOPSIS 方法計算我國2000—2019年6 個維度發(fā)展指數(shù),并繪制成折線圖,如圖2 所示。從中可以看出,各維度呈現(xiàn)明顯不同的變化趨勢。

圖2 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展分維度發(fā)展指數(shù)變動情況Fig .2 Changes in development index of high-quality development dimensions of coal industry

(1) 經濟效益維度呈現(xiàn)明顯的波動發(fā)展趨勢。在2000—2008年間大幅上升,經2008—2011年4年過渡期后急轉直下,至2015年觸底回升。 總體而言,我國煤炭經濟效益指標受經濟形勢、產業(yè)政策以及國際關系等外部影響較大。 2001年我國加入世貿組織,經濟快速發(fā)展拉動煤炭需求,促進煤炭工業(yè)經濟效益提升,但煤炭工業(yè)的規(guī)模擴張掩蓋其發(fā)展的很多矛盾,因此在2008—2011年煤炭工業(yè)的經濟效益發(fā)展情況已經出現(xiàn)了一定波動。 2011年后產能過剩的市場現(xiàn)狀影響了煤炭工業(yè)的發(fā)展,經濟效益迅速下降。 2015年以后,我國專注于產業(yè)結構調整和發(fā)展質量提升,經濟效益發(fā)展情況得到改善,但仍然處于相對較低水平,由此也可以看出,發(fā)展質量的提升對于經濟效益的提升具有一定的帶動作用。

(2) 創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)先平穩(wěn)發(fā)展后快速提升的趨勢。 創(chuàng)新發(fā)展指標在2013年之前處于較低水平且基本保持平穩(wěn),2013年之后,創(chuàng)新維度快速發(fā)展,年均增長率高達35.95% ,成為煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的主動力。 究其原因,2013—2019年煤炭工業(yè)研發(fā)經費投入(C4)、研發(fā)人員投入(C5)和新產品投入產出比(C7)三個指標保持在同一水平,呈小幅波動狀態(tài);而人均有效發(fā)明專利數(shù)(C6)從2013年的1.55 項/人增長到2019年的10.14 項/人,年均增長率達36.76% 。 由此可知,2013年之后創(chuàng)新指標的快速發(fā)展得益于人均有效發(fā)明專利數(shù)的上升,表明煤炭工業(yè)創(chuàng)新專利成果轉化取得了顯著的成效。

(3) 集約發(fā)展和安全發(fā)展,均呈現(xiàn)先增長后相對平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。

集約發(fā)展維度在2000—2010年呈現(xiàn)快速上升趨勢,年均增長率為28.76% ;在2011—2019年增長速度放緩,年均增長率為5.63% 。 前期快速上升的原因在于產能集約指數(shù)(C8)的提升,表明淘汰落后產能優(yōu)化生產結構在該階段取得了較好的成果。 但在2000—2019年期間產業(yè)集中度指標(C9)提升微弱,甚至前期呈現(xiàn)下降趨勢,應作為后續(xù)提升煤炭工業(yè)集約發(fā)展水平的重要著力點。

安全發(fā)展維度在2000—2007年呈現(xiàn)較為快速的上升趨勢,年均增長率為25.99% ,2008—2019年發(fā)展相對緩慢,年均增長率為1.71% 。 前期快速上升的主要原因在于煤礦百萬噸死亡率(C10)的大幅降低,其數(shù)值從2000年的5.770 降為2007年的1.485,實現(xiàn)了74.26% 的下降幅度。 而安全維度中發(fā)展情況較差的主要為礦工塵肺病比例(C12),因此預防和治愈礦工的塵肺病、加強職工健康的管理,是當前主要的提升方向。

(4) 綠色發(fā)展指標,基本呈波動上升趨勢,但上升幅度比較微弱。 該維度發(fā)展情況的制約因素主要在于煤層氣(煤礦瓦斯)利用率(C18)、廢水排放率(C13)和固體廢棄物排放率(C14)的提升效果不足,尤其是煤層氣(煤礦瓦斯)利用率呈現(xiàn)了先下降后上升的趨勢,最終2019年煤層氣利用率小于2000年數(shù)值。 從中可以看出,減少廢棄物的排放量和提升煤礦工業(yè)產出物的利用率是目前最重要的著力點。

