熊 珊，張紅春

（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550000）

一、引言

自20 世紀(jì)中后期開始在全球興起了新公共管理運(yùn)動的熱潮[1]。績效管理改革也隨之開始嶄露頭角?？冃Ч芾淼哪繕?biāo)是為了實(shí)現(xiàn)政府的有效治理，對內(nèi)為提高內(nèi)部事務(wù)管理的效率與效益，對外解決公共服務(wù)供給、政府的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)治理等問題，實(shí)施以績效信息為基礎(chǔ)的績效全過程的公共治理活動[2]。近二十年來，績效導(dǎo)向型政府改革引起了各國政府和國際組織的廣泛關(guān)注[3]。一個不追求績效的政府是“純消費(fèi)型政府”，而只追求績效但忽視了績效評估的政府則是一個“失控型政府”[4]。只要進(jìn)行了績效評價，績效信息也會隨之產(chǎn)生，不管此類信息是公開的還是未公開的。

進(jìn)入21 世紀(jì)，社會發(fā)生了巨大的改變，信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)成為績效管理發(fā)展的新背景[5]。伴隨著西方新公共管理運(yùn)動的興起與傳播，我國也深受其影響，“隨著我國邁入數(shù)字化社會，公共管理的復(fù)雜性日益增加，許多公共事務(wù)具有動態(tài)性、非線性和自組織性特點(diǎn)，公共問題具有跨區(qū)域、跨組織和跨層次性，不確定性成為公共決策的一種常態(tài)”[6]。以績效為導(dǎo)向的新公共管理面臨著瞬息萬變的環(huán)境，面臨著績效與政府管理銜接的問題。隨著社會的發(fā)展，建設(shè)高效廉潔民主化的政府對其提出了更多的要求，尤其是“近年來，政府信息公開的程度、政務(wù)的透明與否已經(jīng)成為考察一個國家的民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志”[7]。隨著《政府信息公開條例》于2008年5 月1 日實(shí)施，標(biāo)志著我國政府信息公開開始走上法制化的軌道。2017 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要建設(shè)強(qiáng)有力，全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，實(shí)施全面的績效管理?！暗屓擞兴鶕?dān)憂的是，這種全面績效管理究竟能否有效落實(shí)？畢竟任何一種績效管理落地都必須依賴于可靠的績效數(shù)據(jù)，若績效數(shù)據(jù)出現(xiàn)差池，則會使得全面績效管理的宏偉目標(biāo)‘跑偏’，浪費(fèi)了中央改革的一片苦心?！盵8]績效信息公開對于中央而言有著重要意義，對于地方政府來說更是如此，因?yàn)樵诘胤秸芾碇?，進(jìn)行管理的前提是要有真實(shí)可靠的信息作為其進(jìn)行管理的前提保證[9]。“隨著信息社會的興起，信息已經(jīng)成為了組織中僅次于財政資金，甚至不遜于財政資金的資源”[10]，績效信息是進(jìn)行績效管理的關(guān)鍵因素，而信息的獲取是政府及相關(guān)主體運(yùn)用其進(jìn)行內(nèi)部管理與外部問責(zé)的棘手問題。眾所周知，在我國，對信息有著絕對的控制力的是政府，政府手中掌握著最多的信息資源[11]政府對所擁有和控制的績效信息公開還是不公開，績效信息公開的透明程度是多大，如何公開以及公開績效信息結(jié)果的運(yùn)用等都是政府績效管理中面臨的難題。可以說，政府績效評估的生命是政府績效評估信息的真實(shí)性。在很大程度上政府進(jìn)行的績效管理是一個信息收集、加工以及處理的過程[12]。所以在績效管理中，信息扮演著關(guān)鍵角色，信息公開程度成為必須要關(guān)注的問題。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于《中國學(xué)術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）》（中國知網(wǎng)CNKI），在知網(wǎng)高級檢索項(xiàng)中以“關(guān)鍵詞or 主題詞＝績效信息公開”為主題詞進(jìn)行檢索，檢索時間段為2000—2020 年，檢索20 年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)下載時間為2020 年12 月6 日，共檢索到期刊論文476 篇，剔除會議以及報紙，得到論文420 篇，以這篩選后的420 篇文獻(xiàn)作為本文章的數(shù)據(jù)分析樣本。將文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料導(dǎo)入CiteSpace 軟件中進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化處理分析，用“關(guān)鍵詞”的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行知識圖譜與調(diào)整可視化效果，最后生成文章分析所需要的相關(guān)知識圖譜。

