為推動(dòng)黨中央關(guān)于國資國企改革決策部署和省委改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地，按照省人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作要點(diǎn)和重點(diǎn)調(diào)研課題安排，省人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)山東省省級(jí)國資國企改革相關(guān)政策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、省級(jí)國資國企改革發(fā)展取得的主要成效

近年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及有關(guān)部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國資國企改革決策部署和省委工作安排，圍繞推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，取得明顯成效。

截至2019年末，省級(jí)39戶一級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額7.12萬億元。其中，實(shí)體類企業(yè)27戶，資產(chǎn)3.18萬億元，金融類企業(yè)6戶，資產(chǎn)3.89萬億元，文化類企業(yè)6戶，資產(chǎn)495.59億元，資產(chǎn)規(guī)模超過千億的有17戶、超過兩千億的有11戶。省級(jí)企業(yè)所有者權(quán)益總額1.44萬億元。其中，實(shí)體類企業(yè)1.02萬億元，比2017年增長27.64%，金融類企業(yè)3944.93億元，比2017年增長12.27%，文化類企業(yè)288.56億元，比2017年增長1.07%。省級(jí)企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額、凈利潤分別比2017年增長29.30%、25.34%、32.14%。2019年省國資委監(jiān)管的27戶省屬企業(yè)營業(yè)收入居全國第3位；資產(chǎn)規(guī)模、利潤總額、勞動(dòng)生產(chǎn)總值均居全國第4位；資產(chǎn)負(fù)債率69.24%，低于全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施混改三年工作計(jì)劃。2019年省屬企業(yè)（含權(quán)屬企業(yè)，下同）共有187戶完成混改任務(wù)，引進(jìn)非公資本201億元，省屬企業(yè)混改戶數(shù)占比已達(dá)67.8%；2020年上半年新增混改企業(yè)72戶，資產(chǎn)證券化率超過51%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)板塊向主業(yè)聚集。清理整合非主業(yè)企業(yè)，加大主業(yè)投資力度，2019年度省屬企業(yè)投資總額中主業(yè)投資占比已達(dá)97%。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。組建山東鐵路投資集團(tuán)、山東機(jī)場集團(tuán)、山東港口集團(tuán)、山東省國欣文旅集團(tuán)、山東國欣頤養(yǎng)集團(tuán)；實(shí)施山東重工與中國重汽、山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。深化市場化改革。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，開展勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，2019年以來共競爭淘汰中層以上管理人員451人，在管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)中，績效年薪占比達(dá)60%以上；9戶上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，195戶非上市公司實(shí)施中長期激勵(lì)試點(diǎn)，3戶企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。完善國有資本監(jiān)管體制。省國資委印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單，明確界定監(jiān)管職責(zé)，更好發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司職能作用。推進(jìn)國有金融資本管理改革。落實(shí)完善國有金融資本集中統(tǒng)一管理的實(shí)施意見，擬訂實(shí)施方案，確立省級(jí)國有金融資本、金融機(jī)構(gòu)管理體制，開展產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理工作；改革重組恒豐銀行，成立省投融資擔(dān)保集團(tuán)，通過助推中泰證券、威海商業(yè)銀行上市及魯信集團(tuán)等增資擴(kuò)股，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代省屬企業(yè)黨的建設(shè)工作實(shí)施意見，全面完成省屬企業(yè)“黨建入章”?？偟膩砜?，我省國資國企改革不斷深化完善，國有資本實(shí)力不斷發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)施全省重大發(fā)展戰(zhàn)略中的主導(dǎo)骨干支柱作用不斷增強(qiáng)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供了重要保障和有力支撐。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）國資國企布局結(jié)構(gòu)改革有待深化拓展

