積極推動(dòng)協(xié)同破解農(nóng)村群眾就地打工出行安全難題

近年來，農(nóng)村群眾就近到工廠工地、農(nóng)場(chǎng)果園茶園、養(yǎng)殖場(chǎng)、種植大戶等打工日趨常態(tài)化，就地打工遇到的出行難和出行安全問題日益凸顯。近期，黑龍江等地接連發(fā)生農(nóng)村地區(qū)輕型貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人導(dǎo)致的群死群傷事故，安全風(fēng)險(xiǎn)十分突出。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)破解農(nóng)村群眾就地打工出行安全難題，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地公安交通管理部門主動(dòng)作為，聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門全面開展農(nóng)村群眾就地打工出行交通安全隱患大排查大摸底。

公安部交通管理局要求，各地要研判分析轄區(qū)農(nóng)村群眾就地打工出行規(guī)律特點(diǎn)，深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)戶、重點(diǎn)人群進(jìn)行排摸。要積極推動(dòng)落實(shí)交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》要求，著力解決農(nóng)村群眾出行供給問題。要與重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)車輛所有人和駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書，嚴(yán)禁接送就地打工農(nóng)村群眾的車輛違法載人。要探索運(yùn)用新修訂施行的《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格追究涉事用工單位、人員責(zé)任。要集中開展交通安全宣傳教育和典型事故案例警示曝光，增強(qiáng)農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。

公安部交通管理局提示，貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人極易引發(fā)惡性交通事故，為了自己和他人的安全，希望廣大駕駛?cè)饲形疬`法載人，就地打工的農(nóng)村群眾切勿搭乘違法載人車輛。

深化農(nóng)村公路違法超員和違法載人專項(xiàng)治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)違法超員和違法載人（下稱“雙違”）執(zhí)法管理，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地從8月24日起至年底深化“雙違”治理，緊盯農(nóng)村地區(qū)“雙違”易發(fā)多發(fā)的時(shí)段和路段，針對(duì)性加強(qiáng)執(zhí)法管控，全力防范農(nóng)村地區(qū)群死群傷交通事故。

通知指出，秋季是農(nóng)村務(wù)農(nóng)集中出行最為頻繁的階段，冬季農(nóng)閑也是農(nóng)村群眾密集外出打工的時(shí)節(jié)，公路特別是農(nóng)村公路“雙違”肇事風(fēng)險(xiǎn)十分突出。

通知要求，各地要結(jié)合研判分析，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)化工作措施，確?！半p違”專項(xiàng)治理取得實(shí)效。要對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一下發(fā)的重點(diǎn)車輛信息，深度分析轄區(qū)車輛通行軌跡，結(jié)合夏秋季出行特點(diǎn)和本地“雙違”發(fā)生規(guī)律，擴(kuò)大研判范圍，梳理排查本?。▍^(qū)、市）其他涉嫌違法車輛，明確管控重點(diǎn)。要認(rèn)真組織開展好全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)籌警力安排，動(dòng)態(tài)調(diào)整勤務(wù)，組建執(zhí)法小分隊(duì)加強(qiáng)巡查管控，切實(shí)提高路面見警率和管事率。要針對(duì)開學(xué)季和中秋、國(guó)慶假期旅游包車出行增多、拼車包車超員風(fēng)險(xiǎn)加大的實(shí)際，扎實(shí)開展三個(gè)波次拼車包車超員載客違法行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)防拼車包車肇事肇禍。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)查緝，對(duì)納入公安交通集成指揮平臺(tái)布控的重點(diǎn)車輛，一旦觸發(fā)預(yù)警，逐一實(shí)施攔截檢查。要加大科技手段應(yīng)用力度，選取重點(diǎn)路口、路段，探索安裝智能移動(dòng)卡口設(shè)備，應(yīng)用自動(dòng)巡查和視頻分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查糾違法載人等行為并調(diào)度路面警力檢查或組織勸導(dǎo)員查糾。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持打防并舉，密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合，組織力量深入農(nóng)場(chǎng)田園、勞務(wù)市場(chǎng)、集中用工企業(yè)，全面摸排通行出行和車輛使用情況，按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促用人單位落實(shí)交通安全主體責(zé)任。要充分發(fā)揮安委會(huì)、道安委等機(jī)制作用，推動(dòng)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門深入農(nóng)村地區(qū)摸底調(diào)查農(nóng)用車、面包車、輕型貨車等重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)饲闆r，完善管理臺(tái)賬，明確重點(diǎn)群體，開展警示提示，加強(qiáng)教育勸導(dǎo)。

