范嘉祥

（哈爾濱工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001）

中國現(xiàn)代化進程是一張巨幅且壯麗的歷史圖譜。19世紀中葉以后，中國人民在國家遭遇內(nèi)外部嚴重危機的艱難環(huán)境下進行了可歌可泣的斗爭，做了各式各樣的道路嘗試，最終選擇了中國共產(chǎn)黨，并在其領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了國家、民族的獨立和人民的解放，也為中國現(xiàn)代化賦予了社會主義的屬性定義。中國現(xiàn)代化進程中所取得的偉大成就印證了中國人民的選擇是正確的，彰顯了我國社會主義現(xiàn)代化的強大生命力?？梢哉f，經(jīng)歷百年奮斗的中國共產(chǎn)黨，既成就了中國現(xiàn)代化的發(fā)展，成為推動現(xiàn)代化的動力之源，又在實踐中經(jīng)過鍛造并已具備了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的強大自身優(yōu)勢。進入新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進中國現(xiàn)代化進程需要更持久、更高程度的效能，必須按照新的時代要求把握兩者的互動聯(lián)系，以加強黨的建設(shè)，確保黨始終成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，回顧中國共產(chǎn)黨推進中國現(xiàn)代化的百年歷程，有必要從歷史維度深入思考中國現(xiàn)代化為什么需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從理論維度分析中國共產(chǎn)黨推動現(xiàn)代化具有哪些優(yōu)勢，從現(xiàn)實維度看百年政黨該怎樣回應(yīng)現(xiàn)代化的時代訴求，從而深刻認識到堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。

一、歷史維度：政黨推動現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗與中國共產(chǎn)黨的歷史貢獻

（一）政黨推動現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗

1.西方先行現(xiàn)代化國家對中國現(xiàn)代化道路的影響與中國選擇

中國現(xiàn)代化屬于典型的外生型現(xiàn)代化。19世紀的中國，沒有走向現(xiàn)代化的必然性，但處于一個現(xiàn)代化和資本主義不斷對外擴張的世界。在西方的工業(yè)文明、現(xiàn)代政治、近代科技和先進文化面前，舊中國就像是一座陳舊、龐大又弊病叢生的機器，緩慢地運轉(zhuǎn)著，并在不平等互動中被先行現(xiàn)代化國家拖入現(xiàn)代化體系當(dāng)中。由于中國不僅沒有發(fā)展現(xiàn)代化的充足條件，甚至連現(xiàn)代化的理想都來自外部，因此在啟動和推進現(xiàn)代化進程中必然要受到西方先行現(xiàn)代化國家的影響。這種外部影響并不是單向發(fā)生的。雖然19世紀中國受到自我發(fā)展的結(jié)構(gòu)約束，但作為龐大的行為主體，仍然有選擇空間，有改變這種結(jié)構(gòu)約束的機會，至少能夠從量上為結(jié)構(gòu)性變化的質(zhì)變做準備和積累。而且，這種自主選擇的空間和機會隨著國家自主性的獲取和全面深化而提高。因此，中國現(xiàn)代化成功與否，有兩個前提條件：一是國家獲得自主性；二是國家正確運用自然屬性的現(xiàn)代性和社會屬性的現(xiàn)代性。中國現(xiàn)代化的成敗得失可以通過這兩項前提條件加以分析，由此也可以找到中國共產(chǎn)黨成為核心政治力量的原因所在和歷史貢獻。