(5) 高效發(fā)展指標,基本呈先下降后上升趨勢,呈現(xiàn)正“V”型增長。 2000—2011年間,我國的高效發(fā)展指數(shù)幾乎不斷下降,下降幅度達到46.05% ,其主要原因在于當時我國煤炭工業(yè)處于發(fā)展的“黃金期”,企業(yè)發(fā)展單純依靠人財物要素資源投入方式,大量投入人力和財力資源雖然能使發(fā)展規(guī)模不斷擴大,但效率持續(xù)下降,尤其是噸煤成本(C22) 不斷提升阻礙了行業(yè)高效發(fā)展。2011—2019年煤炭工業(yè)進入調整時期,“四化”建設、發(fā)展動能轉化、“減人提效”等措施的提出促進了煤炭工業(yè)的高效發(fā)展。 相較于2011年,2019年煤炭工業(yè)的高效發(fā)展維度年均增長率為14.66% 。從三級指標的發(fā)展情況看,全員勞動工效(C23)的提升是煤炭工業(yè)高效發(fā)展的最重要原因,實現(xiàn)了近1 倍的增長率,同時帶動了噸煤成本(C22)的逐漸下降,這與煤炭工業(yè)機械化程度的提升具有密不可分的聯(lián)系。 由此可見,我國煤炭工業(yè)面對效率大考,創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高效發(fā)展初見成效。

為進一步分析煤炭工業(yè)高質量發(fā)展各階段和整個研究期的變化原因,對不同階段和2000—2019年分維度指數(shù)的變化情況進行了對比研究,結果見表4。

表4 煤炭工業(yè)分維度發(fā)展階段和變化Tab.4 Changes in the development stages of coal industry in different dimensions

從各個階段分維度的變化情況可以看出,第一階段煤炭工業(yè)的高質量發(fā)展主要動力為經濟效益,年均增長率達31.88% ,同時受相關政策影響,安全發(fā)展指數(shù)和集約發(fā)展指數(shù)均得到一定提升,該階段制約高質量發(fā)展指數(shù)提升的主要因素來源于高效發(fā)展指數(shù),其年均增長率為-4.30% ;第二階段煤炭工業(yè)發(fā)展主要動力為創(chuàng)新發(fā)展,年均增長率達22.07% ,明顯的制約因素為經濟效益,產生了25.80% 的負向年均增長率;第三階段經濟效益的觸底反彈為煤炭工業(yè)的發(fā)展帶來了動力,而創(chuàng)新和高效的快速提升也是重要原因,同時,安全發(fā)展和集約發(fā)展年均增長率分別僅為1.87% 和2.86% ,呈現(xiàn)增長后勁不足的問題。

對比研究期內各個維度的變化情況可以看出,煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的6 個維度均有不同程度上的提升。 經濟效益和集約發(fā)展是2000—2019年間發(fā)展速度最快的維度,其次為安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,而綠色發(fā)展和高效發(fā)展則整體發(fā)展速度最慢。綠色和高效發(fā)展的提升效果不足表明,新世紀以來我國雖然采取了一系列措施推動煤炭工業(yè)清潔發(fā)展和高效發(fā)展,也取得了不錯的成績,但整體提升幅度不大,未達到預期效果。 因此,減少煤炭工業(yè)對環(huán)境的負面影響和提升整體的發(fā)展效率是其發(fā)展的方向。

3.3 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平多維度協(xié)調性分析

為進一步分析中國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展分維度在不同發(fā)展階段的相互影響和相互作用,對6 個維度之間的耦合協(xié)調度進行了計算并劃分了其耦合發(fā)展類型,結果見表5。

表5 2000—2019年煤炭工業(yè)6 維度發(fā)展耦合協(xié)調水平及類型Tab.5 The level and type of coupling coordination of six dimensions development of coal industry from 2000 to 2019

為探究耦合協(xié)調度的變化情況,對比分析了我國2000—2019年煤炭工業(yè)6 維度耦合協(xié)調度(D)和高質量發(fā)展指數(shù)的變動情況,如圖3 所示。

圖3 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展6 維度耦合協(xié)調度與高質量發(fā)展對比Fig.3 Comparison between coupling coordination degrees of six dimensions and high quality development of coal industry

