□范新剛 巨榮俊 宋 昊

今年以來，淄博市人大常委會(huì)持續(xù)深化提升“三新”（新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為）活動(dòng)，完善國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表聯(lián)系制度，努力提高人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督從“被動(dòng)式”到“邀請(qǐng)式”、聯(lián)系從“松散型”到“固定型”的轉(zhuǎn)變，走出了“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表的新路子，收到良好效果。

創(chuàng)新思路 以定促聯(lián)

今年3月，市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)了《淄博市人大常委會(huì)關(guān)于深化提升“三新”活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確提出建立“一府一委兩院”與人大代表固定聯(lián)系制度，規(guī)定“一府一委兩院”相對(duì)固定聯(lián)系10名本級(jí)人大代表，“一府一委兩院”召開的常務(wù)會(huì)以及需要邀請(qǐng)代表參與的會(huì)議，均可從中選擇3至5名代表參加；市政府工作部門相對(duì)固定聯(lián)系6名人大代表，市政府工作部門召開的辦公會(huì)以及需要邀請(qǐng)代表參與的會(huì)議，均可從中選擇2至3名代表參加。目前，“一府一委兩院”和相關(guān)部門共固定聯(lián)系人大代表248名。市人大常委會(huì)辦公室配套印發(fā)了相關(guān)文件，建立了“四定一考評(píng)”機(jī)制，即定向、定人、定時(shí)、定責(zé)，每半年對(duì)聯(lián)系工作進(jìn)行備案考評(píng)，從而使“一府一委兩院”和政府工作部門與人大代表聯(lián)系更加密切，拓寬了代表知情知政渠道，充分發(fā)揮了代表職能作用。

強(qiáng)化措施 持續(xù)推進(jìn)

為推動(dòng)“一府一委兩院”固定聯(lián)系人大代表制度落地見效，常委會(huì)采取了多項(xiàng)行之有效的措施。

科學(xué)統(tǒng)籌，夯實(shí)固定聯(lián)系平臺(tái)。著力在構(gòu)建固定聯(lián)系平臺(tái)上下功夫，確保固定聯(lián)系制度科學(xué)、實(shí)用。一是“一府一委兩院”和政府工作部門所固定聯(lián)系的代表不重復(fù)交叉，盡量擴(kuò)大固定聯(lián)系人大代表的數(shù)量和范圍。二是注重將工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層一線代表納入固定聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障基層代表知情知政權(quán)力。三是根據(jù)各單位的工作職能和代表的職業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選配專業(yè)適合、職業(yè)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)熟悉的代表對(duì)口聯(lián)系，增強(qiáng)固定聯(lián)系的實(shí)效性。

規(guī)范程序，推動(dòng)工作有序開展。建立健全定期聯(lián)系、科學(xué)反饋、登記統(tǒng)計(jì)、總結(jié)評(píng)比一系列制度，向38個(gè)單位和部門印發(fā)了《市人大代表參加會(huì)議（活動(dòng)）情況表》，要求按照一事一表的方式，將邀請(qǐng)代表參加會(huì)議和活動(dòng)情況，于事后2日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)工作部門備案，備案情況每半年通報(bào)一次。及時(shí)將代表參加固定聯(lián)系單位的會(huì)議和活動(dòng)情況錄入代表履職檔案，使固定聯(lián)系走上了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。

廣泛宣傳，大力營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視電臺(tái)、“淄博人大”APP、網(wǎng)站等平臺(tái)，通過市人大各專門委員會(huì)、區(qū)縣人大常委會(huì)向人大代表大力宣傳深化提升“三新”活動(dòng)，以及固定聯(lián)系制度的內(nèi)涵意義和任務(wù)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表依法履職的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)代表參加固定聯(lián)系的積極性，為固定聯(lián)系工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。

立竿見影 成效顯著

人大代表是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾之間的橋梁紐帶，固定聯(lián)系制度的建立，有利于人大代表全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，有利于固定聯(lián)系單位改進(jìn)提升自身工作。今年，淄博市中級(jí)人民法院先后三次邀請(qǐng)人大代表參加政法隊(duì)伍教育整頓各環(huán)節(jié)座談會(huì)，深入廣泛聽取代表對(duì)教育整頓工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見建議，與會(huì)代表積極建言獻(xiàn)策，有力地提升了法院隊(duì)伍建設(shè)水平。市行政審批服務(wù)局邀請(qǐng)人大代表參加全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表征求意見座談會(huì)，人大代表詳細(xì)詢問送政策上門、園區(qū)配套建設(shè)、部門數(shù)據(jù)集成等方面內(nèi)容，為優(yōu)化完善行政審批工作出謀劃策。僅7月份就有20個(gè)部門邀請(qǐng)人大代表109人次參加會(huì)議和活動(dòng)。代表們紛紛表示，市人大常委會(huì)為人大代表探索了履職新路徑，搭建了履職新載體，下一步要擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，當(dāng)好人民群眾的代言人，為把淄博建設(shè)成為務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市貢獻(xiàn)智慧和力量。■