2.19世紀中國舊政權(quán)現(xiàn)代化探索的失敗

鴉片戰(zhàn)爭之后，西方的堅船利炮威脅到中華民族和中華文明，巨大危機感成為刺激中國現(xiàn)代化的內(nèi)在力量。19世紀60年代，中國開始探索現(xiàn)代化道路。由于經(jīng)濟—社會領(lǐng)域不存在自覺現(xiàn)代化的充足條件，而且危機感主要表現(xiàn)在晚清政權(quán)對自身存續(xù)的擔(dān)憂，因此這一階段現(xiàn)代化探索主要由晚清政權(quán)推動，是出于維系現(xiàn)有統(tǒng)治而進行器物現(xiàn)代化。但是，當(dāng)時整個社會處于點狀分散的低組織化狀態(tài)：鄉(xiāng)村由于青壯年勞動力和士紳不斷向城市遷移導(dǎo)致秩序紊亂；商業(yè)組織因宗族化、倫理化和官僚化而缺乏血緣、地緣外的交往聯(lián)結(jié)；官員管理關(guān)注倫理綱常而缺少整體性和技術(shù)性手段，這就極大限制了統(tǒng)治者動員現(xiàn)代化資源、進行資本原始積累的能力，再加之晚清政權(quán)自身軟弱無能，因此無法對現(xiàn)代化變革作出進一步自主反應(yīng)，而資本主義國家的殖民侵略更嚴重威脅著國家自主性?？傊@一時期低組織化國家缺乏自主性，現(xiàn)代化探索也是局部且不徹底的，均以失敗告終。

3.“政黨推動”成為共識：從組織起來到社會革命

低組織化的嚴重弊端，從孫中山的革命嘗試開始，已經(jīng)為大多數(shù)中國仁人志士所認識。他們都認識到組建一個有共同理想信念和政治目標的政黨對構(gòu)建國家自主性具有重要作用，認識到唯有通過政黨組織起革命力量才能推翻處在相同時空內(nèi)的舊政權(quán)，并按政治方略建立新國家，才能走出現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。在這個時期，中國經(jīng)歷了三次革命，三次革命都由政黨推動，區(qū)別在于不同政黨對自然屬性和社會屬性現(xiàn)代性的認識和運用，由此也導(dǎo)致國家自主性獲取程度的差異。

第一次是嘗試現(xiàn)代化政黨政治的辛亥革命。辛亥革命推翻了晚清政權(quán)，并讓“民主共和國觀念深入人心”。受西方政治理論影響，民國一度進入到議會政治、多黨政治時代，各方勢力在民國初期紛繁登場。但是，革命黨人沒有認識到從國外而來且具有社會屬性的現(xiàn)代性，必須與本國傳統(tǒng)融合才能有生命和發(fā)揮作用，以至于政黨在場反而日益加重了社會非組織化和國家自主性的喪失。袁世凱稱帝之后，冷峻的政治博弈和軍事暴力逐漸扯碎了議會政治的繁榮面紗。

第二次是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命。多黨政治和早已被推翻的無黨體制都不能滿足自主現(xiàn)代化需要而相繼退出歷史舞臺，于是組織話語就變成社會革命話語，中國共產(chǎn)黨以將革命進行到底的精神應(yīng)運而生。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命實現(xiàn)了國家獨立、民族解放，并通過社會主義革命使社會得到徹底組織和改造。中國共產(chǎn)黨強有力地賦予國家以自主性，引領(lǐng)中國不斷獲取和創(chuàng)造更符合中國實際的社會屬性現(xiàn)代性，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。自此，中國現(xiàn)代化正式開啟有效實踐的新篇章。

第三次是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放新的偉大革命。黨的十一屆三中全會后，黨在探索落后社會主義國家如何進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，確立了符合現(xiàn)代化經(jīng)濟運行規(guī)律的基本經(jīng)濟制度，進一步堅持和完善了社會主義政治制度，大力宣傳系統(tǒng)的現(xiàn)代化價值理念。中國共產(chǎn)黨逐步實現(xiàn)從革命到執(zhí)政的職能轉(zhuǎn)換，用改革手段為現(xiàn)代化增添動力。在中國特色社會主義道路上，中國開始全面有效地獲取社會屬性和自然屬性的現(xiàn)代性。

（二）中國共產(chǎn)黨推動現(xiàn)代化的歷史貢獻

第一，強大政黨賦予國家以自主性。自主性是現(xiàn)代國家的基本要素，任何一個國家在追求現(xiàn)代化之前都要確立國家的獨立主權(quán)，并在現(xiàn)代化進程中鞏固主權(quán)，以獲得和維持國家的自主性。中國共產(chǎn)黨自成立伊始，雖然依據(jù)現(xiàn)實條件多次調(diào)整過建立國家的未來圖景，但一直把國家獨立和民族解放作為奮斗目標，運用其領(lǐng)導(dǎo)核心地位和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制凝聚起中國人民的力量，使現(xiàn)代化得以在高度政治統(tǒng)一和社會穩(wěn)定環(huán)境下推進發(fā)展。