由圖3 可以看出,煤炭工業(yè)分維度的耦合發(fā)展和整體的高質量發(fā)展變化趨勢基本趨同,大致呈現(xiàn)同步穩(wěn)定上升態(tài)勢,說明煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平與分維度的耦合協(xié)調度聯(lián)系緊密,多維度的協(xié)調發(fā)展有助于煤炭工業(yè)高質量綜合發(fā)展指數(shù)的快速提升;同時,我國煤炭工業(yè)2000—2019年高質量發(fā)展6 維度的耦合協(xié)調度穩(wěn)定上升,6 維度彼此相互作用程度和協(xié)調性在不斷提高,先后經歷了6 種協(xié)調發(fā)展類型并呈現(xiàn)了“良好協(xié)調發(fā)展”的態(tài)勢,但尚未進入“優(yōu)質協(xié)調發(fā)展”階段。

依據上文的煤炭工業(yè)發(fā)展階段劃分方式對耦合協(xié)調度的時間演化情況進行分階段分析。

第一階段(2000—2012年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的波動上升期,耦合協(xié)調度具有同樣趨勢。 主要歷經輕度失調衰退、瀕臨失調衰退、勉強協(xié)調發(fā)展、初級協(xié)調發(fā)展4 個類型,其數(shù)值從2000年的0.379 7 提升為2012年的0.643 0,年均增長率為4.49%。

第二階段(2013—2016年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的快速上升期,耦合協(xié)調度則呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。 耦合協(xié)調度(D)維持在0.6 ～0.7 之間,其耦合發(fā)展類型均處于初級協(xié)調階段,這表明該階段煤炭工業(yè)發(fā)展質量得到了快速的提高,但沒有注意到各維度之間的均衡協(xié)調發(fā)展,各維度之間進入磨合階段。 從分維度的發(fā)展情況看,該階段耦合協(xié)調度發(fā)展緩慢的主要原因在于經濟效益維度的持續(xù)下降,而其他維度均得到了提升,從而妨礙了煤炭工業(yè)分維度高質量發(fā)展的協(xié)調發(fā)展和良好發(fā)展。

第三階段(2017—2019年),煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的持續(xù)上升期,耦合協(xié)調度處于先快速增長后放緩狀態(tài)。 其中,快速增長階段為2017年,其年增長率達13.51% ;放緩階段為2018—2019年,年均增長率為2.38% 。 該階段耦合發(fā)展類型包括中級協(xié)調發(fā)展類型和良好協(xié)調發(fā)展類型,但整體上未達到優(yōu)質協(xié)調,表明協(xié)調發(fā)展后期有待提升。

4 研究結論與政策建議

4.1 研究結論

通過構建經濟、創(chuàng)新、安全、集約、綠色和高效6 個維度的煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指標體系,運用熵權TOPSIS 測算煤炭工業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)及分維度發(fā)展指數(shù),并測度了6 維度發(fā)展的耦合協(xié)調度,對2000—2019年相關數(shù)據進行分析,得出如下研究結論:

(1) 煤炭工業(yè)高質量發(fā)展成效顯著,但產業(yè)規(guī)模與高質量發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的不同步現(xiàn)象。 從分維度趨勢來看,煤炭工業(yè)高質量各維度發(fā)展指數(shù)都得到了穩(wěn)步提升,經濟、創(chuàng)新、安全、集約、綠色和高效年均增長率分別為17.33% 、 9.86% 、17.23% 、10.06% 、4.03% 和2.55% ,步入相對較高的發(fā)展階段。 從整體趨勢來看,2000—2019年的20 個年度中,我國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展呈現(xiàn)顯著增長的發(fā)展趨勢。 2000年中國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)為0.212 2,2019年中國煤炭工業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)達到了0.820 0,年均增長率為7.42% 。高質量發(fā)展經歷了波動上升、快速上升和持續(xù)上升階段,而發(fā)展規(guī)模則經歷了持續(xù)上升期、持續(xù)下降期和波動期。

