1949年新中國(guó)成立，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，風(fēng)景園林事業(yè)作為自然美和人文美相統(tǒng)一和諧的人居與游憩環(huán)境，成為展示社會(huì)主義文明程度的重要窗口和人類發(fā)展進(jìn)程中的形象特征，它伴隨著社會(huì)的進(jìn)步而日新月異地變化著。尤其，合肥市園林事業(yè)，在改革開放初期，曾一度在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，贏得綠色之城贊譽(yù)，1992年又榮獲全國(guó)首批三個(gè)園林城市之一。其主要特色是：

一、倡導(dǎo)大園林觀把城市作為大園林建設(shè)

合肥，作為安徽省的省會(huì)，1949年新中國(guó)成立之初，城市僅5.2平方千米、5萬(wàn)余人口，至改革開放之初才發(fā)展成六、七十平方公里的中等城市規(guī)模。它的興建與發(fā)展，始終伴隨著城市總體規(guī)劃的編制在逐步完善。1952年學(xué)習(xí)和引進(jìn)了前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論，聘請(qǐng)前蘇聯(lián)專家來合肥，幫助和指導(dǎo)城市規(guī)劃。因此，合肥老城區(qū)的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，至今仍留有前蘇聯(lián)專家的烙印。1956年，合肥市開始編制《合肥城市建設(shè)規(guī)劃綱要（1956－1967）》，這是合肥第一份規(guī)范性城市規(guī)劃文件。明確“重視改造老城，逐年向外拓展”的城市建設(shè)方針。上世紀(jì)50年代在市郊規(guī)劃環(huán)繞市區(qū)的防護(hù)林、鐵路林、河岸林、公路林，以及果園、森林等大塊綠地。1958年，國(guó)家計(jì)委城市規(guī)劃組來合肥指導(dǎo)，開始奠定了合肥市以老城區(qū)為中心，形成東、北、西南三個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃的總體布局。接著，在當(dāng)年9月邀請(qǐng)?jiān)谕瑵?jì)大學(xué)講學(xué)的民主德國(guó)雷臺(tái)爾教授來肥，經(jīng)多方討論協(xié)調(diào)，形成粗線條的具體方案。即以老城區(qū)為核心，依據(jù)江淮丘陵地形的特點(diǎn)，提出城市呈翠環(huán)繞城、三面伸展、田園楔入的風(fēng)扇形城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)。即：利用巢湖季風(fēng)，融田野、市區(qū)為一體，將田園綠地，從三個(gè)方面楔入市區(qū)，連接老城區(qū)的護(hù)城河形成的綠環(huán)，構(gòu)成獨(dú)特的城市生態(tài)平衡形態(tài)。1977年參照雷臺(tái)爾的規(guī)劃思想，1979年上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首部《合肥城市總體規(guī)劃》得以肯定。這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，曾得到我國(guó)規(guī)劃泰斗人物、清華大學(xué)教授吳良鏞院士的首肯，稱之為“合肥方式”，載入我國(guó)高等教育的課本，較長(zhǎng)時(shí)間成為我國(guó)中小城市的規(guī)劃樣板。這種風(fēng)扇形城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，營(yíng)造的是一個(gè)真實(shí)而大美的自然空間境域。大美學(xué)作為指導(dǎo)原則，客觀上使園林建設(shè)從建筑為主，轉(zhuǎn)向了以自然山水為主體。這種大園林觀的提出，正是在中國(guó)傳統(tǒng)園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，順應(yīng)城市需要，滿足當(dāng)代人需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為造園空間，實(shí)現(xiàn)城市園林化為目標(biāo)。該大園林的觀點(diǎn)，完全符合毛澤東主席，在上世紀(jì)50年代發(fā)出的“實(shí)現(xiàn)大地園林化”號(hào)召的要求，同時(shí)也符合中等城市規(guī)模的實(shí)際。至上世紀(jì)90年代初，著名科學(xué)家錢學(xué)森曾在給原合肥市吳翼副市長(zhǎng)的信中提及：“在社會(huì)主義中國(guó)有沒有可能發(fā)揚(yáng)光大祖國(guó)傳統(tǒng)園林，把一個(gè)現(xiàn)代化城市建設(shè)成一座大園林？”。吳翼復(fù)信中充分肯定：“合肥市的綠化是按‘把城市建設(shè)成一座大園林’的概念進(jìn)行的。這次與北京、珠海共同獲全國(guó)首批‘園林城市’的光榮稱號(hào)……說明這一目標(biāo)和路子是正確的、可行的?！币虼?，當(dāng)年合肥形成“園在城中、城在園中、園城相融、城園一體”的獨(dú)特城市風(fēng)貌曾享譽(yù)中華，此榮譽(yù)從上世紀(jì)八十年代延續(xù)到本世紀(jì)初。