研究目的：通過軟件的可視化去了解：（1）績效信息公開研究主要聚焦在哪些領(lǐng)域？（2）目前所重點(diǎn)研究的領(lǐng)域在未來是否有更進(jìn)一步研究的價值？（3）未來研究的新領(lǐng)域？

三、期刊發(fā)文基本特征分布

（一）波浪式上升的研究趨勢

從圖1 可以看出，關(guān)于績效信息公開的研究是從2003 年開始，不同年份間績效信息公開發(fā)文量不同，2003 年間發(fā)文量最少（1 篇），2019 年發(fā)文量最多（55 篇），較21 世紀(jì)初具有較大增長，預(yù)計2020年發(fā)文量為50 篇。從整體發(fā)展看，該領(lǐng)域研究呈波浪形增長態(tài)勢，說明近年來績效信息公開已成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題。這是由于今年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們可以足不出戶了解天下事，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺可以了解到政府實(shí)時動態(tài)并通過平臺實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時，政府為了加快服務(wù)型、透明型政府的構(gòu)建，積極公開政府績效信息以提高政府管理能力，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，近年來，政府績效信息公開逐漸進(jìn)入學(xué)者的研究視野。

圖1 發(fā)文年度趨勢

（二）單一式的發(fā)文機(jī)構(gòu)

由圖2 可知，主要發(fā)文機(jī)構(gòu)以高校為主，主要以湘潭大學(xué)為首，其次是中國軟件評測中心，最后是各類研究院。近幾年隨著科技的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，新型的政府管理模式成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。研究機(jī)構(gòu)主要集中在高校，也可以看出關(guān)于績效信息公開的研究比較松散，與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)系較少，可以說在績效信息公開研究中，高校占據(jù)絕大部分，這樣的趨勢不利于多元化發(fā)展，研究角度也受到限制。

圖2 發(fā)文機(jī)構(gòu)

（三）聚焦式的研究主題

由圖3 可看出績效信息公開為主題下相關(guān)發(fā)文量存在不同差異，績效信息公開為主題的研究中側(cè)重點(diǎn)也不同。信息公開發(fā)文量最高（52 篇），因?yàn)榭冃畔⒐_是實(shí)現(xiàn)績效管理的前提保證，在績效管理中占據(jù)重要的作用，因此備受學(xué)者關(guān)注，發(fā)文量也就最高。其次為績效評估（41 篇），政府網(wǎng)站（40篇）位列第三，緊隨其后的是政府信息公開（33 篇），說明在績效信息公開為主題條件下以研究信息公開、績效評估、政府網(wǎng)站以及政府信息公開為主，也說明這四方面研究是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題，發(fā)展也日漸成熟。信息公開是為了保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)等基本政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)，信息公開也是現(xiàn)代公眾對政府管理提出的新要求。在最近幾年，透明政府構(gòu)建的呼聲越來越高。特別是“大數(shù)據(jù)時代的政府績效管理模式實(shí)現(xiàn)了以民為本和數(shù)據(jù)驅(qū)動，有力推動了政府績效持續(xù)改進(jìn)，可以說將帶來政府績效管理的一場深刻革命”[13]。數(shù)據(jù)時代的到來，讓我們足不出戶便可以了解天下事，正是由于數(shù)據(jù)時代信息傳播的數(shù)據(jù)化、迅捷性和交互性等特點(diǎn)，要將謠言遏制在搖籃，政府信息的主動公開是最節(jié)約成本與最快捷的方式。政府網(wǎng)站是政府績效信息公開的主要平臺，所以關(guān)于政府網(wǎng)站的優(yōu)化與管理是績效信息公開研究中一個重要的議題。政府在進(jìn)行績效管理的過程中，政府績效評估是實(shí)現(xiàn)其順利進(jìn)行的一個重要手段。當(dāng)然，績效評估結(jié)果最終展現(xiàn)必然要有載體，而其主要載體是政府績效信息，因此政府績效信息的公開是政府績效管理的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)。

