洛忞皓

通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用強(qiáng)，而今全球通航產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)在擺脫此前的種種掣肘之后逐步有亮眼表現(xiàn)。

“慢起步”后加速

通用航空應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，如工業(yè)航空、農(nóng)業(yè)航空等作業(yè)航空，空中游覽、航空體育、短途運(yùn)輸?shù)认M(fèi)類航空，城市消防、應(yīng)急救援、海洋監(jiān)測等公共服務(wù)類航空都屬于通航產(chǎn)業(yè)范疇。通用航空產(chǎn)業(yè)則包含航空制造業(yè)、運(yùn)行保障資源和通航運(yùn)營三大核心板塊，產(chǎn)業(yè)鏈涉及冶金化工、先進(jìn)材料、電子信息、新能源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域?？v觀全球，歐美國家通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，通航產(chǎn)業(yè)鏈條完整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，人才體系供應(yīng)得當(dāng)。

評析通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與否，可從在冊通用航空器總數(shù)、經(jīng)營性通航企業(yè)總數(shù)、航空公司通航總時(shí)長、經(jīng)營性通航生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間、消費(fèi)類通航生產(chǎn)作業(yè)消費(fèi)人數(shù)等數(shù)據(jù)中一觀端倪，其中，通用航空企業(yè)和機(jī)場數(shù)量的增長是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，而通航生產(chǎn)飛行時(shí)長這一直接反映通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)穩(wěn)步上升更有說服力。

截至2020年底，全國通用航空企業(yè)共計(jì)523家，2021年上半年新成立通航企業(yè)42家，總數(shù)達(dá)到565家，通航企業(yè)數(shù)量排名前三的地區(qū)為華東（131家）、中南（120家）、華北（111家）。《通用航空產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告2021》指出，通用航空一直以來都是民航發(fā)展的重點(diǎn)，隨著多項(xiàng)利好政策發(fā)布，通用航空行業(yè)市場的巨大潛力開始被兌現(xiàn)，諸多通航飛機(jī)廠商加速在中國布局。據(jù)測算，我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)2萬億元。中國民用航空局總飛行師萬向東認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，是中國民航實(shí)現(xiàn)由單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵階段。

去年湖南成為我國第一個(gè)全域低空改革試點(diǎn)省份，今年江西和安徽相繼成為全域低空改革試點(diǎn)省份，國家對空域開放的力度和決心盡顯，各地布局通用航空產(chǎn)業(yè)漸有興盛之勢。民航局表示，將在“十四五”期間與各地政府加強(qiáng)溝通協(xié)作，加大對通用航空的支持力度，激發(fā)各類市場主體積極參與投資通用航空產(chǎn)業(yè)，豐富通航的運(yùn)行場景與運(yùn)營模式，在通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、飛行營地、航空小鎮(zhèn)探索新模式新業(yè)態(tài)。中國民航局原副局長李健指出，“通用航空投資少，見效快，而且能很好解決出行‘最后一公里的需求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；通用航空是國防有力的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和支撐，并且在應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救援方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，是維護(hù)國家安全的重要保障。”他進(jìn)一步建議，“在‘十四五時(shí)期要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加快低空空域改革步伐；要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快完善服務(wù)保障體系；要力求創(chuàng)新突破，助力新業(yè)態(tài)；要鼓勵(lì)私人飛行發(fā)展，增加私用飛行員，以及空管、機(jī)務(wù)等專業(yè)人員數(shù)量；要充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展通航的積極性，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈活力?！?/p>

亟待形成通航生態(tài)

不可否認(rèn)，通用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻高、資質(zhì)要求嚴(yán)，且行業(yè)受政策影響較大，通航文化蓄積不夠也在一定程度上有所影響。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國通用航空產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)分會(huì)副會(huì)長高遠(yuǎn)洋曾對中美通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了詳細(xì)對比，“從飛機(jī)保有量來看，美國通用航空飛機(jī)保有量為21萬架，我國僅為3380架。從產(chǎn)業(yè)格局來看，美國通用航空產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)計(jì)制造、增值服務(wù)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值占比分別為30%、30%和40%，其中設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)年均產(chǎn)值660億美元，而我國通用航空產(chǎn)業(yè)還未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。在通用航空的運(yùn)營支撐體系，中美差距也甚遠(yuǎn)?！?/p>

我國通航產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展滯后、消費(fèi)市場不振、通航園區(qū)經(jīng)營慘淡等問題，業(yè)界人士將其原因歸結(jié)為通航生態(tài)尚未形成。“通航生態(tài)”，是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研究制造、市場運(yùn)營、綜合保障、教育培訓(xùn)以及延伸服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。其也可被視為通航產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的“環(huán)境土壤”與通航文化的融合，“全民航空文化的普及差距較大，對航空和飛行的理解不一，許多人覺得小飛機(jī)、或是低飛等不安全，不愿意去接受新興的飛行模式。當(dāng)務(wù)之急還是要把通航這個(gè)市場先熱起來?！?/p>

中國航空學(xué)會(huì)理事長林左鳴為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言時(shí)說，“通航生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)‘四位一體，包括以機(jī)場建設(shè)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)，以航空制造為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以職業(yè)證照培訓(xùn)為主體的教育培訓(xùn)生態(tài)，以科普體驗(yàn)為主體的通航文化生態(tài)。除積極發(fā)展醫(yī)療救護(hù)、航空作業(yè)等社會(huì)服務(wù)外，應(yīng)大力拓展低空旅游、航空物流、航空運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)飛行、通航會(huì)展、航空文化等通航消費(fèi)市場，積極培育通航消費(fèi)新增長點(diǎn)。”原中國航空工業(yè)第一集團(tuán)總經(jīng)理劉高倬也指出，“發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)要特別注重通航應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展航空應(yīng)急救援、通航物流等通航裝備的科研、生產(chǎn)，注重依托國內(nèi)外供應(yīng)鏈體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈伙伴關(guān)系?！?/p>

從技術(shù)和場景方面，業(yè)界人士表達(dá)了謹(jǐn)慎的樂觀，“飛行器如果能夠降低成本、降低噪音，提高安全度，更加靈活，起降方便，肯定會(huì)帶來整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的變革?！泵窈骄指本珠L呂爾學(xué)認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)以智慧賦能中國通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“要以智慧思維賦能低空空域改革，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、改革性和系統(tǒng)性思維；以智慧理念賦能通航營商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建獨(dú)立的通航法規(guī)體系，加大‘放管服力度；以智慧技術(shù)賦能通航保障體系建設(shè)，著力搭建高效協(xié)同的‘天網(wǎng)，著力構(gòu)建便捷高效的通航基礎(chǔ)設(shè)施‘地網(wǎng)，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)‘監(jiān)控網(wǎng)，著力強(qiáng)化高水準(zhǔn)‘服務(wù)網(wǎng)；以智慧模式賦能通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國通航產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)我國通航服務(wù)領(lǐng)域拓展，促進(jìn)我國通航產(chǎn)業(yè)多元化、融合化、集聚化。”