公安部交通管理局提示廣大交通參與者，機(jī)動(dòng)車超員載客和貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，不僅嚴(yán)重影響車輛自身穩(wěn)定和制動(dòng)性能，發(fā)生事故還將加重危害后果。8月17日，河北省秦皇島市青龍縣農(nóng)村公路上一輛重型半掛牽引車與一輛違法搭載多名外出務(wù)工群眾的農(nóng)用三輪車相撞，造成5人死亡、13人受傷。希望大家從血淋淋的事故中吸取教訓(xùn)，駕車出行要嚴(yán)格遵規(guī)守法，切勿違法超員、違法載人，乘車出行要乘坐安全合規(guī)車輛，切勿乘坐超員客車以及貨車、三輪車、拖拉機(jī)。發(fā)現(xiàn)“雙違”行為要及時(shí)向公安交管部門舉報(bào)，共同維護(hù)良好交通秩序。

梳理分析農(nóng)村交通安全工作面臨的形勢(shì)

7月16日，公安部交通管理局召開全國(guó)視頻會(huì)，梳理分析農(nóng)村交通安全工作面臨的形勢(shì)，就深化農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

會(huì)議指出，農(nóng)村交通安全作為重要的民生工程之一，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。特別是今年，作為建黨100周年、作為全面邁入小康社會(huì)的承轉(zhuǎn)之年、作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的開啟之年，做好農(nóng)村交通安全工作具有特殊重要意義。各級(jí)公安交管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等文件精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村道路交通發(fā)展的新情況、新變化，積極應(yīng)對(duì)新老問題交織的局面，主動(dòng)采取有力有效措施，大力推動(dòng)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，防范減少農(nóng)村交通事故，全力為鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議要求，各地公安交管部門要對(duì)照十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真研究、迅速部署、細(xì)化措施、抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)《方案》提出的下半年農(nóng)村公路交通事故“兩降兩不”目標(biāo)。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚部門協(xié)同、社會(huì)共治合力，充分發(fā)揮安委辦、交安委等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，積極匯報(bào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金、政策、技術(shù)等支持；積極發(fā)揮科研單位、媒體公司作用，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)道路隱患治理、宣傳組織策劃等工作的技術(shù)指導(dǎo)。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性地加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)和提煉地方經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，打造示范和樣板；深入一線開展明察暗訪，采取戰(zhàn)果通報(bào)、約談督辦等形式，推動(dòng)農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基行動(dòng)有序開展，確保各項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表按時(shí)完成。

公安部交管局發(fā)出交通安全預(yù)警

平交路口安全預(yù)警

今年8月，一些地方公路平交路口接連發(fā)生車輛碰撞事故，造成嚴(yán)重人員傷亡。9月6日，公安部交管局發(fā)出交通安全預(yù)警，要求各地公安交管部門進(jìn)一步加強(qiáng)公路平交路口交通秩序管理和交通違法查糾，協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門完善公路平交路口交通信號(hào)燈、警示燈、減速帶以及減速慢行、停車讓行等標(biāo)志標(biāo)線。同時(shí)提醒廣大駕駛?cè)伺笥?，駕車行經(jīng)公路平交路口，支路專往主路車輛要先觀察再通行，主路上的車輛行經(jīng)路口要減速慢行，轉(zhuǎn)彎的車要讓直行的車先行，有交通信號(hào)的要嚴(yán)格遵守交通信號(hào)。