圖3 研究主題發(fā)文量

四、研究熱點(diǎn)與前沿分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

關(guān)鍵詞體現(xiàn)出研究的中心問題，是一篇文章的凝練與精華，對高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，可以讓我們很快地找到一個研究領(lǐng)域研究的關(guān)鍵所在。本文以利用中國知網(wǎng)導(dǎo)出420 篇文獻(xiàn)作為原始數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換格式后，導(dǎo)入到Citespace 軟件中，將年份設(shè)為2010—2020 年，時間切片設(shè)為1 年，閾值設(shè)為Top50，設(shè)置其他參數(shù)為默認(rèn)，進(jìn)行可視化運(yùn)行以后，得到績效信息公開研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。在Citespace 繪制的圖譜中，十字架的大小表示節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的頻次，節(jié)點(diǎn)越大則表明出現(xiàn)的頻次越高。各個節(jié)點(diǎn)之間的存在的連線表現(xiàn)出共現(xiàn)關(guān)系，節(jié)點(diǎn)間的連線越粗則表示共現(xiàn)強(qiáng)度越大。據(jù)上圖可以看出，信息公開出現(xiàn)頻次最多，主要原因是與本文選取的文獻(xiàn)有關(guān)。另外從上圖我們也可以看出，績效評價、績效評估、政府網(wǎng)站、政府信息公開、預(yù)算績效管理等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次較高，表明當(dāng)下績效信息的研究主要圍繞以上主題進(jìn)行展開，是學(xué)者們共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。當(dāng)然我們也可以從圖中看出，公眾參與在績效信息公開中的作用越加顯現(xiàn)出來，這是由于隨著我國行政體制改革的深化，公眾越來越多地參與到政府管理當(dāng)中，在績效管理中，雖然公眾沒有明顯地直接參與到政府績效管理中，但在政府進(jìn)行績效評估當(dāng)中，公眾參與也是績效評價的一個重要指標(biāo)。

（二）關(guān)鍵詞聚類分析

如果只是僅僅對關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計分析的話是很難把握當(dāng)前績效信息公開的熱點(diǎn)的。所以筆者運(yùn)用CiteSpace 軟件更加深入的進(jìn)行關(guān)鍵詞與主題詞的聚類分析，得到績效信息公開關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖。高頻關(guān)鍵詞與主題詞的共現(xiàn)聚類圖有利于我們更深層次的挖掘出當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。聚類的基本原理是將檢索范圍內(nèi)聯(lián)系程度相近的關(guān)鍵詞分類匯集，形成獨(dú)立的類別。關(guān)鍵詞聚類結(jié)構(gòu)圖譜如圖所示，不同數(shù)字代表不同聚類號，績效信息公開為主題關(guān)鍵詞聚類集中于12 個較大類別。根據(jù)聚類判定標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵詞間連線越多，圖譜信息模塊性（Q 值）越大，說明聚類效果越好，當(dāng)Q>0.3 時表示圖譜信息模塊性顯著；當(dāng)圖譜輪廓系數(shù)（S 值）大于0.5 時表示聚類結(jié)果較合理。據(jù)圖5，圖譜信息模塊性Q 值為0.717 8、S 值為0.882，說明該關(guān)鍵詞聚類圖譜較為合理，基本可以合理反映出績效信息公開研究領(lǐng)域的總體情況。從聚類圖譜中，我們可以看到信息公開是最大的類別，其次是績效評估，然后是政務(wù)公開，最后是績效評價、預(yù)算績效管理、政府績效信息等類別。因此，在政府績效信息公開研究中，信息公開是現(xiàn)在學(xué)者最為關(guān)注的問題。

圖5 關(guān)鍵詞聚類分析

（三）主要研究熱點(diǎn)

據(jù)圖可以分析出信息公開、績效評估、政務(wù)公開、績效評價、預(yù)算績效管理、政府績效信息、環(huán)境信息公開、預(yù)算公開、績效管理、績效信息、公共部門等領(lǐng)域是績效信息公開研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。

