丁卯

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深受其影響。2020年6月，中國國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高級別視頻會議上提出，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。

近日，由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編撰并發(fā)布的《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報告2021》（下稱《報告》）以習(xí)近平提出的“四路”建設(shè)為主線，全面展現(xiàn)一年多來，中國與共建“一帶一路”國家攜手抗疫，共克時艱，共同打造合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路的努力和成績。

團(tuán)結(jié)合作、逆勢增長成關(guān)鍵詞

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，成為全球治理體系的重要組成部分，為世界各國帶來巨大機(jī)遇和紅利。《報告》顯示，截至2021年6月，中國已同140個國家和32個國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、投資、貿(mào)易、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等領(lǐng)域。中國與共建“一帶一路”國家不斷完善多雙邊及區(qū)域合作機(jī)制，達(dá)成一系列重要共識，擴(kuò)大發(fā)展成果惠及面。

《報告》指出，2021年，團(tuán)結(jié)合作、逆勢增長成為共建“一帶一路”的關(guān)鍵詞。疫情席卷全球，凸顯了共建“健康絲路”的重要性。中國努力克服疫情影響，始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極推進(jìn)國際抗疫合作，擴(kuò)大對共建“一帶一路”國家醫(yī)療援助規(guī)模，有序開展醫(yī)療物資出口，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、云消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式助力抗疫。

在疫情背景下，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作逆勢前行，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對外投資逆勢上揚(yáng)，合作平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，絲路電商亮點(diǎn)突出，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和生機(jī)活力。

在貨物貿(mào)易方面，2013—2020年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額由1.04萬億美元增至1.35萬億美元，占中國貨物貿(mào)易總額的比重由25%升至29.1%。2013年以來，中國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計達(dá)9.2萬億美元。

在服務(wù)貿(mào)易方面，2020年，中國與“一帶一路”沿線國家完成服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)844.7億美元。其中，服務(wù)出口377.3億美元，服務(wù)進(jìn)口467.4億美元。

在投資方面，2020年，在全球?qū)ν庵苯油顿Y同比縮水35%的背景下，中國境內(nèi)投資者在“一帶一路”沿線的58個國家實(shí)現(xiàn)直接投資186.1億美元，占同期總額的14%，較上年占比提升0.3個百分點(diǎn)。

在工程建設(shè)方面，2013—2020年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額由715.7億美元增至1414.6億美元，年均增長10.2%；完成營業(yè)額由654億美元增至911.2億美元，年均增長4.9%。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威指出，盡管疫情仍在全球蔓延，各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的程度各不相同，氣候、環(huán)境、能源危機(jī)和地區(qū)安全等問題依然存在，但合作與開放仍是世界大勢。他認(rèn)為，逆勢增長可以概括過去一年中國和“一帶一路”沿線國家在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的成效。

綠色、數(shù)字是未來合作重點(diǎn)

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年1—7月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口保持25.5%的高增長勢頭。其中，非金融類直接投資達(dá)112.9億美元，同比增長9.9%，占同期總額的18%。在沿線國家新簽承包工程合同額達(dá)644.2億美元，完成營業(yè)額452.6億美元，分別占同期總額的52.3%、57.6%。雅萬高鐵、匈塞鐵路、科倫坡碼頭等項(xiàng)目均取得積極進(jìn)展。

巴西前對外貿(mào)易部長普拉澤雷斯日前表示，“一帶一路”合作倡議對當(dāng)前背景下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。

“‘一帶一路倡議可以推動經(jīng)濟(jì)振興。投資基礎(chǔ)設(shè)施和連通性對一個國家具有跨領(lǐng)域的影響。它可以幫助到不同部門和不同的經(jīng)濟(jì)活動，幫助這個國家從疫情中恢復(fù)?！逼绽瓭衫姿拐f。

在談到“一帶一路”國際合作未來的重點(diǎn)時，張威提出兩個詞：綠色、數(shù)字。他指出：“在‘一帶一路建設(shè)過程中，從最開始到現(xiàn)在，我們看到了數(shù)字絲路建設(shè)、綠色絲路建設(shè)等正在逐漸起到引領(lǐng)作用。我認(rèn)為這也代表了未來全球治理的新方向?！?/p>

2020年12月，《“一帶一路”項(xiàng)目綠色發(fā)展指南》基線研究報告提出，基于對污染防治、減緩氣候變化和生物多樣性保護(hù)三個維度主要環(huán)境目標(biāo)的貢獻(xiàn)和風(fēng)險，將“一帶一路”投資項(xiàng)目分為“紅、黃、綠”三類。據(jù)張威介紹，綠燈項(xiàng)目為鼓勵合作類項(xiàng)目，比如太陽能光伏發(fā)電、地?zé)崮芾玫?；紅燈項(xiàng)目則為重點(diǎn)監(jiān)管類項(xiàng)目，包括燃煤發(fā)電、采礦業(yè)等。其中，綠色項(xiàng)目得到了沿線國家的積極響應(yīng)，也有望帶領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)朝著更加綠色、更加高質(zhì)量、更加高水平的方向發(fā)展。