8月17日，河北省秦皇島市青龍滿族自治縣境內(nèi)一輛違法搭載17名集體務(wù)農(nóng)人員的三輪汽車由村道進(jìn)入省道左轉(zhuǎn)彎時(shí)，與省道上的一輛直行大貨車相撞，造成三輪汽車上5人死亡、13人受傷。8月23日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市境內(nèi)一輛超載大貨車（核載15.92噸，實(shí)載43.28噸）在路口左轉(zhuǎn)彎時(shí)，與直行超速行駛的小轎車相撞，造成小轎車上3人死亡。8月29日，河南省周口市境內(nèi)一輛直行的大貨車進(jìn)入路口時(shí)未讓右方道路直行的公交車先行，兩車相撞造成公交車上3人死亡、多名乘客受傷。同日，江西省豐城市境內(nèi)一輛超載大貨車（核載33噸，實(shí)載113.45噸）闖紅燈與對(duì)向左轉(zhuǎn)彎的小客車相撞，大貨車失控側(cè)翻，車上沙土將小客車掩埋，造成小客車上6人死亡。

從事故調(diào)查情況看，此類事故普遍發(fā)生在鄉(xiāng)村道與國(guó)省道的平交路口，導(dǎo)致事故的主要原因是不按規(guī)定讓行、不遵守交通信號(hào)、超速行駛，車輛通過路口時(shí)不守法、不禮讓、不減速問題非常突出。肇事貨車嚴(yán)重超限超載、三輪汽車違法載人也是導(dǎo)致傷亡后果慘重的重要因素。

集體出行安全預(yù)警

今年5月，寧夏、甘肅、湖南等地相繼發(fā)生涉及農(nóng)村地區(qū)群眾集體出行的道路交通事故，為此，公安部交通管理局5月23日發(fā)布農(nóng)村地區(qū)道路交通安全預(yù)警，農(nóng)村地區(qū)超員載客、違法載人肇事突出，臨水臨崖彎坡路段風(fēng)險(xiǎn)高，駕駛?cè)笋{車行經(jīng)穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等路段時(shí)，要嚴(yán)格守法行駛，安全文明行車。

5月21日18時(shí)許，寧夏銀川賀蘭縣一輛無牌拖拉機(jī)違法搭載8名集體到農(nóng)業(yè)公司鋪地膜的農(nóng)民，行駛至109國(guó)道賀蘭縣四十里店一社路口時(shí)翻入路邊溝內(nèi)，造成1人死亡、8人受傷。

5月21日22時(shí)許，甘肅白銀會(huì)寧縣境內(nèi)一輛三輪汽車違法搭載11人，在廟會(huì)看戲后回家途中，行駛至老君坡鄉(xiāng)一村道急彎陡坡路段時(shí)，駛出路面后仰翻，造成3人死亡、8人受傷。

5月22日13時(shí)許，甘肅定西境內(nèi)一輛小轎車行駛至227省道152公里渭源縣北寨鎮(zhèn)前進(jìn)村路段下坡彎道處時(shí)，與對(duì)向中型客車（核載14人、實(shí)載17人）相撞，中型客車翻墜到19米落差的坡下，造成2人死亡、16人受傷。

5月22日23時(shí)許，湖南邵東境內(nèi)一輛搭載農(nóng)村喪事幫廚人員的面包車（核載7人、實(shí)載7人），在村道上行駛時(shí)墜入路邊池塘，造成除駕駛?cè)送?人死亡。

5月23日7時(shí)許，224國(guó)道寧夏銀川興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)濱河家園路段丁字路口，一輛大貨車與一輛左轉(zhuǎn)彎的面包車（核載7人、實(shí)載8人，集體去摘辣椒）相撞，造成6人死亡、2人受傷。

上述5起事故全部發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等路段，其中4起涉及農(nóng)村集體出行務(wù)工務(wù)農(nóng)及趕廟會(huì)群眾，2起存在三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人行為，另有2起存在超員載客違法行為，加重了傷亡后果。