二、編制的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃曾為全國(guó)首個(gè)

1979年，合肥市編制上報(bào)國(guó)家的城市總體規(guī)劃，在1982年得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在法律上成為合肥市首部正式編制、具有法律效果的規(guī)劃藍(lán)圖。同時(shí)，省、市各有關(guān)部門，還根據(jù)時(shí)任省委書記萬(wàn)里的指示，配合總體規(guī)劃編制各行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，正是在時(shí)任副市長(zhǎng)吳翼主持下，于上世紀(jì)70年代末80年代初，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的園林綠地指標(biāo)和自身?xiàng)l件，結(jié)合城市總體規(guī)劃布局，與近遠(yuǎn)郊風(fēng)景區(qū)和公園、環(huán)道綠化有機(jī)聯(lián)系，以及依據(jù)城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在充實(shí)、完善環(huán)狀綠化與楔形綠地格局的前提下編制。這種“環(huán)狀＋楔形”城市綠地系統(tǒng)和全面鋪開的綠化，首先利于城郊形成大片連續(xù)的綠地，既保護(hù)城市環(huán)境，又將郊野的綠地納入城市；其次，楔形綠地還利于夏季將巢湖濕潤(rùn)的東南風(fēng)引入市區(qū)，利于形成清新、舒適、優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境；再次，環(huán)狀綠地更便于市民到達(dá)，對(duì)城市景觀有一定裝飾性和便捷性，受到市民們的廣泛歡迎。

這部具有合肥自身特色的綠地系統(tǒng)，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)首個(gè)被批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，被收入上世紀(jì)80年代初出版的國(guó)家《新園林》一書，成為全國(guó)各地編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的范本和大中專園林學(xué)科的教材。

提起合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，需追述到1977年，時(shí)任省委書記萬(wàn)里同志，作為改革開放的帶頭人之一，曾邀請(qǐng)全國(guó)多位知名規(guī)劃專家來合肥，其中北京大學(xué)侯仁之教授，認(rèn)為環(huán)城公園和相連的幾塊塊狀綠地，應(yīng)是城市的“一條翡翠項(xiàng)鏈和四顆明珠”。這是對(duì)合肥“翡翠項(xiàng)鏈”特色的首次表述，從此“翡翠項(xiàng)鏈”這個(gè)形象比喻的公園形態(tài)，響譽(yù)全國(guó)園林界，與聞名于世的美國(guó)波士頓“寶石項(xiàng)鏈”媲美。1978年，也正是萬(wàn)里書記在織織專家研究的基礎(chǔ)上，提出了將環(huán)城公園建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，達(dá)到美化城市、保護(hù)環(huán)境和滿足市民更多戶外游憩活動(dòng)空間的需求。

三、“翡翠項(xiàng)鏈”促進(jìn)環(huán)城公園的敞開化

“翡翠項(xiàng)鏈”的提出，促進(jìn)環(huán)城公園在規(guī)劃建設(shè)中，明確公園無圍墻、實(shí)行敞開化，打破了一般公園被圍墻禁錮的常規(guī)，很好地發(fā)揮了地勢(shì)起伏、水面開闊、宜人接近的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，倡導(dǎo)公園景物呈現(xiàn)街頭，讓市民就近入園，縮小了公共綠地的服務(wù)半徑。再注意結(jié)合歷史人文，弘揚(yáng)了“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)”的城市特色。至于公園建設(shè)，可追述到1950年－1957年間。當(dāng)時(shí)，隨著城市的發(fā)展，陸續(xù)拆除了磚砌的城墻，把墻土推向兩側(cè)放成緩坡，修成8.7千米的環(huán)城馬路。那時(shí)，合肥市還根據(jù)時(shí)任省委書記曾希圣關(guān)于“環(huán)城一帶不要隨意蓋房子，應(yīng)該用大量的樹木把它綠化起來”的要求，發(fā)動(dòng)群眾綠化植樹，形成綠化帶。其中大西門至德勝門段的墻土，是1955年剛調(diào)入合肥的園林專家吳翼，向市政府提議和親自指導(dǎo)，按照自然山丘形貌加以整理，呈現(xiàn)出起伏的山勢(shì)，同時(shí)保留當(dāng)年城墻的高度，作為一種自然的標(biāo)志。緊接著，還利用人工堆起的土山種植大量樹木，顯露出優(yōu)雅風(fēng)姿的景色，被稱作“西山”。1978年，吳翼作為市園林處主要專家，將建設(shè)環(huán)城公園的設(shè)想，向市委書記鄭銳匯報(bào)，得到支持。（吳翼1979年任市園林處副主任，1980年任合肥市副市長(zhǎng)兼市園林局局長(zhǎng)。）在一次市委會(huì)議上，聽取吳翼專題匯報(bào)后，市委作出決定：“為了實(shí)現(xiàn)環(huán)城公園理想，可采取逐步建設(shè)的辦法。先作重點(diǎn)建設(shè)，再把每段連貫起來”。

