任保平 豆淵博

摘 要：為探索黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的雙贏治理思路，從理論研究、問(wèn)題研究、經(jīng)驗(yàn)研究、路徑研究出發(fā)，分析了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究存在的問(wèn)題，總結(jié)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法和實(shí)現(xiàn)路徑。指出現(xiàn)有研究討論黃河流域協(xié)同發(fā)展的較少，多集中于對(duì)流域整體的系統(tǒng)性研究;對(duì)水資源可持續(xù)利用與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)的研究較少;對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展視角下的創(chuàng)新化研究較少等。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的研究涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展是未來(lái)研究的重要方向。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;生態(tài)保護(hù);研究綜述;黃河流域

中圖分類號(hào)：X321;TV882.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.10.006

引用格式：任保平，豆淵博.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究綜述[J].人民黃河，2021，43（10）：30-34.

Abstract： In order to explore the win-win governance idea of the coordination and promotion of ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin， starting from theoretical research， issue research， empirical research and path research， this paper analyzed the problems existing in the research on ecological protection and high-quality development in the Yellow River Basin and summarized the measurement methods and implementation paths of ecological protection and high-quality development in the Yellow River Basin. It is pointed out that there are few studies on the coordinated development of the Yellow River Basin and most of them focus on the systematic study of the whole basin; There are few studies on the coordinated promotion of sustainable utilization of water resources and high-quality development; There are few innovative studies from the perspective of high-quality development in the Yellow River Basin. The research on ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin involves economic， cultural and ecological aspects. In the new period of economic development， promoting the coordinated development of high-quality development and ecological protection of the Yellow River Basin is an important direction of future research.

Key words： high quality development; ecological environment protection; research review; Yellow River Basin

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略[1]。黃河流域人口眾多、自然資源豐富，是我國(guó)重要的水源供給區(qū)。當(dāng)前，黃河流域各省（區(qū)）面臨新的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，必須加大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，縮小流域內(nèi)各區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有研究成果的基本方向進(jìn)行總結(jié)，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及思路進(jìn)行綜述，從問(wèn)題研究的角度出發(fā)探討制約黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的因素，從經(jīng)驗(yàn)和路徑研究出發(fā)總結(jié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法及實(shí)現(xiàn)路徑，并指出現(xiàn)有研究存在的問(wèn)題和未來(lái)研究的方向，以期為探索黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的雙贏治理思路提供參考。

1 理論研究：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)涵及思路綜述

黃河是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。新時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展框架下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

1.1 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵綜述

推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是新時(shí)期國(guó)家從全局出發(fā)對(duì)黃河治理的新舉措。黃河流域是我國(guó)重要的水資源供給區(qū)，也是促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要區(qū)域，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。楊永春等[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、流域經(jīng)濟(jì)等是推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基本條件，同時(shí)其受內(nèi)部差異性、外部投資，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力不足等的約束。黃河流域?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，決定了流域高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程。安樹(shù)偉等[3]認(rèn)為生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)等是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要綜合流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等因素的協(xié)調(diào)推進(jìn)，如張貢生[4]指出生態(tài)可持續(xù)性、整體性、系統(tǒng)性和滿足人民對(duì)于美好生活追求等是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。

1.2 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思路綜述

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。宋潔[5]在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的研究背景下，指出黃河流域在擴(kuò)大內(nèi)需和生態(tài)保護(hù)等方面具有重要戰(zhàn)略地位。探索新時(shí)期推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新模式、新路徑的基礎(chǔ)在于準(zhǔn)確把握其重要戰(zhàn)略地位。任保平等[6-7]認(rèn)為作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，黃河流域發(fā)展有其特殊性，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要以生態(tài)保護(hù)為前提，踐行共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的治黃思想。牛玉國(guó)等[8]強(qiáng)調(diào)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要意義。新時(shí)期要不斷創(chuàng)新黃河流域治理思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探究黃河治理模式的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮流域資源優(yōu)勢(shì)。

2 問(wèn)題研究：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制約因素綜述

現(xiàn)有研究對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制約因素都有所涉及，本文所選文獻(xiàn)中提出的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展影響因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等。楊丹等[9]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、內(nèi)部差異、創(chuàng)新水平低等是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)梳理，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題在于自身的環(huán)境制約，主要包括生態(tài)環(huán)境脆弱、資源稟賦差異、環(huán)境承載力弱等問(wèn)題。

2.1 生態(tài)環(huán)境脆弱

水土流失和水污染嚴(yán)重、水資源短缺等問(wèn)題造成黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著黃河流域各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快、人口增多，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的承載力提出了更高要求。張紅武[10]指出黃河流域發(fā)展緩慢的原因在于水資源短缺、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。周清香等[11]對(duì)2004—2017年城市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，表明生態(tài)環(huán)境脆弱是制約高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。應(yīng)從問(wèn)題的源頭出發(fā)，把共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的指導(dǎo)思想作為基本理論指導(dǎo)，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，以“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念助推黃河流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 資源稟賦差異

