楊杰
摘 要:高速公路作為我國(guó)交通系統(tǒng)的重要組成部分,養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量直接影響到高速公路的安全運(yùn)行及其使用壽命,現(xiàn)下高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問題,致使該工作的效果未能達(dá)到預(yù)期,無形中加大了高速公路質(zhì)量問題的發(fā)生概率。本文在闡述高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,借助其中問題的深層分析,探討了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;工作問題;解決對(duì)策
中圖分類號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0 引言
“要想富,想修路”。高速公路的建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。近年來,我國(guó)的高速公路建設(shè)數(shù)量逐漸增多,但對(duì)于高速公路來說,僅僅建設(shè)施工完畢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要對(duì)其進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)管理,只有這樣才能最大限度地延長(zhǎng)高速公路的使用期限。
1 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特征分析
1.1 過程強(qiáng)制化特征
我國(guó)的高速公路隸屬于國(guó)家性質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且收費(fèi)特性較為明顯。故此高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的首要任務(wù)便是為社會(huì)群眾提供良好安全的行車環(huán)境,為此我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作帶有一定的行政強(qiáng)制性,相關(guān)部門需借助行政手段強(qiáng)制進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)管理工作[1]。目前我國(guó)部分省市高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,因?yàn)橘Y金投入方面有所缺失,使得養(yǎng)護(hù)管理工作的效果未能達(dá)到預(yù)期,這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府相關(guān)部門的監(jiān)督,做到從法律、行政多個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性的約束。
1.2 養(yǎng)護(hù)工作對(duì)象逐漸擴(kuò)展
以目前我國(guó)高速公路系統(tǒng)的發(fā)展看來,養(yǎng)護(hù)管理工作的主要對(duì)象已經(jīng)從之前的道路、橋梁和隧道在內(nèi)的硬性基礎(chǔ)設(shè)施部分逐漸擴(kuò)大到交通工程、信息通信、照明等多層面的維護(hù)保養(yǎng)對(duì)象,而且高速公路的養(yǎng)護(hù)管理部門都需要將道路橋梁、通信、信息等各個(gè)專業(yè)進(jìn)行有機(jī)地融合,最終組建一個(gè)多樣、立體化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作系統(tǒng)。
1.3 成本投入較大
與一般性質(zhì)的城市道路工程相比,高速公路因?yàn)樵跈C(jī)械配置、養(yǎng)護(hù)對(duì)象范圍的逐漸拓展以及施工步驟復(fù)雜程度較高等因素的共同影響下,直接拉高了整體的養(yǎng)護(hù)管理工作成本,但這些成本投入對(duì)于保障高速公路的行車安全以及使用壽命而言是十分必要的。在我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,信息化技術(shù)時(shí)代背景下各種信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)以及專業(yè)人才的業(yè)績(jī)和設(shè)施更新,同樣會(huì)帶來相關(guān)資金投入的進(jìn)一步增加,但卻能夠在降低相關(guān)管理工作人員總量的同時(shí),提高整體養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。
2 當(dāng)下高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中暴露出的問題
2.1 管理工作體制較為復(fù)雜
目前國(guó)內(nèi)高速公路的管理工作仍舊屬于事業(yè)性體制,需要交由相關(guān)政府部門撥款進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)工作。但與現(xiàn)階段信息化背景下的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作相比,這種傳統(tǒng)的行政式養(yǎng)護(hù)工作體制完全無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求,即便相關(guān)的交通管理部門針對(duì)各地區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的狀況,在組織結(jié)構(gòu)層面作出了一定的發(fā)展和完善,但卻因?yàn)槭艿礁咚俟佛B(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)呈現(xiàn)出封閉性特點(diǎn),對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)新形成了一定制約,從而導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)層面的完善發(fā)展無法進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)。
2.2 運(yùn)行機(jī)制完善度不足
現(xiàn)階段我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作運(yùn)行機(jī)制完善依舊有所不足,簡(jiǎn)單而言,相關(guān)部門更加重視高速公路的發(fā)展建設(shè),忽視了公路養(yǎng)護(hù)管理的具體作用,這也就導(dǎo)致在資金投入的層面更加偏向于高速公路的建設(shè),養(yǎng)護(hù)管理工作無法得到充足的資金支撐[2]。從目前的情況來看,我國(guó)高速公路的建設(shè)資金來源主要依靠融資方式,這也帶來了高速公路建成通車之后貸款償還等方面的問題,為整個(gè)高速公路的運(yùn)行帶來了相對(duì)較大的工作壓力,資金投入的不足同樣會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作產(chǎn)生最為顯著的影響,甚至于投入到養(yǎng)護(hù)管理工作的資金被私自挪用,這種單純重視高速公路建設(shè)發(fā)展的運(yùn)行模式,直接影響到了我國(guó)高速公路的建設(shè)質(zhì)量以及使用壽命。
2.3 信息化技術(shù)發(fā)展水平不高