合肥環(huán)城公園的大規(guī)模建設(shè)，始于1984年3月5日，省政府辦公會(huì)議決定，成立“合肥環(huán)城公園建設(shè)指揮部”，由時(shí)任副省長(zhǎng)侯永任總指揮。建園本著“人民城市人民建”“公園公辦民助”的方針，在省會(huì)合肥發(fā)動(dòng)群眾掀起大規(guī)模建設(shè)熱潮。經(jīng)過三年的努力，合肥環(huán)城公園的規(guī)劃建設(shè)，在1986年榮獲該年度全國(guó)園林唯一“優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程”一等獎(jiǎng)，并在當(dāng)年召開的全國(guó)首屆公園工作會(huì)議上，由我作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹（當(dāng)時(shí)，我任合肥環(huán)城公園建設(shè)指揮部辦公室常務(wù)副主任兼環(huán)城公園主任）。國(guó)家建設(shè)部認(rèn)為合肥環(huán)城公園：布局合理、功能齊全、突出植物造景、生態(tài)效益顯著。在世紀(jì)之交被作為典型案例，收入國(guó)家高中地理教課書“生態(tài)城市——21世紀(jì)城市發(fā)展的模式”一文。認(rèn)為在“天人合一”哲學(xué)思想影響下，結(jié)合風(fēng)扇型城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，以“翡翠項(xiàng)鏈”模式形成的公園系統(tǒng)，成為新老城區(qū)之間的綠色環(huán)帶。在城市這個(gè)特定的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，宛如一條絲帶，連接著城市內(nèi)逍遙津、包河、稻香摟及杏花村等幾塊塊狀綠地，形成具有園林風(fēng)貌和綜合游覽功能的開敞式園林。它“雖由人作、宛自天開”的自然美與人文美達(dá)到完美統(tǒng)一，構(gòu)建成和諧的游憩和清心、舒適、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，而受益于全市廣大市民。

四、行之有效的綠化方針與符合實(shí)際的舉措

城市園林綠化是城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)的公益事業(yè)，在改革開放初期，財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺的條件下，如何正確對(duì)待社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，是首要理清和必須正確對(duì)待的問題。合肥市從園林綠化事業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，首先從提高社會(huì)效益和環(huán)境效益出發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，把握好三個(gè)效益的辯證關(guān)系，正確處理好“發(fā)展與保護(hù)”“責(zé)任與機(jī)制”“重點(diǎn)與一般”“傳統(tǒng)與引進(jìn)”等各種關(guān)系。首先，在發(fā)展方針上，堅(jiān)持“以面為主，點(diǎn)、線穿插?！惫簿G地的發(fā)展“以小為主、中小結(jié)合”，并強(qiáng)調(diào)綠地的均勻分布，服務(wù)人們的日常生活，兼顧節(jié)假日游憩和度假休閑療養(yǎng)的需求。其次，在發(fā)展方向上，園林建設(shè)與城市環(huán)境的綜合整治緊密結(jié)合，重點(diǎn)抓道路、河渠岸邊和四旁綠化，盡可能做到“見縫插綠”，為樹木花草爭(zhēng)奪生存和發(fā)展的空間。城郊結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展大片經(jīng)濟(jì)果木林，以及各種防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)。第三，通過立法，鞏固和提高園林綠化管理水平。合肥市先后經(jīng)省人大批準(zhǔn)的有《合肥市城市園林綠化管理暫行規(guī)定》《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》；市政府發(fā)布的《關(guān)于處理砍伐、移植、損傷樹木花草和臨時(shí)占用園林綠地用地標(biāo)準(zhǔn)》《合肥市貫徹執(zhí)行（安徽省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)實(shí)施細(xì)則）的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列法規(guī)、法令，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保園林綠化成果。在綠化資金上，“多渠道籌集、全社會(huì)辦園林”。政府除了從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和大型建設(shè)項(xiàng)目中，安排一定比例的園林綠化管理與建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)還鼓勵(lì)各行各業(yè)、各單位搞好自身范圍內(nèi)的綠化和“門前三包”中的綠化。此外，還結(jié)合全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展，每年有重點(diǎn)的選擇1—2處突破口，發(fā)動(dòng)全市人民義務(wù)完成。由于“措施得力、方法得當(dāng)”，收到了事半功倍的效果。

