平度市人大常委會(huì)主任 張 健

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。在地方人大的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法履行人大各項(xiàng)職權(quán)，是踐行全過(guò)程人民民主的必然要求，在保障和實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，平度市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊依靠全市人民，與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，在踐行全過(guò)程人民民主履職實(shí)踐中開(kāi)展了有益探索。

精準(zhǔn)選題——民心所向即是人大工作方向

緊緊圍繞服務(wù)中心大局協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。平度市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確的政治方向，緊緊圍繞市委中心工作開(kāi)展人大工作。從平度人大設(shè)立常委會(huì)之初通過(guò)《關(guān)于整頓好社會(huì)治安，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)政治局面的決議》，到作出《關(guān)于撤銷(xiāo)平度縣設(shè)立平度市有關(guān)問(wèn)題的決定》，再到出臺(tái)《平度市人大常委會(huì)關(guān)于專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作辦法（試行）》，這些涉及經(jīng)濟(jì)工作、民主法治建設(shè)、民生保障、社會(huì)事業(yè)等方面的重大事項(xiàng)決議決定，無(wú)一不是圍繞中心服務(wù)大局而審慎作出的。在依法履職的積極實(shí)踐中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持確保人大工作與市委同心同向，與全市發(fā)展大局同頻共振。

緊緊圍繞改善民生福祉履職擔(dān)當(dāng)。市人大常委會(huì)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，以順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生為著眼點(diǎn)開(kāi)展工作。在確定每年監(jiān)督議題時(shí)，通過(guò)走訪征集、調(diào)研問(wèn)詢(xún)、座談交流等方式匯民情、集民意、聚民智，借助報(bào)刊、電視、微信公眾號(hào)等平臺(tái)面向社會(huì)各界廣泛征集監(jiān)督議題建議，年均收集意見(jiàn)建議120余條。在對(duì)監(jiān)督議題進(jìn)行篩選確定時(shí)，注重把握事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾根本利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定原則，并做好可行性研究，確保選定議題切實(shí)可行、利于操作。本屆以來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞學(xué)前教育、城市住宅物業(yè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督79次，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)利民舉措轉(zhuǎn)化為一件件民生成果。

緊緊圍繞維護(hù)公平正義厲行法治。執(zhí)行程序被稱(chēng)作是“社會(huì)正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，市人大常委會(huì)緊扣“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》，支持市人民法院深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)行行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行工作管理，推行執(zhí)行網(wǎng)上辦案，有效提高了執(zhí)行信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行程序，規(guī)范執(zhí)行行為及案件管理，全面提升執(zhí)行工作水平。常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的決定》，市人民檢察院將公益訴訟檢察作為新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，辦理的督促相關(guān)部門(mén)揚(yáng)塵治理訴前程序案獲評(píng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。

守正創(chuàng)新——?jiǎng)傂员O(jiān)督守護(hù)群眾美好生活

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)揮動(dòng)監(jiān)督利劍。為進(jìn)一步提升專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的規(guī)范性、針對(duì)性、實(shí)效性,市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《平度市人大常委會(huì)關(guān)于專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作辦法（試行）》，并先后針對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化議案辦理、城市交通擁堵綜合治理、城市公交管理等工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，以人大之問(wèn)有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。為深化專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)成效，真正做到有詢(xún)問(wèn)、有答復(fù)、有結(jié)果，常委會(huì)持續(xù)拓展監(jiān)督的廣度和深度，堅(jiān)持“一追到底”，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)政府及有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以迅速有力的措施確保問(wèn)題化解、工作提升。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)打造陽(yáng)光財(cái)政。開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是黨中央對(duì)加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督的要求，是全國(guó)人大進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督的重要部署，是人大監(jiān)督進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后監(jiān)督模式的創(chuàng)新發(fā)展。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作，于2019年10月正式啟用了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)在聯(lián)，關(guān)鍵在用。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，常委會(huì)強(qiáng)化與本級(jí)政府財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步暢通了橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為提高人大預(yù)算監(jiān)督質(zhì)效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性、有效性。

