馮來興 黎勤

摘要：中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題，是新時代制度自信的宣言書。中國特色社會主義制度自信具體建立在以下四個方面基礎(chǔ)上：中國特色社會主義制度自身的內(nèi)在價值、對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的汲取、我國國家制度和治理體系自身的一系列顯著優(yōu)勢以及與資本主義制度的比較優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義制度 國家治理體系 制度自信

引言

黨的十九屆四中全會是在中華人民共和國成立70周年之際、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《決定》比較系統(tǒng)地回答了我國國家制度和治理體系的一系列基本問題，是“中國之治”的宣言書和行動綱領(lǐng)，也是中國特色社會主義制度自信的基本依據(jù)。

一、制度自信源自中國特色社會主義制度的內(nèi)在價值

馬克思主義認(rèn)為，一個國家到底應(yīng)該實(shí)行什么樣的制度和治理體系，不是由人們主觀事先設(shè)定好的，也不是人們臨時拍腦袋決定的，而是由這個國家在長期發(fā)展的歷史、社會性質(zhì)、文化傳統(tǒng)等因素共同作用的結(jié)果，是歷史發(fā)展合力共同作用的結(jié)果。新中國成立后，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民完成了對個體經(jīng)濟(jì)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，最終確立了社會主義制度，為中國特色社會主義制度建設(shè)奠定了制度前提和政治基礎(chǔ)。

20世紀(jì)70年代末以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民積極推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)行了一系列偉大實(shí)踐探索，在實(shí)踐探索中既注重頂層設(shè)計，又充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉升華，逐漸形成中國特色社會主義制度和國家治理體系。在實(shí)踐探索中，科學(xué)社會主義的一系列價值原則在中國特色社會主義制度中得到了更為充分地體現(xiàn)和詮釋。如以人民為中心既是唯物史觀的本質(zhì)體現(xiàn)，又是馬克思主義的人民觀。中國特色社會主義制度將以人民為中心、人民當(dāng)家作主作為其本質(zhì)特征和根本政治遵循。但是以人民為中心不是一個口號，它必須要落實(shí)到我們黨治國理政的各項(xiàng)實(shí)際工作中去。中國特色社會主義制度不僅用一系列的制度設(shè)計保證人民當(dāng)家作主真正實(shí)施，而且在各項(xiàng)具體工作中都以人民群眾的高興和滿意、以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷保障和改善民生，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，等等。再比如促進(jìn)人類的自由全面發(fā)展是科學(xué)社會主義的終極追求，科學(xué)社會主義特別強(qiáng)調(diào)通過每個人的自由全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類自由全面發(fā)展。在中國特色社會主義發(fā)展過程中，人的全面發(fā)展是中國特色社會主義的價值目標(biāo)，十九大報告將其寫進(jìn)黨章，同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推動“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“為人類作出新的更大貢獻(xiàn)”，所有這些必然要求“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”。

二、制度自信源自中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和對人類制度文明有益成果的汲取

制度自信不僅僅是制度本身的問題，它還有賴于文化的滋養(yǎng)。中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義制度自信的文化基礎(chǔ)。中華民族的5000多年文化沒有中斷，并在長期的歷史演進(jìn)中形成了以儒家思想為主要內(nèi)容，包括道家、墨家、法家等思想精華的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在國家制度和治理方面也形成了一系列有益思想，如大同理想、小康狀態(tài)、大一統(tǒng)傳統(tǒng)、法治主張、誠信觀念、公正價值、民本思想等。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中精華已經(jīng)溶進(jìn)中國人的血液中，是中國特色社會主義制度內(nèi)在的精神文化之源。馬克思主義傳入中國后，逐漸被中國先進(jìn)分子所接受，并將之與中國幾千年的優(yōu)秀歷史文化相融合，最終扎根中國大地、開花結(jié)果。中國自古以來逐漸形成了一整套的國家制度和國家治理體系，曾經(jīng)被周邊國家和民族學(xué)習(xí)、模仿和借鑒。但近代以來中國逐步淪為半殖民地半封建社會，一批批仁人志士前赴后繼，都在思考中國的前途命運(yùn)，尋求中國的出路和道路，進(jìn)行了各種嘗試，但均以失敗告終。直到中國共產(chǎn)黨成立，才徹底改變了中國的面貌、中國人民的面貌和中華民族的面貌。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色的民主革命道路和中國特色的社會主義革命道路，建立新中國、確立社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)和根本政治前提。20世紀(jì)70年代末以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，為中華民族偉大復(fù)興奠定了更具活力的體制保證和更為完善的制度保證，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。

中國特色社會主義制度是一個開放和不斷完善的體系，它吸收人類一切有利于中國發(fā)展進(jìn)步的其他國家治理經(jīng)驗(yàn)，在改革過程中，不斷自我修復(fù)、自我完善、自我發(fā)展，從而更加成熟和定型。如改革開放以來我國國家制度和治理體系也大膽吸收和充分借鑒世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀成分和進(jìn)步因素，使中國特色社會主義制度內(nèi)涵更加豐富、機(jī)制更加有效、運(yùn)行更加順暢，從而使中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠大踏步趕上并逐漸引領(lǐng)時代潮流，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

三、制度自信源自我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢

一個制度好不好，是否優(yōu)越，不能僅從口頭上去評判，而要從大的原則、大的目標(biāo)、大的方面去評判和把握。黨的十九屆四中全會從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生、軍事、外交等多個領(lǐng)域全面總結(jié)了13個顯著優(yōu)勢，這既是國家制度運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，也是對我國國家治理經(jīng)驗(yàn)成就的總結(jié)，是中國特色社會主義制度合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是我們堅定制度自信的底氣所在。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優(yōu)勢，如集中力量辦大事是中國的獨(dú)特優(yōu)勢。那么為什么社會主義制度能夠集中力量辦大事呢？因?yàn)樯鐣髁x集中反映人民群眾利益訴求，代表了最廣大人民的利益，他要辦的大事是事關(guān)人民群眾長遠(yuǎn)利益和眼前利益的大事，是事關(guān)國家和民族的大事。所以這些大事也是人民群眾十分樂意，積極主動的投入到并為之奉獻(xiàn)的大事。再比如堅持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益是我國制度的顯著優(yōu)勢。無論時代和國際風(fēng)云如何發(fā)展變化，我們的軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨的軍隊(duì)、是人民的軍隊(duì)，想人民之所想、急人民之所急，始終把人民所求所盼所急作為人民軍隊(duì)的第一選擇。無論是1998年抗洪、2003年非典、2008年汶川地震還是2020年的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及2021年的河南水災(zāi)中，每一次重大的災(zāi)難、每一次重大的險情、每一次重大的挑戰(zhàn)，人民軍隊(duì)總是聞令而動，挺身而出，第一時間向地方伸出援助之手，緊緊地與人民群眾站在一起，齊心協(xié)力奪取最后的勝利。這些與西方軍隊(duì)及國民警衛(wèi)隊(duì)在重大危機(jī)中的表現(xiàn)形成了鮮明的對比。如果說中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度定海神針，人民解放軍則是中國特色社會主義制度的壓艙石。