五、弘揚(yáng)城市優(yōu)美環(huán)境助力改革開放

合肥上世紀(jì)九十年代初，即進(jìn)入改革開放快速發(fā)展期，相繼開辟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和提出“開放、開發(fā)，再造新合肥”的宏偉目標(biāo)。時(shí)任市長(zhǎng)鐘詠三，后任市委書記，曾較長(zhǎng)時(shí)間引領(lǐng)城市新一輪發(fā)展。1990年6月，他隨時(shí)任上海市市長(zhǎng)朱镕基為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)市長(zhǎng)代表團(tuán)訪問美國(guó)，歸國(guó)后加快了招商引資步伐。那時(shí)，我在市園林局領(lǐng)導(dǎo)崗位上，他曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地當(dāng)面交待：“凡是我的客人參觀環(huán)城公園等園林景點(diǎn)，你必須親自陪好，精心介紹?！彼J(rèn)為那時(shí)合肥吸引外資三大寶：城園相融風(fēng)貌體現(xiàn)了城市環(huán)境的優(yōu)美、壩上街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體現(xiàn)了繁華的商業(yè)，再加上政府給予的優(yōu)惠政策?？梢妶@林與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已緊密相聯(lián)，曾在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有了一定的地位與作用。

1993年8月鐘詠三市長(zhǎng)率團(tuán)赴新加坡考察時(shí)，曾對(duì)隨行人員提出：合肥是全國(guó)首批園林城市，而新加坡是國(guó)際知名的花園城市國(guó)家，看看有什么差距？要學(xué)習(xí)新加坡城市規(guī)劃建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，把合肥發(fā)展成為花園式的旅游城市作為我們工作的目標(biāo)之一。1994年春，“全國(guó)城市園林綠化工作會(huì)議”在合肥召開，來自全國(guó)各地的代表，親身感悟1992年底被命名的首批園林城市——城園一體的合肥城市風(fēng)貌，在全國(guó)掀起創(chuàng)建園林城市高潮。園林綠化從此走上了更加快速的發(fā)展期，進(jìn)一步促進(jìn)了合肥改革開放的步伐。

1994年3月，鐘詠三主持市長(zhǎng)辦公會(huì)議，開展新一輪城市總體規(guī)劃編制，要求吸取新加坡城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把合肥建成高科技、花園式的現(xiàn)代化大城市，體現(xiàn)合肥從內(nèi)陸城市向沿海開放城市的過渡，重視城市的發(fā)展戰(zhàn)略，再造新合肥。1999年6月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批合肥市城市總體規(guī)劃（1995—2010年）的請(qǐng)示》，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二部《合肥城市總體規(guī)劃》。接著，城鄉(xiāng)綠化一體化提上日程，讓傳統(tǒng)的中國(guó)庭園空間尺度擴(kuò)展到城市的大環(huán)境之中。2000年3月，市政府成立“森林城建設(shè)工程指揮部”，由市長(zhǎng)車俊任總指揮，我時(shí)任市政府副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，在1993年編制《森林城建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，牽頭組織園林局、農(nóng)林局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)人員編制新一輪大環(huán)境綠化工程規(guī)劃，并在時(shí)任副市長(zhǎng)倪虹帶領(lǐng)下赴國(guó)家林業(yè)局，向全國(guó)綠化辦專家組匯報(bào)，得到全國(guó)綠化辦〔2001〕4號(hào)《關(guān)于城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)意見》，認(rèn)為“經(jīng)審查，合肥市城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容和建設(shè)指標(biāo)基本合理，文本規(guī)范，符合我辦下發(fā)的《城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃提綱》的要求，明確“切實(shí)抓好試點(diǎn)工作”。

（待續(xù)）