劉濤

摘 要：公路工程機(jī)電系統(tǒng)作為公路工程建設(shè)體系的重要組成部分，其安全管理質(zhì)量直接影響著公路工程的使用情況，只有不斷強(qiáng)化電項(xiàng)目施工安全管理工作的整體質(zhì)量和效率，才能獲得巨大的工程效益。本文希望通過分析當(dāng)前高速公路機(jī)電項(xiàng)目的實(shí)際情況，研究公路機(jī)電項(xiàng)目管理中的安全管理工作模式，以期為公路工程機(jī)電項(xiàng)目的從業(yè)人員提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公路工程;機(jī)電項(xiàng)目施工;安全管理

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

項(xiàng)目管理是在一定的資源制約下對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)全盤管理的工作，安全管理是項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)之一，廣義上看，安全管理工作是項(xiàng)目的全過程中都需要堅(jiān)持貫徹的內(nèi)容，并且其工作質(zhì)量會(huì)對(duì)項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。項(xiàng)目的安全管理工作需要徹底落實(shí)到項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，再以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，以此促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順暢推進(jìn)。從狹義上看，依托項(xiàng)目對(duì)象和相關(guān)人員的不同，要分層次實(shí)行管理工作。具體到公路工程機(jī)電項(xiàng)目施工安全管理工作，只有貫徹落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，才能最大限度的提高機(jī)電設(shè)備的使用效率，從而促進(jìn)公路工程質(zhì)量的顯著提升。

1 一個(gè)組織

是指建立一個(gè)安全管理小組來負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全工作的進(jìn)展，其發(fā)起者一般為項(xiàng)目經(jīng)理部。小組選舉一位項(xiàng)目經(jīng)理作為組長牽頭項(xiàng)目，并由項(xiàng)目發(fā)起人撰寫公紅頭文件，將小組建立的情況向業(yè)主、監(jiān)理機(jī)關(guān)和公司公布。小組要對(duì)項(xiàng)目的人員崗位分工和職責(zé)劃分進(jìn)行清晰界定，如負(fù)責(zé)人、安全員等。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組的職責(zé)立足實(shí)際地創(chuàng)建相關(guān)制度來指導(dǎo)工作，包括安全生產(chǎn)管理考核制，并切實(shí)落實(shí)制度執(zhí)行。小組的人員管理范圍覆蓋全項(xiàng)目的全體人員，包括管理層和勞務(wù)隊(duì)人員[1]。

2 三級(jí)安全管理平臺(tái)

項(xiàng)目“安全管理平臺(tái)”，是指用于項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)展情況溝通和傳達(dá)的社交工具、平臺(tái)。包括但不限于：微信群、QQ群、釘釘群、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等。其目的是保證安全管理工作開展的便利交流和工作指令傳達(dá)的高效迅速。當(dāng)前的公路工程機(jī)電項(xiàng)目的項(xiàng)目安全管理工作主要是從以下三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的溝通工具進(jìn)行管理，即分為業(yè)主、公司、項(xiàng)目三級(jí)的三級(jí)安全管理平臺(tái)。

業(yè)主級(jí)的管理溝通平臺(tái)，會(huì)由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人親自加入QQ、微信等安全管理群，在群內(nèi)以直接溝通的方式管理施工項(xiàng)目的開展，群內(nèi)的其他主體，如業(yè)主和監(jiān)理單位可以對(duì)負(fù)責(zé)人的工作成果進(jìn)行監(jiān)督[2]。

公司級(jí)的管理溝通平臺(tái)，會(huì)有安全管理項(xiàng)目組的成員加入QQ、微信等公司設(shè)立的安全管理群，在群內(nèi)直接向公司領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門溝通項(xiàng)目情況，接受統(tǒng)一的管理。

項(xiàng)目級(jí)安全管理溝通平臺(tái)，是以項(xiàng)目部為主體直接發(fā)起QQ、微信等的安全管理群，進(jìn)行項(xiàng)目組內(nèi)部的日常管理。其主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目施工的勞務(wù)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

3 一個(gè)會(huì)議

指召開安全生產(chǎn)管理會(huì)議或例會(huì)。此會(huì)議是以小組組內(nèi)召開的形式進(jìn)行，用于溝通、同步項(xiàng)目開展進(jìn)度，解決項(xiàng)目難點(diǎn)，加強(qiáng)人員交流的例會(huì)形式，需要按期召開。主要內(nèi)容是進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，項(xiàng)目進(jìn)展內(nèi)部透明討論。若有條件，還可以在例會(huì)上開展項(xiàng)目培訓(xùn)，組織人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，了解新的行業(yè)政策，進(jìn)行員工工作成果的KPI考核公布，評(píng)獎(jiǎng)等。

