□王傳雄

黨的十九大報(bào)告提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化生活等，吸引游客前來觀光旅游、參與體驗(yàn)、娛樂休閑，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，是農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。

一、農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

推動(dòng)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要途徑，尤其在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)的背景下，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的意義。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游化。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與等于一體，供游客領(lǐng)略在尋常景區(qū)欣賞不到的自然意趣和新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)，通過旅游市場(chǎng)深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

（二）促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的土地流轉(zhuǎn)、集中安置，將推動(dòng)農(nóng)民新村和移民新村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住環(huán)境、道路交通條件、飲用水安全，不斷改變廣大農(nóng)民的生活方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要的助推作用，也對(duì)打造知名旅游目的地、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手，而鄉(xiāng)村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿足，提供了最佳的路徑。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是精神、物質(zhì)文化元素與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。鄉(xiāng)村自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展旅游，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民俗文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，可以帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)。

總之，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用，將其打造成綠色工程、系統(tǒng)工程，就一定能夠成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保障村民就業(yè)、提升人文素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興新引擎。

二、農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的困難和問題

雖然各地在推動(dòng)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上進(jìn)行了一些有益探索，取得了一些成績，但整體發(fā)展還處于起步階段，有一些問題亟待解決。

（一）整體規(guī)劃不足，差異化協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。對(duì)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)性和景點(diǎn)、園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)論證，各景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)有一定的隨意性和盲目性，差異性較小、同質(zhì)化嚴(yán)重。以農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，大多數(shù)是利用現(xiàn)有的果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、魚池開發(fā)采摘、垂釣、燒烤、棋牌娛樂等活動(dòng)，真正能讓游客參與其中的體驗(yàn)性農(nóng)耕活動(dòng)較少。另外，區(qū)域間景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)不夠、帶動(dòng)不強(qiáng)、輻射不足，沒能形成協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大布局。

（二）景點(diǎn)檔次不高，收入贏利點(diǎn)較單一。各專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托開展休閑旅游的意識(shí)較強(qiáng)，但因資金投入、業(yè)主眼界等限制，大部分仍以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，特別是一些小型果園等，以采摘為主，沒有依托農(nóng)業(yè)資源配套建設(shè)相關(guān)觀光休閑設(shè)施，收入主要是農(nóng)產(chǎn)品收入，門票、餐飲、其它服務(wù)性收入份額較低。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，品牌帶動(dòng)效應(yīng)較弱。農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展互為帶動(dòng)，但農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)還是在“農(nóng)”。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、分布零散，難以將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化、整合，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)壯大和規(guī)?；?jīng)營。由于缺乏較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)性和市場(chǎng)適應(yīng)性都較差，帶動(dòng)發(fā)展的能力也不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要在創(chuàng)意上做文章，在全域化上下功夫，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，著力打造有特色、有市場(chǎng)、可持續(xù)的農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。無論是合作社自身主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，還是農(nóng)民或龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，合作社都可以依托其組織優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、讓農(nóng)民分享增值獲益等方面發(fā)揮重要作用。以專業(yè)合作社現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過吸收農(nóng)民入社、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造一批有生產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)合作社。要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社在三次產(chǎn)業(yè)融合中的作用，一方面要加大對(duì)合作社的支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營能力、市場(chǎng)競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面要推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行，規(guī)范運(yùn)行管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，讓合作社真正成為農(nóng)民自己的合作社。

（二）拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)，推廣多形式的產(chǎn)銷對(duì)接，把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)拓展，加大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的改造升級(jí)。積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。完善農(nóng)村物流、金融、倉儲(chǔ)體系，創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件。

（三）完善融合發(fā)展保障機(jī)制。一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行全局性、科學(xué)化的規(guī)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社抱團(tuán)開發(fā)，將分散式的景點(diǎn)整合為整體化的景區(qū)，形成規(guī)?；?、集團(tuán)化效應(yīng)，減少不必要的重復(fù)浪費(fèi)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。二是扶持企業(yè)搞好品牌運(yùn)作，以市場(chǎng)化、品牌化、特色化為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施全、接待能力強(qiáng)的專業(yè)合作社進(jìn)行包裝，以農(nóng)產(chǎn)品為依托舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，逐漸形成特色休閑旅游品牌。標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的“一標(biāo)三品”認(rèn)證，是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)品銷售的重要手段，對(duì)認(rèn)證成功企業(yè)、合作社，政府應(yīng)給予大力扶持。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物流等共同發(fā)力，集中解決農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量監(jiān)管、品牌打造等存在的實(shí)際問題，為農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。

（四）打造產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)。建立農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)厚的鄉(xiāng)村，分步納入項(xiàng)目庫，條件成熟一個(gè)集中財(cái)力建設(shè)一個(gè)，逐步打造一批基礎(chǔ)設(shè)施全、接待能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村游景點(diǎn)。鼓勵(lì)一批在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、科技含量和社會(huì)影響力方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通服務(wù)、休閑旅游、電子商務(wù)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增進(jìn)融合，充分發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的領(lǐng)軍作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）注重融合發(fā)展成果宣傳。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果的宣傳和推廣，利用新聞媒體、戶外廣告、網(wǎng)站公眾號(hào)等廣泛宣傳特色節(jié)慶活動(dòng)。通過旅行社、電商平臺(tái)推介農(nóng)業(yè)旅游精品線路、景點(diǎn)和歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等。加大對(duì)供銷合作社電商公司等農(nóng)村電商“國家隊(duì)”的扶持，打造專業(yè)農(nóng)旅文宣傳推廣平臺(tái)。嘗試將各級(jí)政府及部門公眾號(hào)納入宣傳平臺(tái)資源，有計(jì)劃地在公眾號(hào)上定期推送季節(jié)性休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、以一帶百，營造濃厚的宣傳氛圍。

（六）組建行業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，開展星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、評(píng)定與規(guī)范管理。搭建農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)接平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷、融資貸款、參股并購等配套服務(wù)。搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)融合主體，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、技術(shù)支持和學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，開展創(chuàng)業(yè)展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。搭建行業(yè)運(yùn)行分析平臺(tái)，建立專家隊(duì)伍，完善數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息發(fā)布，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。