（四）關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

圖6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

分析學(xué)科前沿是必要的，因?yàn)閷ρ芯壳把氐姆治隹梢宰屛覀兗皶r準(zhǔn)確地掌握該學(xué)科的研究前沿和最新發(fā)展，有助于預(yù)測該學(xué)科的發(fā)展方向和今后進(jìn)一步研究的重要問題，對于該學(xué)科的研究具有重要意義[14]。借助軟件Citespace 提供的突變詞（Burst Words）的探測功能，從大量的主題詞中識別出頻次變化率高的詞語用以展現(xiàn)出該領(lǐng)域來學(xué)科領(lǐng)域的研究前沿。將突變詞按強(qiáng)度大小進(jìn)行排列得到上圖，從圖中我們可以看出績效預(yù)算管理、政府網(wǎng)站、電子政府和績效信息持續(xù)時間最長，雖然其中有些領(lǐng)域的研究暫時趨于平穩(wěn)，但其還是有一定的研究意義；從圖中我們也可以看出預(yù)算績效管理和第三方評估是近年來研究的熱點(diǎn)問題，特別是預(yù)算績效管理，從2016 年以來，一直是政府績效信息公開研究的熱點(diǎn)問題，也是未來績效信息公開領(lǐng)域持續(xù)研究的熱點(diǎn)問題。第三方評估2018 年成為熱點(diǎn)問題并在未來依舊是熱點(diǎn)問題?？冃ьA(yù)算管理和第三方評估在新時代構(gòu)建服務(wù)型、透明型政府中具有重大意義，對于他們的研究將會更加的深入徹底。

五、結(jié)論與展望

本文通過對績效信息公開領(lǐng)域權(quán)威級別的學(xué)術(shù)性專業(yè)期刊2000—2020 年的刊文分析，主要從刊文量變化、主要研究機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞突變情況進(jìn)行特征的識別，運(yùn)用知識圖譜方法，對目前研究的熱點(diǎn)與前沿進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合現(xiàn)有研究現(xiàn)狀，得出以下結(jié)論和建議。

（一）績效信息公開研究呈現(xiàn)上升趨勢

從前文所述中，我們可以看出對于績效信息公開的研究正在逐年上升，這是因?yàn)榭冃畔⒐_透明具有重大意義。

1.政府績效信息透明度的提高，是實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要保證。政府體制改革的推進(jìn)和政府職能的優(yōu)化需要政府績效信息的公開透明?！罢畔⒑托姓_，不僅是進(jìn)一步深化行政體制改革的重要前提，而且是‘建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府’的基本要求，還是履行好各項(xiàng)重要政府職能的基礎(chǔ)。”[15]政府信息公開透明一直是政府行政體制改革中的一個重要議題，隨著績效信息公開透明的程度不斷加深，行政體制改革也在不斷深入；在我國服務(wù)型政府建設(shè)過程中，政府績效信息公開透明是促進(jìn)廉潔高效、服務(wù)型政府建設(shè)的基本要求，是我國政府職能優(yōu)化的重要信息前提。

2.政府績效信息透明度的提高，是保障公民基本政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步全面、深入、規(guī)范地加強(qiáng)政府信息公開，對切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利和知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以及有著重要意義[16]。而且政府信息公開透明，有助于提高公眾學(xué)習(xí)績效管理知識的積極性，使公眾在學(xué)習(xí)中深刻了解到公眾參與績效管理的渠道與機(jī)會，培養(yǎng)公眾的參與意識，為后期政府績效管理的推進(jìn)奠定一定的基礎(chǔ)。

3.政府績效信息透明度的提高，是數(shù)據(jù)時代發(fā)展的必然要求?！按髷?shù)據(jù)時代的政府績效管理模式實(shí)現(xiàn)了以民為本和數(shù)據(jù)驅(qū)動，有力推動了政府績效持續(xù)改進(jìn)，可以說將帶來政府績效管理的一場深刻革命。”[17]數(shù)據(jù)時代的到來，讓我們足不出戶便可以了解天下事，正是由于數(shù)據(jù)時代信息傳播的數(shù)據(jù)化、迅捷性和交互性等特點(diǎn)，“三人成虎”的謠言傳播速度快，特別是關(guān)于政府方面的信息傳播。要將謠言遏制在搖籃，政府信息的主動公開是最節(jié)約成本與最快捷的方式。