4 五個(gè)方面

4.1 “人”的安全

此處的“人”，主要是指項(xiàng)目部的施工負(fù)責(zé)人、施工建設(shè)作業(yè)人員、以及其他在施工作業(yè)范疇的成員。與“人”相關(guān)的工作要把握：

（1）選擇經(jīng)驗(yàn)、能力、責(zé)任意識(shí)均全面突出的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目開展工作。招募專業(yè)技能過硬、經(jīng)驗(yàn)老道、品質(zhì)過關(guān)的員工加入項(xiàng)目工作，同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理和安全作業(yè)人員都持證上崗。（2）為保障安全高效工作，勞務(wù)作業(yè)團(tuán)隊(duì)的特殊工種操作人員堅(jiān)決要求持證上崗，如：電焊工、高空作業(yè)員、起重吊裝作業(yè)員等。（3）由項(xiàng)目部牽頭，立足安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制訂完備、科學(xué)的安全生產(chǎn)制度，在實(shí)際工作中安全員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和定期檢查。如：道路施工現(xiàn)場(chǎng)要按照規(guī)范放置路欄和過道板，作業(yè)人員要穿反光背心、戴安全帽;隧道或夜間作業(yè)時(shí)，保證照明措施、警示標(biāo)準(zhǔn)、用電安全符合要求;惡劣天氣作業(yè)的安全防范問題等。[3]安全問題是第一位，施工中的項(xiàng)目安全管理人員要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督協(xié)助，尤其是在具有安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下。（4）要確保項(xiàng)目組有充足的安全資金儲(chǔ)備，用于購買施工作業(yè)人員的安全防護(hù)器械、勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品。全體施工人員配備工程意外傷害險(xiǎn)，關(guān)于以勞務(wù)局等政府部門為作業(yè)人員提供的保險(xiǎn)，要保留相關(guān)憑證，做好檔案留存，以備不時(shí)之需。

4.2 “機(jī)”的安全

“機(jī)”是指項(xiàng)目施工中使用的機(jī)械、工具。公路機(jī)電項(xiàng)目施工的機(jī)械相對(duì)不太復(fù)雜，是體積較小的簡(jiǎn)約設(shè)備為主。例如：打夯機(jī)、汽車起重機(jī)、發(fā)電機(jī)、卡車、電焊機(jī)、沖擊電鉆、攪拌機(jī)、切割機(jī)等，其他場(chǎng)景施工還需要高空作業(yè)車、照明設(shè)備、架子管、復(fù)用表等。機(jī)械、工具的使用需要注意以下安全事項(xiàng)：

（1）基于公路機(jī)電項(xiàng)目有一定程度的特殊工種需求，要保證特殊設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，尤其高危機(jī)械使用，要求專人操作和熟練技術(shù)人員操作，杜絕違章作業(yè)、隨意操作，蔑視安全的情況。（2）設(shè)立施工機(jī)具臺(tái)賬，每日施工前都堅(jiān)持對(duì)每個(gè)機(jī)械進(jìn)行例行安全查驗(yàn)，排除機(jī)械故障作業(yè)和過荷運(yùn)轉(zhuǎn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。（3）存在施工但仍通車的路段安全風(fēng)險(xiǎn)較大，要采取特殊防范，如安排專門的交通指揮人員進(jìn)行車輛疏導(dǎo)指揮工作;在施工路段設(shè)立醒目的施工警示標(biāo)志、車倆慢行標(biāo)志，并且向來往車輛明確傳達(dá)施工路段的長度、開工路線等信息;單側(cè)施工時(shí)要留足車輛行進(jìn)的路面，用醒目的欄桿隔離施工區(qū)和通車區(qū)域;夜間施工時(shí)更要注意照明，警示標(biāo)志的設(shè)立。[4]（4）保證投入施工使用車輛狀況良好，相關(guān)車輛租賃、保險(xiǎn)協(xié)議完整并留底作為憑證。

4.3 “料”的安全

“料”是指施工項(xiàng)目中投入使用的各類設(shè)備、材料及輔助材料。其安全管理需要從設(shè)備和材料的數(shù)目安全、質(zhì)檢安全、存儲(chǔ)安全、成品保護(hù)等層面進(jìn)行把控。