省級(jí)國有企業(yè)總體布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效率尚有較大提升空間。權(quán)屬企業(yè)布局分散、管理鏈條長、質(zhì)量效益不高。絕大多數(shù)處于一般性充分競爭領(lǐng)域，行業(yè)布局較為分散。四級(jí)及以下權(quán)屬企業(yè)占比過半，級(jí)次鏈條長，企業(yè)戶數(shù)多，勢必增大監(jiān)管難度和國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。省屬企業(yè)大部分資產(chǎn)集中于少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相對(duì)集中于少數(shù)上市公司，而多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、效益不高的問題比較突出。新增投資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化提升。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省級(jí)企業(yè)對(duì)文化、旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資比較散亂。省屬地方金融企業(yè)“小散弱”特征明顯。省級(jí)國有金融骨干龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位不相適應(yīng)。以上表明，省級(jí)國資國企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)仍比較艱巨。

（二）混合所有制改革仍需不斷完善

省屬國企混改已取得重大突破，但改革仍需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。受我省國有企業(yè)資產(chǎn)偏重、民營企業(yè)活力不足等因素制約，通過引進(jìn)高水平戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的成功案例不多。在鼓勵(lì)非公有制企業(yè)控股國有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，推進(jìn)相對(duì)緩慢。國有資本絕對(duì)控股的混改企業(yè)較多，相對(duì)控股、參股企業(yè)較少；員工持股改革僅在10戶試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行，通過混改實(shí)現(xiàn)股權(quán)合理配置、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的效果尚未充分顯現(xiàn)。為推動(dòng)改革破題和快速鋪開，當(dāng)前對(duì)國有企業(yè)混改的考核比較注重混改資產(chǎn)、戶數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，而混改質(zhì)量方面的考核評(píng)價(jià)制度不夠健全。適應(yīng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)新形勢，國有相對(duì)控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管政策也需要調(diào)整完善。

（三）國有企業(yè)中長期激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)

調(diào)研中有企業(yè)反映，我省省屬企業(yè)中長期激勵(lì)政策雖有明顯改進(jìn)，但實(shí)際執(zhí)行中仍然存在激勵(lì)政策門檻較高、激勵(lì)方式單一、激勵(lì)力度不足等問題。從企業(yè)須具備的條件看，按照現(xiàn)行國家和省有關(guān)規(guī)定，企業(yè)只有達(dá)到相應(yīng)的業(yè)績水平和績效指標(biāo)，才可以對(duì)核心骨干人員實(shí)施中長期激勵(lì)政策。由于政策設(shè)定的門檻較高，目前僅有少數(shù)省屬企業(yè)開展中長期激勵(lì)工作。特別是困難企業(yè)無法運(yùn)用中長期激勵(lì)政策激發(fā)內(nèi)在活力，不利于企業(yè)擺脫困局。從激勵(lì)方式看，大部分企業(yè)通過超額利潤提成、項(xiàng)目跟投實(shí)施激勵(lì)，相對(duì)于股權(quán)激勵(lì)，上述激勵(lì)方式?jīng)]有在企業(yè)與被激勵(lì)對(duì)象之間建立長期穩(wěn)定的“利益捆綁”機(jī)制，負(fù)盈不負(fù)虧，無法充分發(fā)揮激勵(lì)作用。從激勵(lì)力度看，項(xiàng)目跟投政策規(guī)定，跟投人員合計(jì)投入資金不得超過項(xiàng)目資金峰值的10%，單個(gè)跟投對(duì)象投入資金不得超過項(xiàng)目資金峰值的1%，跟投比例不高。若將混改企業(yè)實(shí)施員工持股視為激勵(lì)政策，混改企業(yè)員工持股總量不得高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%，激勵(lì)效果不夠明顯。