黃河是我國(guó)的第二長(zhǎng)河，流經(jīng)9個(gè)?。▍^(qū)），流域面積79.5萬(wàn)km2，擁有豐富的自然資源，但上、中、下游地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，資源稟賦差異明顯，不利于流域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。郭晗[12]認(rèn)為不同區(qū)域間的自然稟賦差異影響地區(qū)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在保護(hù)生態(tài)的前提下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。楊永春等[13]分析了黃河上游對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。自然環(huán)境的特殊性，決定了黃河流域上游資源稟賦優(yōu)于中下游地區(qū)，新時(shí)期應(yīng)根據(jù)資源稟賦，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮流域比較優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)流域內(nèi)各區(qū)域間的合作，推動(dòng)資源的合理有序流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全流域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 環(huán)境承載力弱

黃河流域洪澇災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境承載力弱等問(wèn)題是制約生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。黃河治理重在保護(hù)、要在治理，推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于保護(hù)流域生態(tài)，提升黃河流域環(huán)境承載力。黃河是一個(gè)生態(tài)整體，流域生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，何愛(ài)平等[14]強(qiáng)調(diào)了黃河流域?yàn)?zāi)害形成機(jī)理的復(fù)雜性，對(duì)黃河流域過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用加大了治理和保護(hù)生態(tài)的難度。要把握好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，不能以生態(tài)環(huán)境的犧牲為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理對(duì)黃河流域生態(tài)發(fā)展的重要性，如梁靜波[15]的研究明確了綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，說(shuō)明黃河流域存在的相關(guān)問(wèn)題是協(xié)同治理不足造成的。推動(dòng)黃河流域的綠色發(fā)展，是基于對(duì)流域生態(tài)的保護(hù)，滿足人民對(duì)美好生活需要的現(xiàn)實(shí)要求。

3 經(jīng)驗(yàn)研究：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與耦合綜述

對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)首先要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其發(fā)展程度。按照研究視角的不同，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在差異，筆者主要總結(jié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、耦合研究等。

3.1 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

要正確認(rèn)識(shí)制約黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，須通過(guò)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從流域發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)施策，探索具有黃河特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。熵權(quán)法是一種確定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)方法，韓君等[16]采用這種方法構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探討了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平測(cè)度。熵權(quán)法的運(yùn)用，避免了對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重時(shí)的主觀性。徐輝等[17]基于黃河流域9個(gè)?。▍^(qū)）2008—2017年的數(shù)據(jù)，同樣運(yùn)用熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)度，指出流域高質(zhì)量發(fā)展水平的發(fā)展趨勢(shì)。黃河上、中、下游各區(qū)域構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要重視其整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)各區(qū)域之間的相互協(xié)作。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不僅包含經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，而且應(yīng)注重生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，要結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展等各個(gè)方面，突出其系統(tǒng)性和全面性。

3.2 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的耦合研究

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要把握好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，重視生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合。寧朝山等[18]依據(jù)2011—2018年黃河流域地級(jí)及以上城市數(shù)據(jù)，采用復(fù)雜系統(tǒng)耦合協(xié)同度模型測(cè)算生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同度。在研究黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合機(jī)理的基礎(chǔ)上，劉琳軻等[19]運(yùn)用面板VAR模型的研究方法，發(fā)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間存在正向促進(jìn)作用，但作用機(jī)理不明顯。應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型、空間自相關(guān)模型、灰色關(guān)聯(lián)模型的基礎(chǔ)上，任保平等[20]分析了2012—2018年黃河流域各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)同機(jī)理。劉建華等[21]利用黃河流域2009—2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，說(shuō)明黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度呈上升趨勢(shì)?？傊?，應(yīng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)，以流域整體生態(tài)保護(hù)水平的提升為根基，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。

4 路徑研究：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路徑綜述

經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力是高質(zhì)量發(fā)展的根本，而綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)。必須把綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。通過(guò)促進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，探索環(huán)境友好型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜合對(duì)有關(guān)研究的分析，認(rèn)為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路徑如下。

4.1 加強(qiáng)流域內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

黃河流經(jīng)9個(gè)?。▍^(qū)），各省（區(qū)）發(fā)展水平存在一定差異，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要充分考慮到各?。▍^(qū)）的發(fā)展實(shí)際，因地制宜、分類施策，協(xié)調(diào)好黃河流域人地矛盾，充分發(fā)揮流域的比較優(yōu)勢(shì)。朱永明等[22]采用AHP-DEMATEL方法，研究表明創(chuàng)新能力、人才資源、收入水平等方面的差距是影響黃河流域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素。黃河流域作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，其對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。金鳳君[23]認(rèn)為在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程中，協(xié)調(diào)發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。為了探索黃河流域協(xié)同治理策略，黃燕芬等[24]根據(jù)歐洲萊茵河流域治理經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，黃河流域所存在的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是治理問(wèn)題，要不斷健全黃河流域的協(xié)同治理機(jī)制。任保平等[25]從黃河中游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要注重協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)流域內(nèi)各區(qū)域的相互協(xié)同，加大流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，為實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)。