（1）項(xiàng)目聯(lián)合設(shè)計(jì)階段，相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)施工場(chǎng)所開展細(xì)致調(diào)研，清晰核實(shí)、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)方案中設(shè)備和材料的數(shù)量，及時(shí)調(diào)整和更改有較大數(shù)量誤差和與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出入較大的設(shè)備和材料確保數(shù)量上的安全，提前規(guī)避數(shù)量誤差可能會(huì)帶來的項(xiàng)目進(jìn)度拖延和成本損耗。（2）項(xiàng)目設(shè)備采購階段，要合理規(guī)劃設(shè)備和材料的采購時(shí)間。過早的采購會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的加大和浪費(fèi)，也會(huì)給公司的倉儲(chǔ)管理帶來負(fù)擔(dān)，而過晚的采購則可能面臨設(shè)備短缺，價(jià)格昂貴等問題。[5]比如：對(duì)數(shù)量需求龐大的單品材料，可根據(jù)施工進(jìn)展分批次進(jìn)行采購。（3）項(xiàng)目設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)，把控設(shè)備和料的質(zhì)量合格，嚴(yán)格淘汰不符合安全要求的設(shè)備，只留下通過檢查的部分使用。（4）設(shè)備和材料通過驗(yàn)收程序存入倉庫后，要派遣專門人員維護(hù)倉儲(chǔ)安全，防止火災(zāi)、潮濕、灰塵等外界因素對(duì)材料的不良影響。（5）在施工使用了設(shè)備和材料后，要在加電調(diào)試前對(duì)半成品、成品進(jìn)行保護(hù)，特別是外場(chǎng)、野外和隧道內(nèi)作業(yè)的半成品，要避免被盜取、破壞等人為干擾，雨淋、水淹、防凍等自然災(zāi)害情況。

4.4 “法”的安全

此處所說“法”指的是項(xiàng)目安全管理工作的制度、機(jī)制、應(yīng)急方案等，也包括施工作業(yè)的方法、工藝等。

（1）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要牽頭制訂、執(zhí)行與安全管理相關(guān)的各項(xiàng)制度、機(jī)制和應(yīng)急方案。如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全問題督查機(jī)制、施工技術(shù)交底制、定期會(huì)議制度、人員內(nèi)訓(xùn)機(jī)制等;完備公路機(jī)電施工中的防高處墜落應(yīng)急方案、交通事故應(yīng)對(duì)預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等等。（2）安全管理人員要對(duì)高危險(xiǎn)性的分部、分項(xiàng)工程的施工給予特殊關(guān)注。比如：隧道風(fēng)機(jī)安裝;深基坑開挖、支護(hù);鋼結(jié)構(gòu)吊裝;隧道內(nèi)高處作業(yè)等等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全管理工作要區(qū)別于普通工作管理流程，編制詳細(xì)安全的專項(xiàng)施工方案——報(bào)、審、批——安全技術(shù)交底——現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督，規(guī)避安全事故的發(fā)生。（3）項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人要把關(guān)好施工現(xiàn)場(chǎng)大每個(gè)環(huán)節(jié)的施工技術(shù)、工藝，保證工程質(zhì)量過關(guān)，符合施工要求。（4）實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于作業(yè)員工和管理者的工作情況開展測(cè)評(píng)，定期檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，并且在公開渠道進(jìn)行評(píng)比結(jié)果的公布。

4.5 “環(huán)”的安全

“環(huán)”的安全，是指公路機(jī)電施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工作業(yè)人員之間的相互影響。

（1）環(huán)境對(duì)人的安全影響。即施工作業(yè)人員受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響。例如：公路施工現(xiàn)場(chǎng)的煙塵、來往汽車的噪音和尾氣、電焊作業(yè)時(shí)的強(qiáng)光對(duì)視力的刺激，高原區(qū)域施工時(shí)可能出現(xiàn)缺氧、頭暈等高原反應(yīng)。暴雪嚴(yán)寒天氣凍傷，雨季山區(qū)施工的滑坡、泥石流風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人身安全的威脅。安全管理人員要應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況進(jìn)行提前勘察，測(cè)試，減少環(huán)境存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（2）人對(duì)環(huán)境的安全影響。這是指施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員會(huì)不可避免地對(duì)當(dāng)?shù)刈匀?、生態(tài)造成一定影響，不合理的操作甚至?xí)憝h(huán)境破壞和污染。公路建設(shè)項(xiàng)目中產(chǎn)生最多的污染物是固體廢棄物，例如：生產(chǎn)生活垃圾、混凝土澆注廢料、挖掘土地棄土等;氣廢污染，如廢料、木材燃燒的煙塵;液廢污染，如洗滌施工現(xiàn)場(chǎng)的廢水等;噪音污染，如發(fā)電機(jī)、破碎錘產(chǎn)生的噪音等等。施工作業(yè)人員要樹立環(huán)保理念，盡量減少施工中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5 結(jié)束語

立足當(dāng)前，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在各行業(yè)如火如荼的進(jìn)行，安全生產(chǎn)管理成為工程項(xiàng)目管理主要內(nèi)容。公路工程機(jī)電施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，要求項(xiàng)目管理者把項(xiàng)目的人員、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等各個(gè)方面都進(jìn)行安全管理的系統(tǒng)把控，實(shí)行科學(xué)有效的安全管理辦法，促進(jìn)項(xiàng)目工作的順利實(shí)行。

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