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鄭州市普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析與優(yōu)化策略

2021-11-08 05:38楊?,F(xiàn)張紅延
河南教育·高教 2021年9期
關(guān)鍵詞:專業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

楊海現(xiàn) 張紅延

摘 要:中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)有助于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。本研究以鄭州市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政府工作重點(diǎn)為基礎(chǔ),以鄭州市2020年普通中專招生計(jì)劃為依據(jù),對(duì)鄭州市公辦和民辦普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀與趨勢(shì),以及存在的問題進(jìn)行分析,并提出專業(yè)優(yōu)化的建議。

關(guān)鍵詞:普通中專;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);專業(yè)優(yōu)化

中等職業(yè)教育是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、自然資源等因素,設(shè)置有助于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的專業(yè)課程。

2019年11月27日,《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中提出:“建立緊密對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè),重點(diǎn)支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、健康、養(yǎng)老、托育、旅游等緊缺專業(yè)。”普通中等專業(yè)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱普通中專)作為中等職業(yè)教育的基礎(chǔ),每年為社會(huì)培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才,其專業(yè)設(shè)置應(yīng)與中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要求一致,切實(shí)符合國(guó)家與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

一、鄭州市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

(一)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與生產(chǎn)總值比例下降,但近年相對(duì)穩(wěn)定

鄭州市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,鄭州市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2010年的101萬人下降到2019年的91.1萬人,減少了9.9萬人;生產(chǎn)總值比例從2010年的3.1%下降到了2019年的1.3%,降低了1.8%。但從2017年以來,就業(yè)人數(shù)與生產(chǎn)總值比例每年相差不大。第一產(chǎn)業(yè)變化有兩個(gè)方面的原因,一是第一產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)收益低于第二、三產(chǎn)業(yè),二是鄭州市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型,引導(dǎo)建設(shè)信息化、數(shù)字化的智慧農(nóng)業(yè),打造具有品牌特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比例下降,就業(yè)人數(shù)近兩年下降幅度較大

鄭州市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,鄭州市第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比例呈下降趨勢(shì),從2010年的54.5%下降到2020年的39.7%,降低了14.8%。就業(yè)人數(shù)從2010年至2017年持續(xù)上升,但從2018年開始減少,從2017年的210.5萬人下降到2019年的171.5萬人。近兩年,鄭州市第二產(chǎn)業(yè)受新冠肺炎疫情、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、成本上升等不利因素影響,就業(yè)人數(shù)又有較大幅度下降。從科技創(chuàng)新層面來看,鄭州市第二產(chǎn)業(yè)也從以往的以勞動(dòng)力為主向科技驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。例如,2019年鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.4%,其中高端裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)380.5%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

鄭州市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,鄭州市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和生產(chǎn)總值比例從2012年起呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),就業(yè)人數(shù)從2010年的209.5萬人上升到2019年的372.4萬人,增加了162.9萬人;生產(chǎn)總值比例從2010年的42.4%上升到2020年的59.0%。從2016年開始,鄭州市第三產(chǎn)業(yè)超越了第二產(chǎn)業(yè),成為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。其中,金融、物流、交通、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)、文旅、健康、養(yǎng)老、托育等是鄭州市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源,鄭州市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然使其對(duì)相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)技能人才需求日益增長(zhǎng)。

二、鄭州市普通中專專業(yè)招生現(xiàn)狀

(一)民辦學(xué)校招生規(guī)模大于公辦學(xué)校

《鄭州市教育局關(guān)于下達(dá)2020年鄭州市中等職業(yè)學(xué)校普通中專招生計(jì)劃的通知》(鄭教計(jì)法〔2020〕50號(hào))顯示,2020年,鄭州市共有52所普通中專學(xué)校,計(jì)劃招生68222人。其中,18所公辦普通中專學(xué)校計(jì)劃招生18110人,34所民辦普通中專學(xué)校招生50112人。

(二)主要專業(yè)結(jié)構(gòu)與鄭州市發(fā)展目標(biāo)基本一致

數(shù)據(jù)顯示,鄭州市普通中專形成了以交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)大類為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸類專業(yè)招生20017人,占比29.3%;信息技術(shù)類專業(yè)招生10612人,占比15.6%;財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)招生7847人,占比11.5%;文化藝術(shù)類專業(yè)招生7292人,占比10.7%;醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)招生6430人,占比9.4%。

2020年鄭州市人民政府工作報(bào)告明確,2021年政府工作重點(diǎn)將圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放高地、黃河戰(zhàn)略、城市承載力、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、幸福美好家園等8個(gè)方面開展,其中提到了“大力建設(shè)軌道上的都市”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“打造國(guó)際物流貿(mào)易中心”“加快黃河歷史文化主地標(biāo)建設(shè)”“扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設(shè)”等工作計(jì)劃。鄭州市普通中專學(xué)校專業(yè)設(shè)置契合鄭州市發(fā)展規(guī)劃,積極開展交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)技能人才培養(yǎng),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)的需求。