值得一提的是，中方已經(jīng)同“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議共同發(fā)起國達(dá)成了總量7.75億劑疫苗和原液的合作共識，目前已提供3.5億劑。

“依靠團(tuán)結(jié)合作，中國和‘一帶一路沿線國家在抗擊疫情、保護(hù)人民健康方面取得了突出成就；另一方面，通過團(tuán)結(jié)合作，找到了推動經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展的道路，激發(fā)未來發(fā)展的潛力?！睆埻f。

沿線國家對優(yōu)化中國出口區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用

“今年以來，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步提升，共建‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)?！眹野l(fā)改委主任何立峰近日表示。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，境外投資平穩(wěn)有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量分別增長43%、52%。同時，今年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口6.3萬億元，增長25.5%。其中，出口3.57萬億元，增長25.3%；進(jìn)口2.73萬億元，增長25.7%。

上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華表示，近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模不斷增長，在中國對外貿(mào)易中的比重不斷提升。尤其是在疫情背景下，“一帶一路”貿(mào)易成為中國對外貿(mào)易增長的重要動力。

肖本華還特別提到，要繼續(xù)辦好進(jìn)博會，放大進(jìn)博會的溢出效應(yīng)，在擴(kuò)大貨物貿(mào)易的同時大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，通過數(shù)字之路提升與“一帶一路”的貿(mào)易。

中國銀行研究院博士后葉銀丹認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家除了對中國出口總量貢獻(xiàn)較大之外，對優(yōu)化中國出口的區(qū)域結(jié)構(gòu)也發(fā)揮了重要作用。對于下一步“一帶一路”建設(shè)的工作重點(diǎn)，她建議，要注重培育“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)的作用。當(dāng)前，中國與“一帶一路”國家之間的貿(mào)易往來仍以貨物貿(mào)易為主。未來，需出臺更多支持政策，幫助優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，積極開拓“一帶一路”市場，使得中國與“一帶一路”國家間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。同時，在貨物貿(mào)易方面，應(yīng)出臺相應(yīng)的政策支持中國高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品向“一帶一路”沿線國家出口，提高高技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力。此外，加強(qiáng)中國出口產(chǎn)品品牌建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)積極提高產(chǎn)品品牌的國際知名度。

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不久前，《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報告（2021）》發(fā)布。《報告》指出以下幾點(diǎn)：

一、“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)止跌回升，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。受各國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇等因素影響，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)性發(fā)展的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，各國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展全面復(fù)蘇仍受到多重挑戰(zhàn)。

二、東南亞指數(shù)保持領(lǐng)先，葡語國家指數(shù)及排名顯著回升。東南亞地區(qū)基建需求旺盛，居各地區(qū)之首。葡語國家發(fā)展指數(shù)顯著回升，排名升至第三位。從國別來看，印尼、馬來西亞、菲律賓指數(shù)位居前三位，巴西蟬聯(lián)葡語國家指數(shù)排名之首。

三、民生類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，基建開發(fā)偏好有所變化。房建、醫(yī)療衛(wèi)生等民生類項(xiàng)目成為“一帶一路”國家基建計劃的優(yōu)先支持領(lǐng)域，同時可在短期內(nèi)見效的中小型基建項(xiàng)目更受青睞。

四、碳中和引領(lǐng)基建發(fā)展新方向，新能源成為各方優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。眾多金融機(jī)構(gòu)宣布，停止為化石能源項(xiàng)目提供融資支持，轉(zhuǎn)而加大對風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目的支持力度。

五、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)基建合作升級，為各方帶來更多發(fā)展機(jī)遇。外商投資和準(zhǔn)入門檻有所降低，激發(fā)各國在房建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電力能源等領(lǐng)域的基建需求，合作前景廣闊。

六、為控制投融資風(fēng)險，助力全球可持續(xù)發(fā)展，基建企業(yè)的ESG評級和項(xiàng)目的ESG管理水平已成為國際金融機(jī)構(gòu)和投資者為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持的一個重要考量因素。

鑒于上述，《報告》建議，首先加強(qiáng)政府間合作，落實(shí)已建立或簽署的多邊合作協(xié)議。其次，提升金融機(jī)構(gòu)協(xié)同能力，加快規(guī)則互認(rèn)，健全合作平臺，滿足各方的融資需求。同時，強(qiáng)化企業(yè)綜合實(shí)力，提高屬地化經(jīng)營風(fēng)險防控，ESG管理水平。另外，優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，把握綠色發(fā)展方向，提高“一帶一路”基建的合作水平。