東營市人大常委會(huì)著眼強(qiáng)化人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)融合，從健全制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、強(qiáng)化成果運(yùn)用三個(gè)方面著手，進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，有效促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量不斷提升、整改問題實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，使監(jiān)督效果實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

健全制度機(jī)制 強(qiáng)化融合保障

市人大常委會(huì)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，在總結(jié)預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改工作向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)工作的意見》，增強(qiáng)了新預(yù)算法框架下審計(jì)監(jiān)督服務(wù)于人大監(jiān)督的可操作性，為加強(qiáng)審計(jì)及審計(jì)整改工作提供了更為完善和剛性的制度保障。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，打造了“審議報(bào)告—問題交辦—跟蹤監(jiān)督—整改反饋”的監(jiān)督閉環(huán)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式 提升融合剛性

動(dòng)真碰硬審議專項(xiàng)報(bào)告。

改進(jìn)審計(jì)查出問題整改報(bào)告方式，由過去的書面匯報(bào)改為現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)整改部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。在每年12月份召開的市人大常委會(huì)會(huì)議上，市政府與各重點(diǎn)整改部門負(fù)責(zé)人逐一向會(huì)議報(bào)告整改情況，回答委員們?cè)儐枺沙Ｎ瘯?huì)組成人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行表決測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果較差、問題整改不到位的，要求在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)整改并重新報(bào)告。整改不力、屢審屢犯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。至今，市人大常委會(huì)已連續(xù)三年開展了滿意度測(cè)評(píng)工作，起到了讓整改責(zé)任單位“紅紅臉、出出汗”的效果，進(jìn)一步強(qiáng)化了人大監(jiān)督，樹立了審計(jì)監(jiān)督權(quán)威。

三方聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)督合力。

推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全省率先建立起工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有機(jī)融合。開展整改工作聯(lián)動(dòng)督查，去年上半年，市人大常委會(huì)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)整改情況開展“回頭看”，推動(dòng)解決了一批難點(diǎn)問題，形成了有力震懾。通過三方聯(lián)動(dòng)，各部門單位對(duì)審計(jì)整改工作高度重視，與市人大、市審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)溝通對(duì)接，列出問題清單、加大整改力度，去年的審計(jì)查出問題整改率達(dá)到98.5%，相比往年有了大幅提升。

全力支持當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

定期聽取工作匯報(bào)，推動(dòng)審計(jì)直面矛盾、揭露問題，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。提前介入審計(jì)方案編制工作，結(jié)合全市中心工作和人民群眾關(guān)切提出意見建議，由審計(jì)部門在年度計(jì)劃中妥善安排、統(tǒng)籌實(shí)施。近年來，市人大常委會(huì)委托審計(jì)部門開展了專項(xiàng)資金審計(jì)、國有資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼資金績效審計(jì)等多個(gè)項(xiàng)目，提高了財(cái)政資源使用效益，提升了審計(jì)監(jiān)督的層次和水平。

公開透明推進(jìn)陽光監(jiān)督。

常委會(huì)將關(guān)于審計(jì)工作的審議意見、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市委、轉(zhuǎn)市政府，并充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，提升人大代表參與審查監(jiān)督的便捷性。積極推進(jìn)信息公開，督促審計(jì)部門及時(shí)全文公開審計(jì)工作報(bào)告、整改情況報(bào)告，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用 釋放融合效能

助力開展工作評(píng)議。

市人大常委會(huì)將審計(jì)工作監(jiān)督與評(píng)議部門工作相結(jié)合，要求審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注被評(píng)議部門情況，將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)議工作的重要參考，督促政府及有關(guān)部門履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高了人大監(jiān)督的科學(xué)化水平。

服務(wù)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

把審計(jì)監(jiān)督作為監(jiān)督政府預(yù)算的重要載體，注重從推進(jìn)體制改革、加強(qiáng)財(cái)政管理和提高財(cái)政績效水平的高度來整合審計(jì)成果，推進(jìn)深化財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度。圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的易發(fā)頻發(fā)問題，加強(qiáng)人大財(cái)政監(jiān)督，著力推動(dòng)優(yōu)化預(yù)算安排，強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)財(cái)政資源合理配置和財(cái)政資金安全高效使用。

依法做好人事任免。

通過審計(jì)，對(duì)擬任干部的工作實(shí)績作出明確的評(píng)判和評(píng)價(jià)，把好廉政關(guān)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)依法履職和接受監(jiān)督的意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)了人大監(jiān)督工作，釋放了監(jiān)督效能。