第二，建立中國特色社會主義制度。中國共產(chǎn)黨在推進中國現(xiàn)代化進程中建立了中國特色社會主義制度，這一制度體系既堅持科學(xué)社會主義對國家制度的本質(zhì)規(guī)定，又在現(xiàn)代化本土實踐中鐫刻出符合中華優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)的本土烙印，同時也注重開放包容地吸收先行現(xiàn)代化國家先進制度成果和經(jīng)驗。中國特色社會主義制度深刻改變了中國經(jīng)濟—社會的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素交互作用的基本方式，使中國經(jīng)濟、社會、政治等各方面?zhèn)鹘y(tǒng)性逐步向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變。

第三，探索出正確的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨重大關(guān)口時，中國共產(chǎn)黨以高超政治智慧作出戰(zhàn)略抉擇，將社會屬性的現(xiàn)代性與中國政治文化土壤相適應(yīng)，不僅解決了中國現(xiàn)代化道路的問題，還給那些既希望快速實現(xiàn)現(xiàn)代化又希望保持自身獨立的發(fā)展中國家提供了新的路徑選擇，這是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的現(xiàn)實意義和世界意義?！皯?zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本問題。”中國共產(chǎn)黨把國內(nèi)國際兩個大局相互聯(lián)系，全面把握和科學(xué)分析我國國情、發(fā)展階段、外部環(huán)境和重要戰(zhàn)略機遇期，正確處理我國現(xiàn)代化發(fā)展道路與其他國家現(xiàn)代化道路關(guān)系，明確共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義建設(shè)現(xiàn)實條件關(guān)系，從全局出發(fā)作出事關(guān)社會主義前途命運的戰(zhàn)略安排，對中國現(xiàn)代化始終發(fā)揮著舉旗定向、部署推動的關(guān)鍵作用。

質(zhì)而言之，在近代地主階級、資產(chǎn)階級勢力的現(xiàn)代化嘗試遲遲不能使中國擺脫現(xiàn)代化困局的情況下，中國共產(chǎn)黨以高度使命責(zé)任感登上政治舞臺，通過社會革命構(gòu)建起國家自主性，分階段、分步驟地正確運用自然屬性和社會屬性現(xiàn)代性，帶領(lǐng)人民為中國現(xiàn)代化作出重大貢獻，用百年奮斗歷程和現(xiàn)代化成就回答了“中國共產(chǎn)黨為什么能”。

二、理論維度：中國現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢

（一）中國現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯

現(xiàn)代化是民族國家的必然發(fā)展趨勢，但生長于不同社會環(huán)境、文化背景、歷史時期的現(xiàn)代化具有截然不同的模式。中國有著幾千年文明歷史，其現(xiàn)代化圖畫不是白紙上的隨意臨摹，而是有著獨特發(fā)展邏輯。

一是目標引領(lǐng)型。中國要實現(xiàn)的不是資本主義現(xiàn)代化，也不是資本主義和社會主義混合型現(xiàn)代化，而是社會主義現(xiàn)代化。社會主義現(xiàn)代化并不把現(xiàn)代化作為根本目的，而是以共同富裕作為現(xiàn)代化遠景目標的一個組成要素，把現(xiàn)代化作為一種實現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”這一最終目標的工具。中國現(xiàn)代化的根本出發(fā)點和落腳點是為了人民的根本利益，從目標屬性上講，這要比普遍意義上的現(xiàn)代化具有更高級的發(fā)展邏輯。

二是外誘啟動型。現(xiàn)代化不是自然界的無意識現(xiàn)象，總要依賴于人類社會某種力量作動力。后發(fā)國家的后發(fā)劣勢在于現(xiàn)代化往往依賴外部刺激方能啟動，而內(nèi)部卻難以自覺挖掘出強勁且持續(xù)的動力。由于中國國家治理對治理資源的大規(guī)模需求與有限社會資源總量之間的矛盾凸出，現(xiàn)代化進程更加迫切需要強有力的政治力量加以推動。產(chǎn)生這種力量的政治組織必須在人民群眾中具有足夠權(quán)威認同和動員能力，又有嚴密的組織體系和嚴格組織紀律，能夠克服集體行動中“搭便車”現(xiàn)象，推動統(tǒng)一且有效的現(xiàn)代化建設(shè)。