跟蹤問(wèn)效推動(dòng)流程再造。為深入推進(jìn)審議意見(jiàn)辦理落實(shí)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持抓好跟蹤問(wèn)效，并建立實(shí)行了“審議意見(jiàn)+辦理事項(xiàng)清單”制度，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)審議意見(jiàn)落實(shí)清單化、主任會(huì)議聽(tīng)取審議意見(jiàn)落實(shí)情況常態(tài)化、常委會(huì)會(huì)議對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)規(guī)范化。自該制度建立以來(lái)，已向市政府轉(zhuǎn)交辦理事項(xiàng)清單65份，涉及辦理事項(xiàng)337項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)工作向辦理末端延伸，推進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化“辦事”作風(fēng)，削弱“辦文”理念，對(duì)每一項(xiàng)審議意見(jiàn)明確督辦責(zé)任，切實(shí)將辦理落實(shí)的重心向“辦事”轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，推動(dòng)政府制定出臺(tái)了審議意見(jiàn)辦理落實(shí)制度，就審議意見(jiàn)登記、擬辦、批辦、交辦、督辦、結(jié)果報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面細(xì)化，不斷推進(jìn)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)。

夯基壘臺(tái)——多點(diǎn)發(fā)力激活代表履職動(dòng)能

培訓(xùn)服務(wù)助力人大代表為民代言。市人大常委會(huì)堅(jiān)持人大代表是依法履職的主體，著力推動(dòng)代表培訓(xùn)常態(tài)化，提升代表履職能力。每年開(kāi)展全市人大代表春季集中培訓(xùn)，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀代表典型等授課主體，組織人大代表參加各級(jí)履職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多形式培訓(xùn)活動(dòng)，讓代表們坐下來(lái)聽(tīng)、走出去學(xué)，不斷提升綜合素質(zhì)和履職能力。在推動(dòng)代表議案、建議辦理工作方面，常委會(huì)緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，篩選確定重點(diǎn)督辦建議，每年頂格推進(jìn)重點(diǎn)建議辦理，持續(xù)改進(jìn)重點(diǎn)建議督辦流程，采取“專(zhuān)題視察+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”的方式推進(jìn)代表議案建議辦理。本屆以來(lái)，推動(dòng)政府部門(mén)認(rèn)真研究代表們提出的802件建議，實(shí)現(xiàn)了承辦建議全部辦復(fù)，代表滿意率達(dá)100%。

廣泛覆蓋實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)一線惠民。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，常委會(huì)結(jié)合平度實(shí)際，在全域統(tǒng)籌規(guī)劃布局代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用。2017年3月份，鳳臺(tái)街道代表聯(lián)絡(luò)站在全市率先建成啟用，代表主體作用得到充分發(fā)揮，切實(shí)解決了一批民生實(shí)事，受到群眾歡迎。近年來(lái)，全市代表聯(lián)絡(luò)站如雨后春筍般迅速生根發(fā)芽，當(dāng)前全市已建成運(yùn)行代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)51個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街人大全覆蓋。截至目前，全市代表聯(lián)絡(luò)工作站已接待群眾4000余人次，提出代表意見(jiàn)建議1500余件，為當(dāng)?shù)鼐用褶k成了800余件實(shí)事、好事，實(shí)現(xiàn)了“站點(diǎn)設(shè)置在一線、代表履職在一線、解決問(wèn)題在一線”，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)提升了代表履職實(shí)效。

擦亮代表活動(dòng)主題品牌。本屆以來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，將“弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、助推鄉(xiāng)村文明”確定為本屆代表主題實(shí)踐活動(dòng)的主題，每年圍繞主題分專(zhuān)題研究部署活動(dòng)重點(diǎn)，系統(tǒng)性地推動(dòng)代表主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展。今年來(lái)，結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)人大代表迅速組建了85支代表“小分隊(duì)”，積極開(kāi)展“千名代表趕大集聽(tīng)民聲辦實(shí)事”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，梳理出群眾需要解決的急難愁盼問(wèn)題172件，代表與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)化解42件，轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門(mén)辦理41件，其他問(wèn)題正在跟蹤推進(jìn)解決。

與人民同心，與時(shí)代同行。平度市人大常委會(huì)在踐行全過(guò)程人民民主的履職實(shí)踐中，堅(jiān)守人大工作的初心和使命，在彰顯制度優(yōu)勢(shì)上保持定力，在服務(wù)大局上精準(zhǔn)發(fā)力，在密切聯(lián)系群眾上深挖潛力，在加強(qiáng)自身建設(shè)上持續(xù)用力。站在新的歷史起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將繼續(xù)努力，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力做好新時(shí)代人大工作，用行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的人大力量?！?/p>