10月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，推廣來(lái)自青島、成都、常州、溫州、臺(tái)州、泉州、佛山、江陰等8個(gè)地方共72條典型做法供各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，其中成都占12條。

完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)

1打造企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)

成都建設(shè)全市企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)用前沿的防偽技術(shù)和二維碼驗(yàn)證，對(duì)接政府統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)登錄，自動(dòng)按照不同權(quán)限為公眾、企業(yè)、司法和政府部門(mén)提供免費(fèi)查詢(xún)、導(dǎo)出和打印企業(yè)登記全生命周期電子檔案。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)方式，讓“信息多跑路”，推進(jìn)企業(yè)登記檔案信息政務(wù)服務(wù)便利化，已為各類(lèi)用戶(hù)在線(xiàn)免費(fèi)提供800余萬(wàn)頁(yè)企業(yè)電子檔案查詢(xún)服務(wù)，75%以上用于開(kāi)展企業(yè)間合作、投融資、上市、貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益。

2推動(dòng)政策兌現(xiàn)由企業(yè)申報(bào)到政策主動(dòng)找企業(yè)

成都建設(shè)“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)融合產(chǎn)業(yè)扶持體系、惠企政策體系、政務(wù)服務(wù)體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)惠企政策的集中匯聚、精準(zhǔn)查詢(xún)、主動(dòng)推送、高效兌現(xiàn)，推動(dòng)政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。前期已梳理匯集企業(yè)基本數(shù)據(jù)250萬(wàn)余條，發(fā)布各類(lèi)政策800余條。同時(shí)依托平臺(tái)，加快惠企政策“免申即享”機(jī)制建設(shè)，通過(guò)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享、建立免申事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

3創(chuàng)新實(shí)施民營(yíng)企業(yè)住房公積金差異化繳存比例

成都創(chuàng)新制定差異化繳存比例政策，配套相應(yīng)的操作規(guī)程，明確民營(yíng)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)人才戰(zhàn)略和自身經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)或全體職工大會(huì)審議通過(guò)，在5%至12%的區(qū)間范圍內(nèi)，自主確定各類(lèi)職工差異化的住房公積金單位配繳比例。

截至2021年6月底，共計(jì)189戶(hù)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理差異化繳存，累計(jì)幫助企業(yè)降本減負(fù)約1180萬(wàn)元。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)（未建立職工代表大會(huì)或工會(huì)的，經(jīng)全體職工2/3以上同意），可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金，不再要求單位前兩個(gè)年度連續(xù)虧損或經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)整業(yè)務(wù)審批主體，由成都住房公積金管理委員會(huì)審批調(diào)整為成都住房公積金管理中心審批，審批時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日。不再要求單位提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的單位上兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表，或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明，以及單位社保繳存證明。

破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

4創(chuàng)新中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資（蓉易貸）

成都支持中小企業(yè)僅憑政府采購(gòu)合同，即可向合作銀行申請(qǐng)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利息的信用融資。引導(dǎo)合作銀行降低融資利率、放大授信額度、簡(jiǎn)化審批流程，開(kāi)通網(wǎng)上“融資超市”，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政府采購(gòu)合同信用融資“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙綠色通道。截至2021年6月底，全市共向503家（次）中小微企業(yè)授信17.24億元，投放“蓉采貸”10.06億元，貸款利率在3.92%-5.66%之間。截至8月底，“蓉易貸”已向526家（次）中小企業(yè)授信17.93億元，實(shí)際投放10.49億元，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

5創(chuàng)新科技型民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)

為破解科技企業(yè)融資難融資貴難題，創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的發(fā)展，成都形成了“債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的科技金融服務(wù)體系，實(shí)施科技金融資助政策，建立“財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)+社會(huì)資本”協(xié)同支持機(jī)制，對(duì)科技型企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中為獲取社會(huì)金融資源支持而給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，降低融資成本。

截至2021年7月，累計(jì)出資4.87億元，建立起信貸資金規(guī)模超90億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，發(fā)放貸款總額124.12億元。累計(jì)出資4億元設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，其中已出資2.479億元參與引導(dǎo)組建14支天使投資基金，吸引聚集社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)80余家，累計(jì)投資企業(yè)122家，投資金額為9.238億元。

6建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)

成都建設(shè)交子金融“5+2”平臺(tái)，推廣“壯大貸”“科創(chuàng)貸”等政府性金融產(chǎn)品，整合政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、融資租賃等金融資源，完善一站式金融服務(wù)體系，提升小微企業(yè)融資便利性、可得性、普惠性。2021年以來(lái)，交子金融“5+2”平臺(tái)今年已為超4000家中小企業(yè)提供融資73.57億元，累計(jì)為全市十萬(wàn)余家企業(yè)提供約1700億元投融資服務(wù)。