現(xiàn)如今,信息技術(shù)已經(jīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了深度融合,對(duì)工作效率、質(zhì)量的提升有著重要作用。但我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)過程中,在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理工作理念的長(zhǎng)時(shí)間影響下,高速公路的養(yǎng)護(hù)管理仍舊使用的粗放型的管理工作模式,基本只是針對(duì)氧化管理工作落實(shí)中形成的考勤、績(jī)效表格等實(shí)施手動(dòng)的處理的,有關(guān)人力資源、材料消耗等方面的消耗信息收集不夠完善。即便是我國(guó)已經(jīng)各個(gè)地區(qū)開始著手建立相應(yīng)的高速公路信息化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng),但因?yàn)橘Y金方面的缺失,導(dǎo)致相關(guān)的硬件、軟件設(shè)施配置不夠完善,再加之部門之間的數(shù)據(jù)壁壘依舊存在,影響到高速公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作效果,導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)管理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作問題的有效對(duì)策
3.1 管理工作機(jī)制的精簡(jiǎn)發(fā)展
要推動(dòng)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效落實(shí),則需要對(duì)傳統(tǒng)的行政制高速公路管理體制進(jìn)行精簡(jiǎn)、完善。相關(guān)部門需要立足于高速公路建設(shè)發(fā)展的層面,分離高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,并強(qiáng)化社會(huì)資本在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的實(shí)際使用效率,為其提供充足的資金支撐。對(duì)于那些整體項(xiàng)目規(guī)模較大的高速公路工程而言,當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)關(guān)可以委托特定的管理部門,由其落實(shí)有關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,由專業(yè)的人員開展專業(yè)化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作保障,實(shí)現(xiàn)既定的養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo),推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,并提高高速公路在運(yùn)營(yíng)過程中的使用壽命[3]。同時(shí),我國(guó)政府部門將高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行有效劃分,能夠進(jìn)一步的限制施工單位本身的體質(zhì)因素對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作所形成的不良影響,強(qiáng)化政府部門在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面的服務(wù)力度。
3.2 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)的完善
在我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建立的過程中,相關(guān)部門需要將高速公路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)做出綜合考慮,并結(jié)合現(xiàn)下我國(guó)高速公路的建設(shè)規(guī)模以及發(fā)展?fàn)顩r,建立與之匹配的市場(chǎng)規(guī)則,結(jié)合國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),制定出統(tǒng)一化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的推行,能夠在促進(jìn)高速公路建設(shè)工作統(tǒng)一發(fā)展的同時(shí),推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)調(diào)度的全面發(fā)展,促使我國(guó)的高速公路建設(shè)能夠在全面適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展及其轉(zhuǎn)變的情況下,進(jìn)一步培養(yǎng)開放、完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作有效分離的目標(biāo)。除此之外,我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作也需要在面向建筑市場(chǎng)的前提下,通過嚴(yán)格的崗前審查以及考核,組建專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較高的養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍,實(shí)行合同化的養(yǎng)護(hù)管理,保障我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求保持同步。
3.3 信息化高速公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的建立
在信息化技術(shù)持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景下,社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域都與其進(jìn)行了深層融合。為了進(jìn)一步完善我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作體系,需要在合理引進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械化水平,降低各種人為失誤發(fā)生的可能性[3]。除此之外,GIS技術(shù)、3D技術(shù)也可以應(yīng)用到我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,建立起各個(gè)地區(qū)完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng),其組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。其中所運(yùn)用到的交通地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)空間信息的數(shù)字化和可視化轉(zhuǎn)變,使用內(nèi)部軟件對(duì)所屬地區(qū)的全體高速公路進(jìn)行三維化空間分析,提供相應(yīng)的高速公路數(shù)據(jù),從而為養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)提供完善建設(shè)數(shù)據(jù)支撐。
4 總結(jié)
高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)對(duì)于我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展以及高速公路的使用壽命都會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。針對(duì)目前管理體制較為復(fù)雜等問題,相關(guān)部門需要在重視復(fù)合型養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍組建的同時(shí),針對(duì)管理工作機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制持續(xù)進(jìn)行完善,并建立信息化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作系統(tǒng),持續(xù)提高該項(xiàng)工作的效率質(zhì)量。
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