(2) 在不同的發(fā)展階段,煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的主動力和“短板”存在顯著差異。 2000—2012年煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的主動力為經濟效益,制約因素為高效發(fā)展;2013—2016年創(chuàng)新能力的不斷提升推動了煤炭工業(yè)發(fā)展,而經濟效益為該階段制約因素;2017—2019年,經濟、創(chuàng)新和高效的發(fā)展是煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的重要原因,安全發(fā)展和集約發(fā)展則是其劣勢因素。 從整個發(fā)展階段來看,煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的6 個維度均得到改善,但綠色發(fā)展和高效發(fā)展的提升速度較慢,發(fā)展效果不顯著。

(3) 煤炭工業(yè)6 維度發(fā)展呈現(xiàn)“良好協(xié)調發(fā)展”的態(tài)勢,多維度的耦合發(fā)展有助于整體的高質量發(fā)展。 從發(fā)展趨勢看,我國煤炭工業(yè)2000—2019年高質量發(fā)展6 維度的耦合協(xié)調度穩(wěn)定上升,相互作用程度與內部協(xié)調性在不斷提高,先后經歷了6 種協(xié)調發(fā)展類型但尚未進入優(yōu)質協(xié)調階段。 從耦合協(xié)調和高質量發(fā)展的關系看,煤炭工業(yè)分維度的耦合發(fā)展和整體的高質量發(fā)展變化趨勢基本趨同,大致呈現(xiàn)同步穩(wěn)定上升態(tài)勢,表明煤炭工業(yè)高質量發(fā)展水平與分維度的耦合協(xié)調度聯(lián)系緊密,因此多維度的協(xié)調發(fā)展有助于煤炭工業(yè)高質量綜合發(fā)展指數(shù)的快速提升。

4.2 政策建議

根據研究結論,針對煤炭工業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀提出如下建議:

(1) 緊抓政策紅利,控制煤炭工業(yè)規(guī)模,提升煤炭工業(yè)質量。 當前,“一帶一路”倡議、“新基建”和“互聯(lián)網+”等產業(yè)政策的提出為煤炭工業(yè)帶來了新機遇,而“碳達峰、碳中和”概念的提出則對煤炭工業(yè)的規(guī)?？刂铺岢隽艘?。 借助“新基建”和“互聯(lián)網+”等機會可促進煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、智慧發(fā)展和綠色發(fā)展,進一步提升自身高質量發(fā)展水平;而在國內煤炭消費嚴控的背景下,“一帶一路”建設能夠為煤炭工業(yè)提供與國際交流的機會,幫助疏解煤炭工業(yè)的過剩產能。

(2) 補齊煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的“短板”。 一是針對當前階段煤炭工業(yè)集約和安全指標發(fā)展后勁不足問題,注入發(fā)展新動力,助力集約安全發(fā)展。對于集約發(fā)展,以建設和改造智能化大型煤礦等手段提高煤炭生產集約化水平,以兼并、重組組建大型企業(yè)集團等提高產業(yè)集中度,其中產業(yè)集中度的提升是當前的主要方向;對于安全發(fā)展,當前發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)在于礦工職業(yè)病問題,可建立完善的職業(yè)病防治體系,加強生產工藝改革、濕式作業(yè)等綜合防塵措施,完善定期體檢制度,并通過智慧開采等技術創(chuàng)新方法從根本上解決職業(yè)病問題。 二是在綠色發(fā)展不充分方面,針對煤層氣(煤礦瓦斯)利用、廢水排放和固體廢棄物排放等制約因素,通過加強政府監(jiān)督和激勵、提升企業(yè)自律意識等方法促進其發(fā)展。 三是針對高效發(fā)展不充分的現(xiàn)狀,進一步提升煤炭生產機械化、智能化程度,提升資本和勞動效率。

(3) 促進煤炭工業(yè)高質量各維度協(xié)調發(fā)展。當前我國煤炭工業(yè)尚未達到優(yōu)質協(xié)調階段,加強各維度的協(xié)調發(fā)展依舊是未來的發(fā)展方向。 當前應注重各維度的相互影響,構建維度之間的聯(lián)系,協(xié)調多維度平衡發(fā)展,把握全局發(fā)展。 應繼續(xù)深入以科技創(chuàng)新為驅動,深化供給側結構性改革,推動煤炭安全高效綠色開采和清潔高效低碳利用,提高煤炭經濟效益,促進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展。