(三)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)性

第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類專業(yè),2020年共招生1710人,占總招生人數(shù)的2.5%,招生規(guī)模處于中等。其中,18所公辦普通中專學(xué)校共招生240人,占比1.3%;34所民辦普通中專學(xué)校招生1470人,占比2.9%。第一產(chǎn)業(yè)招生主要集中在民辦普通中專。

第二產(chǎn)業(yè)主要涉及能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類5個(gè)專業(yè)類,共招生6664人,占總招生人數(shù)的9.8%。從第二產(chǎn)業(yè)涉及的5個(gè)專業(yè)類來看,加工制造類招生人數(shù)排名第一,招生3867人;其次為土木水利類專業(yè),招生2372人;其余三類專業(yè)招生人數(shù)較少,均在300人及以下。

第三產(chǎn)業(yè)主要涉及交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、體育與健身類、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類11個(gè)專業(yè)類,共招生59848人,占總招生人數(shù)的87.7%。其中,交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類招生均超過萬人,分別為20017人和10612人。

綜上來看,鄭州市普通中專三類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生結(jié)構(gòu)約為2.5∶9.8∶87.7;2020年鄭州市三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.3∶39.7∶59.0,以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)比來看,第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與招生比例基本符合鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求,但第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的不適應(yīng)性,產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供需不匹配。

三、鄭州市普通中專緊缺專業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)處于起步階段

目前,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展為新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài),對(duì)大數(shù)據(jù)人才的需求也不斷增加。2021年3月,教育部發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》中,中等職業(yè)教育專業(yè)新增了大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,鄭州市52所普通中專與大數(shù)據(jù)相關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件與信息服務(wù),招生7494人,占年度招生人數(shù)的11.0%。雖然招生人數(shù)相對(duì)較多,但從專業(yè)的課程設(shè)置來看,三類專業(yè)僅僅設(shè)置了數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分析等與大數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)課程。同時(shí),筆者從各學(xué)校了解到,鄭州市目前僅有幾所普通中專學(xué)校設(shè)置了大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)??梢?,大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)整體發(fā)展相對(duì)薄弱,無法滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。

(二)托育、養(yǎng)老、健康相關(guān)專業(yè)有提升空間

2020年,鄭州市52所普通中專托育、養(yǎng)老、健康相關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)分別為4640人、4610人、3785人,分別占年度招生人數(shù)的6.8%、6.8%、5.5%。由此可見,招生人數(shù)相對(duì)于其他專業(yè)處于中等水平,學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與招生仍有一定的提升空間。

(三)旅游專業(yè)非常緊缺

2020年,鄭州市共有9所普通中專開設(shè)了旅游專業(yè),具體有旅游服務(wù)與管理、旅游外語(yǔ)、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)等專業(yè),共招生610人,占年度招生人數(shù)的0.9%,招生人數(shù)相對(duì)較少。

四、公辦與民辦普通中專的專業(yè)設(shè)置比較

(一)公辦學(xué)校平均招生專業(yè)數(shù)量多于民辦學(xué)校

《鄭州市教育局關(guān)于下達(dá)2020年鄭州市中等職業(yè)學(xué)校普通中專招生計(jì)劃的通知》(鄭教計(jì)法〔2020〕50號(hào))顯示,52所普通中專共設(shè)置502個(gè)招生專業(yè),每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)約9.7個(gè)。其中,18所公辦普通中專學(xué)校共有232個(gè)招生專業(yè),每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)約12.9個(gè);34所民辦普通中專學(xué)校共有270個(gè)招生專業(yè),每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)約7.9個(gè)。

(二)公辦與民辦普通中專專業(yè)設(shè)置各有側(cè)重

數(shù)據(jù)顯示,鄭州市普通中專的招生專業(yè)以財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類、文化藝術(shù)類和加工制造類專業(yè)為主,專業(yè)數(shù)量占總體數(shù)量均超過10%。18所公辦普通中專學(xué)校和34所民辦普通中專學(xué)校主要專業(yè)設(shè)置大體相同,但各有側(cè)重。18所公辦普通中專側(cè)重于以信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類為主的第三產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè),招生專業(yè)數(shù)量分別為44個(gè)、42個(gè)、40個(gè),分別占比19.0%、18.1%、17.2%;34所民辦普通中專側(cè)重于以交通運(yùn)輸類專業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè),招生專業(yè)數(shù)量為56個(gè),占比20.7%。

(三)民辦普通中專的專業(yè)集中度高于公辦普通中專

專業(yè)集中度是指同一專業(yè)在不同學(xué)校的分布情況,同一專業(yè)在越多學(xué)校設(shè)置,專業(yè)設(shè)置越分散,即專業(yè)重復(fù)度越高,專業(yè)集中度就越低;反之,專業(yè)集中度越高,說明學(xué)校的專業(yè)特色越明顯。

從鄭州市18所公辦與34所民辦普通中專主要專業(yè)(招生人數(shù)前十名的專業(yè))的專業(yè)集中度比較來看,在相同的專業(yè)中,除計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)外,其他專業(yè)在34所民辦普通中專學(xué)校的設(shè)置比例均低于18所公辦普通中專學(xué)校的設(shè)置比例,且部分專業(yè)比例相差較大,如電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),公辦、民辦學(xué)校的設(shè)置比例分別相差36.2%、23.9%。數(shù)據(jù)表明,鄭州市民辦普通中專的專業(yè)集中度高于公辦普通中專,民辦學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上更傾向于適應(yīng)專一市場(chǎng)領(lǐng)域,圍繞細(xì)分市場(chǎng)建設(shè)特色專業(yè)。