（二）績效信息公開中公眾參與的提高

隨著時代的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，公眾越加關(guān)注政府信息公開透明，為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象呢？這是因?yàn)檎冃Ч芾砀旧鲜钦畬娯?fù)責(zé)的機(jī)制。因此，在績效管理中，應(yīng)明確政府績效信息公開的主體和責(zé)任，構(gòu)建以政府網(wǎng)站為核心的績效信息公開平臺。要想使公眾主動學(xué)習(xí)、使用和參與績效管理，相關(guān)部門必須要擴(kuò)大廣泛的政治和公眾參與，拓寬和加深其范圍和深度[18]。“要落實(shí)《政府信息公開條例》中‘以公開為常態(tài)、不公開為例外’的原則，改變長期以來公共部門把信息作為自己部門‘私產(chǎn)’的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)信息透明、數(shù)據(jù)共享，建成開放政府。通過社會公眾參與政府績效評估，將公眾的服務(wù)需求變成政府行動，把公眾的滿意度作為政府績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，使公眾的獲得感成為政府公共服務(wù)的主要目標(biāo)。”[19]

我國在建設(shè)服務(wù)型、透明型政府的過程中，公眾參與績效管理起著關(guān)鍵性的作用[20]。為什么溝通渠道的構(gòu)建在提高公眾積極參與度中尤為重要？從現(xiàn)實(shí)生活中我們可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致公民與基層政府之間的信息無法傳遞，基層政府與公民之間的信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，最重要的一個原因是溝通渠道的阻塞[21]所以在提高基層政府的溝通能力過程中，基層政府與公民之間的信息順暢傳遞和二者之間相互理解是解決信息不對稱問題的一個重要手段[22]。因?yàn)榛鶎诱苯咏佑|公眾，最能發(fā)現(xiàn)公眾需求，而公眾也可以通過基層政府向中央政府表達(dá)自己的需求。這種基層政府與公眾之間雙向溝通的關(guān)系，會使得信息在二者之間流通，從而促成傳遞與理解，使得公眾與基層政府在一定程度上達(dá)成對相關(guān)信息一致的見解，解決了由于信息不對稱而出現(xiàn)的基層政府與公眾之間的矛盾問題[23]另外，政府通過政府網(wǎng)站這個平臺公開相關(guān)信息，而公眾也通過這個平臺了解到政府相關(guān)行為表現(xiàn)。換言之，政府網(wǎng)站是政府與公眾之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)溝通的橋梁與紐帶[24]。由此，政府網(wǎng)站的建設(shè)與優(yōu)化是政府進(jìn)行信息公開的必要準(zhǔn)備。除了通過正式渠道與公眾之間積極溝通，根據(jù)公眾需要拓寬公眾參與渠道，還要注意通過非正式溝通渠道傳遞的信息。通過非正式渠道（俗稱“小道消息”）傳遞的信息并非沒有根據(jù)，而且“小道消息”比通過正式渠道傳遞的信息更快、更有效。因此，在政府管理過程中，“小道消息”的影響是我們不可忽視的[25]。

（三）預(yù)算績效管理與第三方評估更加體現(xiàn)科學(xué)民主化

預(yù)算績效管理與第三方評估是近幾年才興起的新的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。發(fā)生這種趨勢的主要原因是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中越來越多地關(guān)注到服務(wù)型政府、責(zé)任性政府以及透明型政府建設(shè)理念的引導(dǎo)。例如，在政府績效管理過程中引入第三方機(jī)構(gòu)，提高政府績效信息全過程的客觀公正性?！熬涂茖W(xué)內(nèi)涵而言，在政府績效評估中，‘第三方評估’指的是通過政府機(jī)構(gòu)與行政相對人（人民群眾）以外的非直接利益相關(guān)者來對政府績效進(jìn)行評估的活動。在這里，‘第三方’強(qiáng)調(diào)的是它與政府和與作為行政相對人的人民群眾的利益不相關(guān)性，以及由利益的不相關(guān)性衍生的獨(dú)立自主性?！盵26]“這有助于避免政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的一言堂式管理，使‘捂蓋子’式的回避群眾式管理化為‘揭蓋子’式的透明管理，發(fā)現(xiàn)了一些政府內(nèi)部碰觸不到、不敢公開的問題，讓監(jiān)督更加客觀、獨(dú)立、公正?！盵27]“作為受政府委托的第三方機(jī)構(gòu)，政府理應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)共享所有評估信息，只有在保證信息的完整性和真實(shí)性的前提下，評估結(jié)果才能夠真正反映出政府績效中存在的成就與問題，否則評估就失去‘初心’，評估結(jié)果也不具備任何權(quán)威性?！盵28]評估結(jié)果不具有任何權(quán)威性，那后期績效信息的公開透明也不具有任何意義。

