張玉華

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境的基本概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，近年來在國家農(nóng)業(yè)政策的大力扶持下，尤其自“扶貧政策”提出后國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了突破性進展，農(nóng)村集體經(jīng)濟也獲取了長足進步。就目前來看，相對“粗放扶貧”而言，“精準扶貧”簡單來講就是國家基層機構(gòu)依據(jù)區(qū)域特點、貧困戶具體實況制定針對性的扶貧管理和資助，以便于為全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。作為我國的重要民生工程，精準扶貧是保證“脫貧攻堅”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要渠道，而同時作為公有制經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟在改善農(nóng)民生活條件以及完成小康指標中起到了無可替代的作用，為此基于“精準扶貧”背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是目前我國有效解決農(nóng)村發(fā)展貧困問題的主要手段。

現(xiàn)階段在國家農(nóng)業(yè)政策的大力扶持下，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展從某方面來講，不僅能有效地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時在保證扶貧項目有效落實、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入以及加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等方面發(fā)揮了重要性作用，但整體來講農(nóng)村集體經(jīng)濟與預(yù)期經(jīng)濟發(fā)展目標之間尚存在一定差距，造成這種局勢的原因主要有：

1、農(nóng)民集體經(jīng)濟觀念孱弱化

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民一直以來都是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的中堅力量，因此從某方面來講農(nóng)民本身集體經(jīng)濟觀念的強弱，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的影響力是不容忽視的。經(jīng)調(diào)查由于我國地域遼闊，受區(qū)域環(huán)境、交通運輸以及其它因素的影響，部分較為偏遠且經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域農(nóng)戶由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念根深蒂固的影響，在“精準扶貧”政策實施過程中由于“農(nóng)村集體經(jīng)濟觀”的缺失，在影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展也由此受到了一定阻礙。

2、精準扶貧能力的薄弱化

精準扶貧工作的實施，從某方面來講需借助較為先進的設(shè)備和完善的基礎(chǔ)設(shè)施等外力，以便于在確保扶貧工作規(guī)范化開展的同時，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展。但在扶貧中發(fā)現(xiàn)，由于部分區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重心始終集中于“農(nóng)作物生產(chǎn)”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作形式化較為嚴重的同時，國家扶貧能力將大打折扣，長此以往政府提出的各種措施不僅無法與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作相融合，此外通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺失，也導(dǎo)致區(qū)域交流工作無法有效開展，幫扶工作的開展未能落實到位。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理混亂化

通過上述分析可知，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是精準扶貧的必要條件，同時也是確保精準扶貧目標實現(xiàn)的重要途徑，對推動區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言也起到了重要性作用。但在集體經(jīng)濟管理中，目前來看由于部分地區(qū)缺乏較為系統(tǒng)、規(guī)范的經(jīng)濟監(jiān)督管理機制，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時未能對農(nóng)戶行為進行有效監(jiān)督和管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)職能的發(fā)揮不僅受到限制，同時也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構(gòu)建。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境的路徑探析

1、加強集體文化建設(shè)和基層領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)，強化農(nóng)戶集體經(jīng)濟發(fā)展意識

在“精準扶貧”政策實施背景下，為確保全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，強化農(nóng)戶集體經(jīng)濟發(fā)展意識現(xiàn)已迫在眉睫。從某方面來講，“精準扶貧”和“農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展”之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，在政策落實中基層領(lǐng)導(dǎo)組織作為政策落實的相關(guān)責任人，為確保他們自身領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用的充分發(fā)揮，國家基層機構(gòu)需提高對領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)工作的重視度，即通過提高對領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔標準以及落實好后期的教育培訓(xùn)工作，以便于在不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員自身職業(yè)素養(yǎng)的同時，能根據(jù)當下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境提出針對性措施，與此同時區(qū)域基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)還要加強區(qū)域的集體文化建設(shè)，由此在不斷提高農(nóng)村集體組織凝聚力的同時，不斷提高農(nóng)村的市場競爭優(yōu)勢。

2、加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金和設(shè)備扶持力度，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境

“精準扶貧”背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展從某方面來講，要想取得預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展目標，不僅需要政府機構(gòu)的資金支持，與此同時更需要投入較為先進的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，通過構(gòu)建良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標的達成。在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，國家基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)需加強農(nóng)村經(jīng)濟與金融機構(gòu)的合作交流，由此在保證資金供應(yīng)充足性的同時，確保產(chǎn)業(yè)的深度融合，與此同時基層農(nóng)技機構(gòu)還要加快區(qū)域通訊設(shè)備的建設(shè)進程，以便于在確保政府提出各種措施與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作相融合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域的有效溝通交流，最終通過加強普及相關(guān)扶貧政策和制度來強化區(qū)域農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技思想，確保農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

總的來說，近年來在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級中，依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點和發(fā)展困境，基于“精準扶貧”背景下因地制宜的制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，對推動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言具有重要意義。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受到了各界的高度關(guān)注，可由于某些不和諧因素的存在，現(xiàn)階段集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，為此對集體經(jīng)濟發(fā)展策略進行不斷優(yōu)化調(diào)整，是目前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。