(四)民辦普通中專主要專業(yè)大類聚集度高于公辦普通中專

專業(yè)大類聚集度是指同一所學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上盡量集中在一兩個(gè)專業(yè)大類上,這樣專業(yè)之間存在一定的共性,便于建立公用性實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,提高教學(xué)資源的利用效率和辦學(xué)成效。

從普通中專招生數(shù)量分析,鄭州市普通中專的主要專業(yè)大類為:交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生。在5大類專業(yè)中,民辦普通中專的專業(yè)大類聚集度均高于公辦普通中專。比如,18所公辦普通中專開設(shè)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)的有9所,專業(yè)設(shè)置數(shù)是42個(gè),二者之比為4.7,而34所民辦普通中專對(duì)應(yīng)的比例為5.1,高于公辦普通中專的比例;從其他主要專業(yè)類別來看,交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)設(shè)置與具體專業(yè)數(shù)量之比均是民辦普通中專高于公辦普通中專。這表明鄭州市民辦普通中專學(xué)校專業(yè)設(shè)置集中度相對(duì)較高,對(duì)學(xué)校的資金、設(shè)備等方面資源利用率也相對(duì)較高。

五、鄭州市普通中專學(xué)校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略

(一)教育部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化和人才需求科學(xué)設(shè)置、調(diào)整專業(yè)

目前,鄭州市中等專業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)與專業(yè)設(shè)置方面存在兩個(gè)突出問題:

一是供給方面,第二產(chǎn)業(yè)人才需求遠(yuǎn)大于供給。鄭州市2020年第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的39.7%,在專業(yè)招生中比例僅為9.8%,相差29.9%,普通中專培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量無法滿足鄭州市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。為此,教育部門應(yīng)在采取鼓勵(lì)措施、擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模的同時(shí),深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動(dòng)企業(yè)與普通中專的專業(yè)共建,尤其是能源與新能源類、土木水利類、石油化工類等專業(yè)建設(shè)。

二是第三產(chǎn)業(yè)部分專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,緊缺崗位人才培養(yǎng)不足。鄭州市普通中專與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)2020年共招生59848人,占總招生人數(shù)的87.7%。其中,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、護(hù)理、汽車運(yùn)用與維修、電子商務(wù)等專業(yè)迅速發(fā)展,部分專業(yè)超出了社會(huì)的需求量,畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。根據(jù)《鄭州市2019~2020急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄》分析,鄭州市目前緊缺大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、人工智能、旅游等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才,而鄭州市普通中專對(duì)于鄭州市產(chǎn)業(yè)緊缺崗位人才的供給能力比較薄弱。為此,教育部門應(yīng)根據(jù)鄭州市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、人才需求方向、“十四五”規(guī)劃等及時(shí)優(yōu)化普通中專的專業(yè)設(shè)置,尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè),通過人才供需結(jié)構(gòu)合理平衡專業(yè)設(shè)置,合理進(jìn)行專業(yè)布點(diǎn),調(diào)整大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、旅游、新能源等專業(yè)設(shè)置與規(guī)模。

(二)加強(qiáng)公辦普通中專特色專業(yè)建設(shè),建設(shè)集中專業(yè)群

公辦普通中專由公共財(cái)政投資,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要任務(wù)。鄭州市公辦普通中專在設(shè)置專業(yè)上傾向設(shè)置多個(gè)專業(yè),以覆蓋較廣的產(chǎn)業(yè),更全面地服務(wù)行業(yè)企業(yè)。然而,公辦普通中專的專業(yè)集中度、專業(yè)大類聚集度均低于民辦普通中專學(xué)校,專業(yè)分散于各專業(yè)大類,不利于形成學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,公辦普通中專學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)?,F(xiàn)有資源、教學(xué)特點(diǎn),設(shè)置有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)的特色專業(yè),再以特色專業(yè)為基礎(chǔ),通過衍生與拓展,整合與特色專業(yè)有共性的專業(yè),形成專業(yè)群,以此提高專業(yè)教學(xué)資源的利用效率,發(fā)揮效能,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展

2019年,國(guó)家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》中提出深化產(chǎn)教融合,這是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。目前,鄭州市普通中專在與行業(yè)企業(yè)合作的過程中,企業(yè)的育人主體作用不強(qiáng),積極性不高。政府應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)與指導(dǎo)政策,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和課程建設(shè)。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校都有其資源、文化、辦學(xué)特點(diǎn),產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)探索差異化校企合作,堅(jiān)持校企合作分類建設(shè)、資源共享,提升學(xué)校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、重復(fù)率較高、教育教學(xué)質(zhì)量不高的專業(yè),從而形成有銜接、有層次的職業(yè)教育專業(yè)體系。

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責(zé)編:初 心

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