4.2 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治保障

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)期，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。張震等[26]研究指出，生態(tài)的法治化是黃河治理的重要思路。新時(shí)期黃河流域的發(fā)展理念在不斷變化，其保護(hù)治理面臨新的任務(wù)。薛瀾等[27]以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為研究背景，提出應(yīng)法治化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其作為重大國(guó)家戰(zhàn)略的地位，不斷完善相關(guān)法治體系，保障流域高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推流域高質(zhì)量發(fā)展

黃河流域自然資源豐富，應(yīng)從流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)著手，加快構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。高煜[28]認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。韓海燕等[29]在分析黃河流域制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，借鑒德國(guó)制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合黃河流域制造業(yè)的發(fā)展特征，說(shuō)明制造業(yè)對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。作為我國(guó)重要的能源、原材料、化工和基礎(chǔ)工業(yè)基地，黃河流域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。要把黃河流域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。張瑞等[30]基于SBM-GML指數(shù)模型對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展有促進(jìn)作用。在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加合理的方向發(fā)展，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，奠定高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.4 建立黃河流域現(xiàn)代化治理體系

構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代化治理體系，是加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建流域現(xiàn)代化治理體系，提高流域現(xiàn)代化治理能力。鈔小靜等[31]的研究基于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系對(duì)流域高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要以流域整體協(xié)調(diào)發(fā)展為基本方向。郭晗等[32]研究指出，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展面臨各種因素的制約，必須以高質(zhì)量的治理體系推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。劉傳明等[33]運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法研究高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，指出在實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中流域空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要意義。實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展必須不斷推進(jìn)流域的系統(tǒng)化治理，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，打造黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化治理格局。

4.5 深化黃河流域體制機(jī)制改革

黃河流域體制機(jī)制改革的深化，是保護(hù)流域生態(tài)和實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要在改革的過(guò)程中探索黃河流域綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展之路。協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的作用不容忽視，陳曉東等[34]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)，需要深化體制機(jī)制改革。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要善于用改革的辦法去解決發(fā)展中的問(wèn)題，要深化體制機(jī)制改革，培育黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。鈔小靜[35]指出要立足于新發(fā)展理念的指導(dǎo)，建立和完善黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)治理機(jī)制。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展要以流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為前提，深化體制機(jī)制改革?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽瑒⒇愗惖萚36]的研究立足于綠色科技創(chuàng)新，指出其在黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。新時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要充分發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持把綠色發(fā)展觀作為基本理論指導(dǎo)。

5 現(xiàn)有研究存在的問(wèn)題及研究方向展望

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的研究涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展是未來(lái)研究的重要方向。現(xiàn)有研究為我們認(rèn)識(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題提供了多維視角，在上述研究的基礎(chǔ)上，本文指出現(xiàn)有研究存在的問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)的研究方向進(jìn)行展望。

（1）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)有研究討論黃河流域協(xié)同發(fā)展的較少，多集中于對(duì)流域整體的系統(tǒng)性研究。黃河流域生態(tài)保護(hù)力度的加大和高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程，要加強(qiáng)流域上、中、下游，以及流域內(nèi)各區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)流域內(nèi)各區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域9個(gè)?。▍^(qū)）之間存在資源稟賦的差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡等問(wèn)題，后續(xù)的研究應(yīng)該注重對(duì)于流域內(nèi)各區(qū)域的針對(duì)性研究。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，在形成保護(hù)流域生態(tài)整體意識(shí)的同時(shí)，推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，以流域內(nèi)各區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，提升流域整體的高質(zhì)量發(fā)展水平。

（2）水資源的可持續(xù)利用，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)的加強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)具有重要作用，但目前對(duì)水資源可持續(xù)利用與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)的研究較少。黃河流域水能資源豐富，還是我國(guó)重要水資源供給區(qū)，但受水土流失、水質(zhì)污染等的制約，流域水資源問(wèn)題較突出，制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題在于水資源的可持續(xù)利用，把水資源作為最大的剛性約束，大力推進(jìn)水資源的節(jié)約集約利用。對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的拓展研究，要重視水資源可持續(xù)利用與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。

（3）新時(shí)期黃河保護(hù)治理面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有研究主要集中在測(cè)度黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜合水平及其發(fā)展路徑上，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展視角下的創(chuàng)新化的研究較少。未來(lái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究的拓展方向在于進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的耦合。因而，未來(lái)研究的主要趨勢(shì)是在保護(hù)黃河流域生態(tài)前提下，探索推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新視角，例如在新發(fā)展格局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等背景下開(kāi)展相關(guān)研究。要不斷創(chuàng)新研究思路，增強(qiáng)研究的指向性，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑，促進(jìn)黃河治理模式、治理思路的創(chuàng)新性發(fā)展。

（4）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展受生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源問(wèn)題等關(guān)鍵因素的制約。黃河流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、流域面積大、人口多、流域內(nèi)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，決定了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。應(yīng)以制約黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題為導(dǎo)向，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，探索黃河流域的特色化高質(zhì)量發(fā)展之路。因此，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的研究應(yīng)結(jié)合流域的實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展研究。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理的治黃思想，努力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，以整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性為基本準(zhǔn)則，推進(jìn)流域水資源的可持續(xù)利用，提升黃河流域整體發(fā)展水平，推進(jìn)黃河流域整體的高質(zhì)量發(fā)展。

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