云南省法學(xué)會(huì)課題組

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平法治思想，明確習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是法學(xué)界、法律界的重大政治任務(wù)。必須牢固樹(shù)立習(xí)近平法治思想在法學(xué)會(huì)工作中的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到法學(xué)研究、法治實(shí)踐、法律服務(wù)、法學(xué)教育等工作全過(guò)程，在全面依法治國(guó)新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義和精神實(shí)質(zhì)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。這一重要思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”既是重大戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂；堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是全面依法治國(guó)的總抓手；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是全面依法治國(guó)的工作布局；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，要切實(shí)吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

二、切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作全過(guò)程

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法學(xué)會(huì)工作的正確政治方向。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國(guó)由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、走什么路等重大問(wèn)題，科學(xué)指明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別?！狈▽W(xué)會(huì)是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。必須始終堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽(tīng)黨話、跟黨走。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方“憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。必須牢牢掌握法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用馬克思主義法治理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，踐行為民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國(guó)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！狈▽W(xué)會(huì)是群團(tuán)組織，具有鮮明的人民屬性。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，研究提出有價(jià)值、可操作的政策措施，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦人民群眾“急難愁盼”的實(shí)際問(wèn)題，積極開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等工作，依法保障人民群眾合法權(quán)益。聚焦人民群眾對(duì)法治的新需求，積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者深入基層，充分運(yùn)用“法律診所”“法律服務(wù)站”“法律顧問(wèn)站”等形式，為人民群眾提供專業(yè)法律服務(wù)。

（三）堅(jiān)持圍繞中心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支持。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國(guó)如何謀篇布局、如何重點(diǎn)突破等問(wèn)題，科學(xué)指明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)為法治中國(guó)建設(shè)擘畫了藍(lán)圖，對(duì)全面依法治國(guó)作出新的戰(zhàn)略安排。我們要緊緊圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，深入研究立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域法律問(wèn)題研究，積極咨政建言、服務(wù)決策。緊緊圍繞全省重大立法事項(xiàng)，認(rèn)真做好立法咨詢、論證等工作，提升立法決策咨詢的實(shí)效性。緊緊圍繞強(qiáng)邊固防、疫情防控、掃黑除惡、命案防控、市域社會(huì)治理、打擊跨境違法犯罪、預(yù)防青少年違法犯罪等重點(diǎn)工作，開(kāi)展實(shí)務(wù)研究，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安云南。緊緊圍繞偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和廠礦企業(yè)等，加大普法宣傳力度，提高人民群眾法治意識(shí)。

（四）堅(jiān)持服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以法治助力全方位對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平法治思想深刻回答了國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理、國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的關(guān)系問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！蔽覀円鲃?dòng)服務(wù)國(guó)家涉外法治工作戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的法律合作與交流，加強(qiáng)“長(zhǎng)臂管轄”反制理論和實(shí)踐、國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制等研究，實(shí)施法律服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)對(duì)跨境貿(mào)易投資、境外權(quán)益保護(hù)、邊境管理等法律問(wèn)題的研究，為云南全方位開(kāi)放提供更優(yōu)更實(shí)的法律服務(wù)。辦好“滇峰法治論壇”，著力研究解決邊疆民族地區(qū)治理中遇到的法律問(wèn)題。

三、持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮

（一）深入學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不斷走深走實(shí)。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，組織廣大法學(xué)法律工作者深入學(xué)習(xí)思考，準(zhǔn)確掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義。

（二）加強(qiáng)宣傳闡釋。把習(xí)近平法治思想宣傳與普法工作結(jié)合起來(lái)，與民法典宣傳結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”確立一批選題，組織法學(xué)專家和法治工作者深入研究，推出一批有分量的研究成果。辦好云南法學(xué)會(huì)網(wǎng)站和《云南法學(xué)》刊物，全方位、多角度、深層次做好習(xí)近平法治思想的宣傳和解讀。

（三）破解難點(diǎn)問(wèn)題。深入貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，結(jié)合職責(zé)細(xì)化任務(wù)要求，務(wù)求取得突破。緊密結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育、監(jiān)督、管理長(zhǎng)效機(jī)制研究。同時(shí)，圍繞地方立法“放水”的問(wèn)題，新技術(shù)新應(yīng)用存在法律制度空白區(qū)的問(wèn)題，一些地方運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法的問(wèn)題，涉外法律法規(guī)體系不完備的問(wèn)題，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，提出對(duì)策建議，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治云南。