優(yōu)化平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

7制定并完善涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家執(zhí)法辦案制度

成都推廣建立涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)犯罪案件受立案“綠色通道”，執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制度、三個(gè)當(dāng)場(chǎng)制度、立案期限制度、信息公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)《四川省公安機(jī)關(guān)受案立案監(jiān)督五項(xiàng)規(guī)定》。制定出臺(tái)《成都市公安局防止違規(guī)插手、干預(yù)民事和經(jīng)濟(jì)糾紛工作意見(jiàn)的通知》，堅(jiān)決防止違規(guī)插手、干預(yù)民事和經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家案件辦理流程，對(duì)實(shí)繳出資在500萬(wàn)元以上的涉案民營(yíng)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人采取刑事強(qiáng)制措施及查封涉案土地和房屋估值在5000萬(wàn)元以上等情形，需報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)審核并分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

8開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題清理化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

成都制定《成都市清理民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，從基本原則、清理范圍、責(zé)任分工、工作安排、工作要求等方面進(jìn)行了部署，按照尊重歷史、依法依規(guī)、責(zé)權(quán)明確和穩(wěn)妥有序的原則，全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題清理化解工作。自2019年以來(lái)，全市清理化解民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)等問(wèn)題800多個(gè)。

構(gòu)建親清政商關(guān)系

9探索以清單方式推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系

成都出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確政商交往8條負(fù)面清單、10條正面清單，對(duì)公職人員參加民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的洽談交流會(huì)、陪同接待等活動(dòng)，作出支持性的規(guī)定，旗幟鮮明鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同企業(yè)交往、為企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)示范帶動(dòng)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，建立紀(jì)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展“聯(lián)企清風(fēng)行動(dòng)”“我為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)”，既邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)座談交流，又深入企業(yè)、深入基層一線(xiàn)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)和基層訴求反映，推動(dòng)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。

10設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)

成都設(shè)立市委書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱以及12345熱線(xiàn)多元化網(wǎng)絡(luò)理政受理平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)理政移動(dòng)客戶(hù)端企業(yè)版；建立常態(tài)化溝通政企服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“逢企必呈”，凡企業(yè)訴求，第一時(shí)間呈批市領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)訴求及時(shí)有效解決；設(shè)立企業(yè)訴求分析專(zhuān)版，對(duì)每月收到的企業(yè)訴求情況、訴求涉及區(qū)域、主要問(wèn)題類(lèi)型等方面進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為市政府決策提供參考。2021年上半年，受理企業(yè)訴求3401件。

11暢通政府與企業(yè)家的常態(tài)化溝通機(jī)制

成都舉辦“政事茶敘——區(qū)（市）縣長(zhǎng)對(duì)話(huà)中小微企業(yè)”線(xiàn)下活動(dòng)，聚焦成都中小微企業(yè)發(fā)展，著力為中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，通過(guò)邀請(qǐng)各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)人掛帥，相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、孵化器共同參與，與中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人們面對(duì)面深入交流，切實(shí)幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)展壯大過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和困難。政事茶敘活動(dòng)形成了問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)征集、問(wèn)題摸排、線(xiàn)下茶敘、協(xié)調(diào)落實(shí)、動(dòng)態(tài)反饋的工作機(jī)制，為城市中小企業(yè)發(fā)展提供了高效解決問(wèn)題的平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，助力成都構(gòu)建親清政商關(guān)系。

加強(qiáng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的組織保障

12創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”培訓(xùn)模式

2016年成立成都非公企業(yè)學(xué)院，是全國(guó)首家開(kāi)展非公企業(yè)“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”培訓(xùn)與研究的新型學(xué)院，致力于培育民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和加強(qiáng)企業(yè)非公黨建工作，提升企業(yè)家和中高層黨員員工的思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新思維能力、管理技術(shù)水平，助力幫助企業(yè)解決黨建問(wèn)題和發(fā)展難題。

在教學(xué)實(shí)踐中形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施規(guī)范化辦學(xué)、引入專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化辦學(xué)、引導(dǎo)示范企業(yè)實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)的“三化”辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”系列課程開(kāi)展復(fù)合式培訓(xùn)、開(kāi)啟“課堂30%+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)70%”模式開(kāi)展互動(dòng)式培訓(xùn)、開(kāi)通“定制培訓(xùn)+一對(duì)一入企輔導(dǎo)”開(kāi)展特色式培訓(xùn)的“三式”培訓(xùn)模式，截至目前，已面向全國(guó)20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的非公企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)410余期，培訓(xùn)企業(yè)11000余家，培訓(xùn)黨員、黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員和黨務(wù)干部共5萬(wàn)余人。