三是傳統(tǒng)阻滯型。包括近代中國在內(nèi)的后發(fā)國家之所以在現(xiàn)代化道路上跌跌撞撞，其中一個重要原因就是部分與現(xiàn)代性對立的傳統(tǒng)性不僅沒有瓦解，還十分頑固。中國有著幾千年積淀下來的經(jīng)濟、社會和文化習(xí)慣，這些傳統(tǒng)性有些與現(xiàn)代性兼容程度很高，有些則沒有做好走向現(xiàn)代性的必要準備，從而導(dǎo)致現(xiàn)代性與這些頑固的傳統(tǒng)性產(chǎn)生矛盾，阻滯現(xiàn)代化進程的推進。要求實現(xiàn)跨越式發(fā)展的中國現(xiàn)代化既不能跳躍出傳統(tǒng)性環(huán)境，又必須在疊期發(fā)展中解構(gòu)這些傳統(tǒng)性。

四是時代規(guī)定型。列寧指出，“哪一個階級是這個或那個時代的中心，決定著時代的主要內(nèi)容、時代發(fā)展的主要方向、時代的歷史背景的主要特點等等”。以此為依據(jù)，從世界范圍看，全球正處于“資產(chǎn)階級時代”這一大的歷史時代中“金融帝國主義”這一相對小一點的歷史時代。中國既具備在現(xiàn)代化一定階段“摸著石頭過河”的后發(fā)優(yōu)勢，有著推動“東升西降”結(jié)構(gòu)性變化的無窮潛力和巨大機遇，又要看到世界范圍內(nèi)的金融—軍事強權(quán)國家不甘心就此退場，依然對后發(fā)國家在政治上有干涉和壓迫，在經(jīng)濟上有控制和剝削。因此，我國現(xiàn)代化進程面對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的優(yōu)勢

由上述分析可以看到，中國現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯是：促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為根本目標引領(lǐng)，在外誘啟動而內(nèi)生動力不足的條件下實現(xiàn)自主跨越式發(fā)展，既要以超豐富的歷史積淀為土壤獲取現(xiàn)代性又要瓦解歷史積淀中與現(xiàn)代性嚴重不兼容的傳統(tǒng)性，應(yīng)變于機遇與挑戰(zhàn)共存且都前所未有之大的時代當(dāng)中。這種發(fā)展邏輯，決定了中國現(xiàn)代化必須使政黨自覺擔(dān)負這一使命，自身有超越社會的動員和組織能力，有鮮明價值導(dǎo)向和政治意識。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢與中國現(xiàn)代化發(fā)展邏輯相契合，能夠轉(zhuǎn)化為推動中國現(xiàn)代化發(fā)展的巨大效能。

第一，中國共產(chǎn)黨通過自覺擔(dān)當(dāng)使命，把舵中國現(xiàn)代化發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨是一個以馬克思主義為指導(dǎo)的使命型政黨，自誕生伊始就以高度的階級自覺承擔(dān)起民族復(fù)興歷史使命，并以此在廣袤的中華大地上開啟了恢弘壯闊的社會改造和經(jīng)濟建設(shè)活動?；仡櫖F(xiàn)代化歷史進程，近代中國的政治舞臺和思想舞臺上出現(xiàn)過許多頗具現(xiàn)代化意識的先進分子和組織，但都沒能像中國共產(chǎn)黨一樣從如此堅定的理想信念和政治信仰角度審視和推動中國現(xiàn)代化。一方面，中國現(xiàn)代化方向與中國共產(chǎn)黨社會構(gòu)想相一致。1847年馬克思、恩格斯在起草《共產(chǎn)主義者同盟章程》時，依據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律，指出無產(chǎn)階級歷史任務(wù)就是要建立沒有階級、沒有私有制、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。因此，共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就確立的最高理想和最終目標。中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷認識這一宏大目標，根據(jù)時代特點和生產(chǎn)力發(fā)展一般規(guī)律，將這一最終使命分解成階段性目標。雖然不同時期的階段性任務(wù)有所不同，但中國現(xiàn)代化始終堅持走中國特色社會主義道路，絕不走“西方化”的邪路。對此，習(xí)近平總書記指出：“隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置?！绷硪环矫妫袊F(xiàn)代化方向與中華民族偉大復(fù)興的中國夢相一致。中國是一個有著五千多年文明歷史的大國，曾在很長一段歷史時期走在世界前列。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就帶領(lǐng)中國人民朝著這一目標頑強拼搏、接續(xù)奮斗，黨的十八大之后，進一步以中國夢提供中國現(xiàn)代化之動力、折射中國現(xiàn)代化之進程、催生中國現(xiàn)代化之戰(zhàn)略。民族復(fù)興的宏偉目標，決定了中國必將以強烈的自主性，讓中國現(xiàn)代化的向前推進成為中華民族屹立于世界民族之林的助推器，為中國共產(chǎn)黨提供世界謀大同的中國方案創(chuàng)造前提條件。

