□藍(lán) 文

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。”中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中這樣指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排”。作為人民政協(xié)的主要組成部分，民主黨派如何切實(shí)有效、科學(xué)規(guī)范地發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項(xiàng)基本職能，是新時(shí)期新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要課題。

民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)的制度機(jī)制建設(shè)，涉及黨委、政府、政協(xié)、民主黨派自身等方面。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)思考。

一、建立和完善參政議政工作機(jī)制

建立多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。黨委、政府有專(zhuān)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，知情渠道更暢通，更有機(jī)會(huì)掌握具體情況，更能提出切實(shí)有效的對(duì)策建議。建立這些部門(mén)與民主黨派的聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，能夠多管齊下共同推進(jìn)調(diào)研工作，使調(diào)研真正取得實(shí)效。完善參政議政激勵(lì)機(jī)制。政協(xié)系統(tǒng)要建立有效的參政議政激勵(lì)機(jī)制，不僅要對(duì)為政治協(xié)商、提案和社情民意信息等工作作出積極貢獻(xiàn)的政協(xié)委員進(jìn)行表彰，還要向獲獎(jiǎng)個(gè)人所在單位通報(bào)，激發(fā)民主黨派成員參政議政熱情。黨派建言固然要做原創(chuàng)者，但也要做合作者、轉(zhuǎn)化者、輸送者。民主黨派的參政議政工作越來(lái)越需要借助和整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的力量。要充分整合社會(huì)資源，利用社會(huì)力量，更好服務(wù)民主黨派參政議政工作，使參政議政工作向?qū)I(yè)化、科學(xué)化方向不斷發(fā)展。

二、建立政府部門(mén)與民主黨派對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制

要建立政府職能部門(mén)與民主黨派對(duì)口聯(lián)系工作制度，不斷鞏固和完善互相參會(huì)、定期通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，為民主黨派提供知情明政渠道，充分保障和擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán)等，確保獲得信息渠道暢通，使黨派能更有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研、提出意見(jiàn)和建議，更好履行參政議政職能。同時(shí)民主黨派也能從參政議政角度在不同場(chǎng)合為對(duì)口聯(lián)系部門(mén)工作呼吁，為政府部門(mén)排憂解難。只有黨派建言切中時(shí)弊，特別是對(duì)口聯(lián)系單位能真正受益，對(duì)口聯(lián)系才有實(shí)效，才有生命力，才能堅(jiān)持下去。

三、健全協(xié)作共事機(jī)制

要發(fā)揮各黨派特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建立健全政協(xié)與黨派的各類(lèi)聯(lián)動(dòng)合作制度，協(xié)同推動(dòng)政協(xié)工作。健全政協(xié)專(zhuān)委會(huì)與民主黨派的對(duì)口聯(lián)系制度，如各專(zhuān)委會(huì)可以與民主黨派機(jī)關(guān)分別建立起結(jié)對(duì)合作關(guān)系，圍繞政協(xié)工作，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)課題的調(diào)查研究，共同準(zhǔn)備政協(xié)會(huì)議的發(fā)言材料；將社情民意信息專(zhuān)報(bào)抄送至各民主黨派機(jī)關(guān)，定期發(fā)布各單位、個(gè)人在社情民意信息上報(bào)方面的工作成績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。政協(xié)組織開(kāi)展的民主監(jiān)督、考察調(diào)研等，形成情況通報(bào)、調(diào)研報(bào)告后定期向民主黨派通報(bào)，為黨派了解情況、知情議政、反映民生創(chuàng)造條件。搭建各民主黨派之間的協(xié)作平臺(tái)，通過(guò)發(fā)揮不同黨派組織的智力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)參政議政實(shí)效。

四、完善民主黨派調(diào)研協(xié)調(diào)保障機(jī)制

為克服民主黨派協(xié)調(diào)調(diào)研力度不足的問(wèn)題，可推廣湖南等地做法，建立同級(jí)黨委保障民主黨派調(diào)研機(jī)制，民主黨派開(kāi)展的參政議政、民主監(jiān)督等活動(dòng)，由同級(jí)黨委出函或協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好調(diào)研支持配合工作。

五、增強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)調(diào)研能力

人民政協(xié)作為民主黨派履行參政議政職能的重要平臺(tái)，應(yīng)協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身能力建設(shè)。在健全完善民主黨派政協(xié)委員培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，協(xié)助民主黨派機(jī)關(guān)干部提高學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力。建議將黨派機(jī)關(guān)干部納入政協(xié)系統(tǒng)舉辦的關(guān)于參政議政方面的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過(guò)多層次、多方式、多渠道開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷涉獵新事物、汲取新知識(shí)，既能不斷增強(qiáng)政治理論水平和政治把握力，還能加強(qiáng)政協(xié)與黨派機(jī)關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)、交流，拓寬黨派機(jī)關(guān)干部思維，開(kāi)闊視野，便于及時(shí)處理與解決黨派機(jī)關(guān)干部在調(diào)研工作中遇到的新問(wèn)題、新情況。

六、建立輿論宣傳機(jī)制

要加大對(duì)民主黨派調(diào)研過(guò)程和成果的宣傳力度。對(duì)民主黨派的宣傳，不能僅停留在每年兩會(huì)期間的黨派提案上，要持續(xù)不斷地宣傳黨派的調(diào)研和參政議政活動(dòng)，宣傳黨派調(diào)研的優(yōu)秀成果和黨派提案辦理情況。這不僅是在宣傳民主黨派，更是在宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

七、加強(qiáng)民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)

要做好參政議政工作，民主黨派需要解決參政議政人才資源缺乏問(wèn)題。要實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持物色人才與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，拓寬視野、突出重點(diǎn)，多渠道、多領(lǐng)域培養(yǎng)選拔民主黨派代表人士，逐步造就一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的參政議政骨干隊(duì)伍，為全面提高參政議政能力提供有力的人才保障，以此帶動(dòng)民主黨派參政議政整體能力和水平的提高。