（四）績效信息公開中的技術(shù)運(yùn)用

從關(guān)鍵詞共現(xiàn)中，我們看出，政府網(wǎng)站、電子政務(wù)和政務(wù)公開的研究在績效信息公開中占據(jù)了一定的位置?！按髷?shù)據(jù)時代的政府績效管理模式實(shí)現(xiàn)了以民為本和數(shù)據(jù)驅(qū)動，有力推動了政府績效持續(xù)改進(jìn)，可以說將帶來政府績效管理的一場深刻革命?！盵29]當(dāng)然，技術(shù)例如大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用也為政府節(jié)約了公開成本，線上的公開方式使公眾能夠?qū)崟r得了解到政府績效管理的動態(tài)。想要贏得公眾的信任與支持，陽光政府的建設(shè)理念必須要落地實(shí)施，而不是一句空談。所以，在我國“至關(guān)重要的是要避免工具主義和技術(shù)決定論，即為了使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)而使用，否則就可能導(dǎo)致政府績效管理目標(biāo)和手段的本末倒置[30]”。目前各級政府的績效信息體現(xiàn)數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，但是在績效信息統(tǒng)計過程中，要注意到績效信息不是去體現(xiàn)可視化的數(shù)據(jù)，而是用數(shù)據(jù)來可視化政府的績效。

（五）績效信息結(jié)果運(yùn)用研究較少

不管是從發(fā)文主題、關(guān)鍵詞突現(xiàn)還是關(guān)鍵詞突變當(dāng)中，我們并沒有看到績效結(jié)果運(yùn)用的體現(xiàn)，這也就從側(cè)面說明了在目前的研究當(dāng)中，關(guān)于績效信息結(jié)果運(yùn)用的文獻(xiàn)較少，而績效結(jié)果運(yùn)用是績效管理中極其重要的部分—績效評估的目的是為管理人員和其他利益相關(guān)者提供可用的績效信息，以解決缺乏信息的問題。關(guān)于政府績效信息的生成和制作，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了大量的研究，但是對于如何利用政府績效信息卻知之甚少。關(guān)鍵的研究問題是：為什么人們使用或不使用政府績效信息？只有回答這個問題，才能真正理解政府績效信息利用的邏輯和機(jī)制，并提出針對性的對策和建議，以提高政府績效信息利用的程度和效果[31]獲取真實(shí)、可信度高以作出科學(xué)決策和優(yōu)化管理的目的失去了信息基礎(chǔ)。但從前文所述中我們可以看到，在績效信息公開領(lǐng)域中，關(guān)于績效結(jié)果運(yùn)用的文獻(xiàn)很少，很多的研究只是停留在績效信息公開的公開形式與公開內(nèi)容方面。所以在未來的研究中，還應(yīng)該加強(qiáng)對績效結(jié)果運(yùn)用的研究。

總之，績效信息公開透明在績效管理中占據(jù)著舉足輕重的位置，其是政府進(jìn)行績效管理的關(guān)鍵因素，但目前來說，我國對績效信息透明度的研究較少且主要集中于績效信息數(shù)據(jù)的公開，對于績效信息公開數(shù)據(jù)的結(jié)果運(yùn)用方面研究較更少，可以說我國政府運(yùn)用績效信息進(jìn)行績效管理還停留在信息的收集與公開階段，而不是對政府績效信息的結(jié)果運(yùn)用階段。對于未來績效信息透明度的發(fā)展，注重實(shí)際績效信息的收集，而不是為了信息而收集和公開信息，要主動去發(fā)現(xiàn)信息并運(yùn)用信息提高政府管理能力，實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)型、透明型政府建設(shè)的目標(biāo)。