第二，中國共產(chǎn)黨通過組織和動員群眾，為中國現(xiàn)代化提供力量支撐。在后發(fā)國家的現(xiàn)代化進程中，社會動員是協(xié)調(diào)社會運轉(zhuǎn)、刺激社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，有利于調(diào)配國內(nèi)有限資源用于現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，隨著現(xiàn)代化不斷創(chuàng)造出或者喚醒某些社會利益集團，社會上希望參與政治的群體逐漸增多，并且活躍起來。如果不對這些日益擴大的政治意識和政治參與加以組織和規(guī)制，那么廣泛的群眾動員就可能轉(zhuǎn)變?yōu)椴唤】档纳鐣\動，甚至推翻現(xiàn)存政治統(tǒng)治，造成社會失序。因此，對于后發(fā)國家來說，“動員”和“組織”如同鳥之兩翼，不可或缺。在中國，兩者都要依靠中國共產(chǎn)黨來完成。一方面，橫向來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命依托黨嚴密的組織體系在全國范圍內(nèi)建立起一個政黨最廣泛聯(lián)系社會、整合社會的“軸心—外圍”結(jié)構(gòu)。這個結(jié)構(gòu)是一張巨大的組織網(wǎng)絡(luò)，超越了政府科層制組織所能覆蓋的社會范圍和治理領(lǐng)域，有著充沛的組織活力和靈活性，同時也有嚴格的組織權(quán)威和紀律，隨時準備參與現(xiàn)代化實踐、承擔(dān)現(xiàn)代化風(fēng)險。另一方面，縱向來看，如果把中國共產(chǎn)黨將群眾有機聯(lián)系起來的組織網(wǎng)絡(luò)比作神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，那么黨中央就是神經(jīng)系統(tǒng)的中樞。黨中央根據(jù)戰(zhàn)略判斷，給下級網(wǎng)絡(luò)注入指令，有序動員、激活、協(xié)調(diào)社會統(tǒng)一行動。另外，自上而下的群眾組織和動員不是人民群眾對政黨的消極服從、被動支持，而是建立在人民創(chuàng)造、人民賦權(quán)、人民利益共享、人民評價和人民監(jiān)督基礎(chǔ)之上的集體行動，并以此為中國現(xiàn)代化提供源源不斷的力量支撐。

