劉馨蔚

9月4日，“北京兩區(qū)建設(shè)與企業(yè)全球化論壇”（下稱(chēng)論壇）在2021服貿(mào)會(huì)期間舉行。與會(huì)嘉賓圍繞全球服貿(mào)新趨勢(shì)與北京“兩區(qū)”新進(jìn)程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新視野與服貿(mào)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、綠色發(fā)展新動(dòng)能與中國(guó)市場(chǎng)新商機(jī)、衛(wèi)生防疫新常態(tài)與數(shù)智科技新應(yīng)用等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，尋求中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程中的新商機(jī)。

“兩區(qū)”建設(shè)給跨國(guó)企業(yè)帶來(lái)大量新機(jī)遇

新冠肺炎疫情之下，中國(guó)舉辦服貿(mào)會(huì)，加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、搭建合作平臺(tái)，為中外企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，提振了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心。

9月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在2021服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)致辭中宣布，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。

“北京證券交易所的設(shè)立意味著中國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)新的發(fā)展格局，將對(duì)中小企業(yè)尤其是專(zhuān)精特新企業(yè)的發(fā)展給予大力支持?！比蚧菐?kù)（CCG）理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事王輝耀在論壇上表示。

王輝耀指出，隨著制度性對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展將獲得更多政策便利與支持。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新發(fā)展是諸多領(lǐng)域企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的必經(jīng)之路。中國(guó)在數(shù)字化潮流中占據(jù)發(fā)展先機(jī)，逐漸從跟跑者、并跑者變成領(lǐng)跑者，甚至將成為重要的規(guī)則制定者。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式正在如火如荼地發(fā)展，智能社會(huì)正在路上。同時(shí)，為如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，綠色可持續(xù)發(fā)展正成為社會(huì)新風(fēng)尚、企業(yè)新導(dǎo)向，孕育著一場(chǎng)全方位企業(yè)變革、社會(huì)變革，對(duì)企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也面臨巨大機(jī)遇。

跨國(guó)企業(yè)作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中具有生機(jī)和活力的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。多年來(lái)，外資企業(yè)以占市場(chǎng)主體2%的比重，帶動(dòng)了約4000萬(wàn)人口的就業(yè)，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的1/10，貢獻(xiàn)了中國(guó)1/6的稅收，2/5的進(jìn)出口。2020年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大外資流入國(guó)。

據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2021中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，61%的受訪(fǎng)企業(yè)將中國(guó)作為首選投資目的地，2/3的企業(yè)表示將進(jìn)一步增加在華投資。王輝耀認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革及北京“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，跨國(guó)企業(yè)面臨大量新機(jī)遇。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑全球貿(mào)易格局，服務(wù)貿(mào)易也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的集中體現(xiàn)，正日益成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！蓖踺x耀說(shuō)。

中國(guó)對(duì)外投資仍需加強(qiáng)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2020年全球服務(wù)貿(mào)易總額近9.67萬(wàn)億美元，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為6617.17億美元，占比5.63%。與之相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重約為17%，中國(guó)貨物貿(mào)易總量占全球比重為16.2%。由此可見(jiàn)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球的占比仍然相當(dāng)?shù)汀?/p>

“從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的任務(wù)依然艱巨和繁重，但發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，消除大循環(huán)中的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，并且能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。”商務(wù)部原副部長(zhǎng)陳健在論壇上表示。

“十四五”規(guī)劃明確指出了下一步服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，并指出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資是加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。對(duì)此，陳健提出幾點(diǎn)建議：推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外投資；在有關(guān)國(guó)家進(jìn)行宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的基礎(chǔ)上，制定有效的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)參與發(fā)展，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工作方針；在有序放開(kāi)外資進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)投資的同時(shí)，積極推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資便利化，鏟除便利化中存在的障礙；服務(wù)業(yè)投資要與實(shí)業(yè)投資相互促進(jìn)、深度融合；加強(qiáng)中資企業(yè)的能力建設(shè)，特別是法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自律，按照國(guó)際慣例辦事；努力營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

對(duì)外開(kāi)放助推服貿(mào)快速發(fā)展

今年是中國(guó)加入WTO的20周年。WTO原副總干事易小準(zhǔn)在論壇上介紹，中國(guó)加入WTO的2001年，正值經(jīng)濟(jì)陷入低谷之際，WTO成員對(duì)中國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)方面提出許多苛刻的要求。而服務(wù)業(yè)是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋和短板。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將這一挑戰(zhàn)視作促進(jìn)改革開(kāi)放的機(jī)遇，果斷作出開(kāi)放的決定。最終，中國(guó)在WTO中承諾開(kāi)放的服務(wù)業(yè)分部門(mén)高達(dá)100個(gè)，包括金融、保險(xiǎn)、證券、電信等敏感領(lǐng)域，而WTO原有成員承諾開(kāi)放的服務(wù)業(yè)分部門(mén)迄今平均仍不足50個(gè)。

“事實(shí)證明，開(kāi)放帶來(lái)的外部壓力，極大地激發(fā)了各行各業(yè)的活力和提高競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。過(guò)去20年間，中國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展?！币仔?zhǔn)稱(chēng)。

近年，中國(guó)政府除認(rèn)真全面履行WTO服貿(mào)承諾外，還主動(dòng)超越這些承諾，推進(jìn)單方面對(duì)外開(kāi)放，引入國(guó)際先進(jìn)的負(fù)面清單管理制度，減少外商來(lái)華投資的限制措施。2020年，中國(guó)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單上的限制性措施從2017年的63條減至33條。

中國(guó)決定繼續(xù)單方面擴(kuò)大開(kāi)放，為外商來(lái)華投資創(chuàng)造了開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。得益于營(yíng)商環(huán)境的改善，中國(guó)備受跨國(guó)企業(yè)青睞，持續(xù)多年保持第二大外商直接投資流入國(guó)地位，而服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)。受疫情沖擊，2020年全球外商直接投資下降35%，但中國(guó)吸收的外資逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%。

隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球服貿(mào)發(fā)展顯著加快，增速已超過(guò)貨物貿(mào)易。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2012—2019年，全球跨境服貿(mào)出口占全球貿(mào)易出口的比重從19.5%提升至24.5%，預(yù)計(jì)2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比有望提高到30%。

易小準(zhǔn)指出，這反映了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的兩大趨勢(shì)：一是貨物貿(mào)易服務(wù)化。在進(jìn)出口商品中嵌入的服務(wù)要素，對(duì)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越重要，成為產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。例如，德國(guó)每出口一輛寶馬汽車(chē)，其研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)等所產(chǎn)生的增加值已超過(guò)車(chē)輛價(jià)格的50%。另一個(gè)是服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、軟件、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)、電影、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育以及計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等可以通過(guò)線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)跨境交付的服務(wù)貿(mào)易正在迅猛增長(zhǎng)。

易小準(zhǔn)相信，只要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極參加WTO多邊層面的規(guī)則制定，中國(guó)一定能抓住服務(wù)業(yè)全球化新機(jī)遇，迎來(lái)又一個(gè)20年的高質(zhì)量發(fā)展。