（四）部分國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視

部分企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。一些企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，去年受疫情影響，企業(yè)資金鏈處于緊繃狀態(tài)，償債壓力加大。企業(yè)權(quán)益性融資增長較快。除“顯性”負(fù)債外，部分企業(yè)還利用永續(xù)債等權(quán)益性融資工具開展融資活動(dòng)，且權(quán)益性融資的平均融資成本高于同期有息負(fù)債融資利率，企業(yè)債務(wù)利息負(fù)擔(dān)較重。企業(yè)債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防范存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)化債方式比較單一，市場化、法治化債轉(zhuǎn)股工作推進(jìn)不夠理想，全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、處置機(jī)制不夠健全。企業(yè)歷史潛虧掛賬不容忽視。綜合研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)考慮部分企業(yè)歷史潛虧掛賬較多這一因素，歷史潛虧掛賬多，消化難度大，增大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

部分省屬企業(yè)研發(fā)投入水平低，且投入極不均衡。企業(yè)實(shí)際享受稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)費(fèi)用與賬面數(shù)相差較大，反映出企業(yè)存在研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確的問題，也不排除有的企業(yè)存在虛增研發(fā)費(fèi)用問題。從政策層面看，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，反映出引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制不夠健全，如支持企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)及促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等扶持政策不夠有力，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入真實(shí)性、有效性缺乏嚴(yán)格考核等。

（六）國有金融資本管理體制改革有待深化

管理體制尚未完全理順，對(duì)省屬企業(yè)集團(tuán)出資舉辦并行使股東權(quán)利的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政、國資、實(shí)際出資人金融資本監(jiān)管職責(zé)邊界不夠清晰。國有金融資本運(yùn)營體系不夠完善，省級(jí)金融控股平臺(tái)尚需加快培育。金融資本戰(zhàn)略重組和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)比較緩慢。城商行、農(nóng)商行改革任務(wù)較重。國有金融資本統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)管、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、薪酬管理等基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。地方金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警、處置機(jī)制需要加強(qiáng)。

（七）“陽光國企”建設(shè)存在短板

近年來，省級(jí)國有企業(yè)信息公開工作有所加強(qiáng)，但從“陽光國企”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)看，還存在不平衡、不充分問題。企業(yè)集團(tuán)好于權(quán)屬企業(yè)，上市公司好于非上市公司；企業(yè)特別是權(quán)屬企業(yè)的關(guān)鍵信息，如主營業(yè)務(wù)所處行業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重要關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)等信息公開不夠及時(shí)完整；企業(yè)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的信息不夠透明，同時(shí)對(duì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)企業(yè)的績效考核，未引入社會(huì)評(píng)價(jià)，尚未形成有效的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制。

三、對(duì)策建議

（一）加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升國有資本整體效能

圍繞貫徹黨中央關(guān)于國資國企改革“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的戰(zhàn)略方針和省委“減戶數(shù)、增效益”決策部署，把布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為省屬企業(yè)改革發(fā)展重中之重，把收縮戰(zhàn)線、提高資本集中度作為改革著力點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)國有資本向服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聚集，向承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域集中，提高國有資產(chǎn)配置效率。要在清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)“一企一策”原則，采取混改、兼并、重組、破產(chǎn)、關(guān)閉等多種方式，推動(dòng)國有資本有序進(jìn)退，不搞“一刀切”“齊步走”。要著重發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用，把推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為對(duì)其績效考核的重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)投資監(jiān)管，支持引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國有資本運(yùn)營質(zhì)量和效益。

（二）圍繞提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革

從省屬企業(yè)混改情況看，在實(shí)現(xiàn)量的突破基礎(chǔ)上，必須適時(shí)引導(dǎo)改革向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要突出強(qiáng)企目標(biāo)，統(tǒng)籌國有、集體、非公各類資本和省內(nèi)、省外、國外各類資源，打造具有一流競爭力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)國有企業(yè)引入民營機(jī)制，支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，更好發(fā)揮混改在優(yōu)化資源配置、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化提升方面的重要作用。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)處于充分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過相對(duì)控股、參股、設(shè)置優(yōu)先股等多種形式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高資產(chǎn)收益率。要加強(qiáng)改革質(zhì)量考核，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省屬企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》。適應(yīng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步完善國有相對(duì)控股、參股企業(yè)的國有資本監(jiān)管制度，為國有資產(chǎn)保值增值提供良好體制保障。