第三，中國共產(chǎn)黨通過塑造價值理念，為中國現(xiàn)代化培育文化土壤?，F(xiàn)代化更為本質(zhì)性的標志，是全社會先進文化精神和理性價值生成，即人的現(xiàn)代化。新文化運動的仁人志士，克服了前人只關(guān)注器物或制度層面的現(xiàn)代化的弊端，轉(zhuǎn)而關(guān)注國民心性的現(xiàn)代化，嘗試讓現(xiàn)代人的批判精神和理性認識進入中國社會。這是理念上的一大進步，但依然是現(xiàn)代化目標的單項輪番突進，沒有置于相對和諧的體系或機制中。中國共產(chǎn)黨探索出有步驟、有策略的現(xiàn)代化路徑，將文化領(lǐng)域現(xiàn)代化置于現(xiàn)代化總體性圖譜中去推進。一方面，中國共產(chǎn)黨首先在全社會建立起有力的政治上層建筑，以政治權(quán)力打破傳統(tǒng)經(jīng)濟、政治和文化枷鎖，讓傳統(tǒng)社會中長期被封建制度壓迫而不能與現(xiàn)代社會兼容的合理性因素釋放出來，使其經(jīng)過改造成為現(xiàn)代化的文化土壤，并否定和剔除落后腐朽的文化因素。另一方面，中國共產(chǎn)黨作為有著強烈使命感的意識形態(tài)政黨，在“破”的基礎(chǔ)上，又通過全面領(lǐng)導(dǎo)，給全社會“立”起與現(xiàn)代化相符合的價值導(dǎo)向。一是廣泛吸納現(xiàn)代文明成果，接受市場經(jīng)濟、民主主義等自然屬性的現(xiàn)代性；二是充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，面向“未來”，賦予“本來”以時代理念和世界價值；三是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域根本指導(dǎo)地位，把馬克思主義的人文價值嵌入到現(xiàn)代化實踐的方方面面，既強調(diào)個人服從集體，也強調(diào)社會成員作為個體的權(quán)利與自由，凸顯現(xiàn)代化對人的終極關(guān)懷。中國共產(chǎn)黨推動社會成員的思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化價值導(dǎo)向深度融合，不僅為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化培育文化土壤，也助推國民心性的啟蒙和現(xiàn)代人格的塑造，這是中國現(xiàn)代化向“人的現(xiàn)代化”高級階段邁進的必要途徑。

第四，中國共產(chǎn)黨通過改革驅(qū)動，為中國現(xiàn)代化把握戰(zhàn)略機遇。中國現(xiàn)代化正處于機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇與挑戰(zhàn)都前所未有、機遇總體上大于挑戰(zhàn)的時代，無論是識別機遇、把握機遇、創(chuàng)造機遇，還是迎接挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機遇，都要由改革作“先鋒官”“開山機”。改革是決定當(dāng)代中國現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一招，任何持久的現(xiàn)代化都要用改革不斷注入動力。但任何改革都要面對固守、落后的舊勢力和既得利益者的雙面阻撓，改革就是要涉險灘、闖激流、啃硬骨頭。為了推動改革在藩籬叢中前行，中國共產(chǎn)黨具有全面領(lǐng)導(dǎo)的政治地位和政治權(quán)威，能夠超越社會特殊利益，不被利益集團所俘獲，更能超越黨爭政治的短視，從社會主義現(xiàn)代化全局出發(fā)，把握重大歷史機遇，不失時機推動改革創(chuàng)新發(fā)展。貝克在《風(fēng)險社會》一書中提出的“有組織的不負責(zé)”概念，深刻回答了一些正處于現(xiàn)代化進程之中并且經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新興國家為什么經(jīng)常處于社會不穩(wěn)定狀態(tài)。只有強大的政治權(quán)威，才能自主應(yīng)對國際環(huán)境并有效維系國內(nèi)社會秩序，從而有效統(tǒng)籌現(xiàn)代化進程并化解危機，為進一步推動現(xiàn)代化創(chuàng)造足夠空間。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五時期”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的根本保證。時代“變局”越是嚴峻復(fù)雜，風(fēng)險難題越是增多交織，越要有堅定的領(lǐng)導(dǎo)核心確保“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠，要既勇于頂風(fēng)開船，更善于把握大勢、順應(yīng)大勢、創(chuàng)造機遇，讓廣大群眾感受到，“風(fēng)雨襲來時，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅實的靠山”。

三、現(xiàn)實維度：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的時代訴求

1.把握“兩個劃時代”的深刻意蘊

習(xí)近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面”。“兩個劃時代”的重大論斷，深刻指明了中國現(xiàn)代化的歷史劃分，更深刻指明了新的歷史階段中國現(xiàn)代化的時代要求。黨的十一屆三中全會將中國現(xiàn)代化發(fā)展重心明確轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，從此中國經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。改革開放四十多年來，中國現(xiàn)代化布局經(jīng)歷了從“四個現(xiàn)代化”到“五位一體”的總體變革，不僅現(xiàn)代化譜系更加完整，而且每個子系統(tǒng)也沒有因為新成員增加變成完成時，而是不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。