（三）完善中長期激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)政策實(shí)施效果

堅(jiān)持市場化改革方向，進(jìn)一步降低政策門檻，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，完善針對(duì)困難企業(yè)的中長期激勵(lì)政策，積極爭取國家政策支持，在更多混改企業(yè)進(jìn)行員工持股改革。進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，適當(dāng)提高股權(quán)激勵(lì)對(duì)象持股比例、項(xiàng)目跟投人跟投比例。進(jìn)一步完善中長期激勵(lì)方式，形成產(chǎn)權(quán)型激勵(lì)與分配型激勵(lì)并重的多元化激勵(lì)格局，強(qiáng)化激勵(lì)對(duì)象與企業(yè)利益捆綁。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，簡化審批流程，加強(qiáng)激勵(lì)政策績效評(píng)估，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競爭能力。

（四）加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加快推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作

在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和有息負(fù)債規(guī)模實(shí)施有效管控的同時(shí)，要著重加強(qiáng)全口徑企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立覆蓋經(jīng)營性負(fù)債、權(quán)益性負(fù)債、企業(yè)擔(dān)保等企業(yè)債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺(tái)，結(jié)合債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、償債能力等指標(biāo)，對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)警。加強(qiáng)全方位企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)企業(yè)集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)的重大融資行為進(jìn)行“穿透式”監(jiān)控，著重防范“擔(dān)保圈”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新市場化、法治化降負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工具，加快推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，完善相關(guān)政策，疏通債轉(zhuǎn)股推進(jìn)中的“堵點(diǎn)”“瓶頸”，更好發(fā)揮債轉(zhuǎn)股工具在化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的積極作用。

（五）優(yōu)化考核扶持政策，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境

圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步完善考核體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入真實(shí)性、有效性的考核，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受稅收優(yōu)惠政策情況納入考核視野，使出資人考核政策與稅收優(yōu)惠政策協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)真投入、見實(shí)效企業(yè)的考核激勵(lì)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，建立科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，對(duì)納入名錄管理的企業(yè)和項(xiàng)目給予必要的政策支持。建立賦予國有企業(yè)科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)制度，在賦權(quán)形式、成果評(píng)價(jià)、收益分配等方面積極開展試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科研人員的創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性。

（六）完善國有金融資本管理制度體系，推動(dòng)國有金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

進(jìn)一步厘清國有金融資本監(jiān)管職責(zé)邊界，壓實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)統(tǒng)一管理制度落實(shí)落地。加快培育壯大省級(jí)金融資本運(yùn)營平臺(tái)，健全國有金融資本管理運(yùn)營體系，推進(jìn)國有金融資本戰(zhàn)略性重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大金融龍頭企業(yè)。加大金融機(jī)構(gòu)改革力度，深化城商行、農(nóng)商行改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全普惠金融組織體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。依法加強(qiáng)出資人管理，強(qiáng)化金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、績效考核和薪酬管理，注重高端金融人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立與金融管理部門協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和信息共享，防止國有金融資本流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)發(fā)展。

（七）強(qiáng)化治理機(jī)制，守牢國資國企改革發(fā)展底線

圍繞防范國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大投融資、境外投資、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高監(jiān)管信息化水平，增強(qiáng)監(jiān)管的及時(shí)性、有效性。推進(jìn)國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大審計(jì)力度，著重治理企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、虛盈實(shí)虧等問題。加強(qiáng)出資人監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)企業(yè)短期行為、道德風(fēng)險(xiǎn)、利益輸送等嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。大力推進(jìn)“陽光國企”建設(shè)，盡快建立統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)信息公開，提高企業(yè)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的透明度，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)績效考核，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。