現(xiàn)代化作為一個有機系統(tǒng)，任何一個關(guān)鍵要素長期滯后都是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺失，都會使系統(tǒng)其他組成要素的功能發(fā)揮受到結(jié)構(gòu)性制約。不斷創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化子系統(tǒng)，愈發(fā)呼喚國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化入場。具體而言，一是政策主導(dǎo)和行動主義的經(jīng)濟社會運行弊端凸顯，政治權(quán)威必須在理性化和法律軌道上運行，全面法治化成為必然趨勢。二是現(xiàn)代化子系統(tǒng)之間隨著各自加強容易呈現(xiàn)分離狀態(tài)，迫切需要國家制度作為現(xiàn)代化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，將系統(tǒng)中諸要素按一定秩序、一定比例、一定層次鏈接起來，提供相互作用的制度渠道，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化整體系統(tǒng)質(zhì)的飛躍和子系統(tǒng)間的和諧互動。正如諾思所斷言的：“制度在社會中具有更為基礎(chǔ)性的作用，它們是決定長期經(jīng)濟績效的根本因素”，制度的編織和系統(tǒng)整合，對中國現(xiàn)代化進程具有重大的歷史性意義。早在蘇聯(lián)社會主義實踐中，列寧就指出：“在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進一步和每提高一步都必定要同時改善和改造我們的蘇維埃制度?！编囆∑皆诳茖W(xué)設(shè)計改革開放戰(zhàn)略全局時，就將制度建設(shè)提到發(fā)揮社會主義優(yōu)越性、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的高度，認為“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)”。黨的十八屆三中全會在鄧小平提出的“形成一整套更加成熟、更加定型的制度”戰(zhàn)略構(gòu)想基礎(chǔ)上，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以說恰逢其時，是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。自此，中國現(xiàn)代化圖譜進入到更加聚焦制度改革與完善的“后半篇”，變得更加完整、多維和協(xié)調(diào)。

2.理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貫通性和全面性

之所以將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化比作中國現(xiàn)代化進入到圖譜的“后半篇”，而不是類似于“第五次現(xiàn)代化”的表述，是因為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并不具有經(jīng)濟、政治、國防等具體領(lǐng)域現(xiàn)代化一樣程度的“相對獨立性”。恰恰相反，它的存在與發(fā)展一旦走向獨立就將失去生命力，必須在中國現(xiàn)代化各個組成要素中發(fā)揮出前所未有的貫通性和全面性，浸透至中國現(xiàn)代化所有領(lǐng)域?？梢哉f，中國現(xiàn)代化所有子系統(tǒng)的發(fā)展想要有質(zhì)的突破都離不開國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展程度也要通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)等具體層面現(xiàn)代化的實際水平表現(xiàn)出來，并受到它們制約。因此，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化絕不是某一域制度的零碎修補，也不是淺層次的碎片敲打，而是要全面貫通于現(xiàn)代化各個維度，形成改革總體效應(yīng)和制度集成效應(yīng)，從而推動中國現(xiàn)代化進入更有制度保障、更具系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的更高層次。

（二）以堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并不是制度的盲目堆砌，而是制度和法律法規(guī)有機全面地貫通到現(xiàn)代化各領(lǐng)域各方面。必須注意的是，作為中國現(xiàn)代化的推動力量，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于現(xiàn)代化全局具有貫通性和全面性。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)絕不是對某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，而是對中國現(xiàn)代化全方位、各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，在覆蓋場域上與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度一致甚至有所超越。因此，中國共產(chǎn)黨對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動要真正起作用，就不能置于體系外部，而必須發(fā)揮全面性優(yōu)勢，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國家治理體系之中，作為一種內(nèi)生力量，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

那么，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)該如何融入國家治理體系之中？如果說黨的十八屆三中全會首次“入題”國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，那么黨的十九屆四中全會就使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正式進入“解題”階段，其中就針對上述問題給出了“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”的答案。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于國家治理體系當(dāng)中，既包含黨內(nèi)治理制度化要求，體現(xiàn)國家治理體系的一個子體系的自身發(fā)展，又規(guī)定了黨外治理制度化渠道，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)部推動力量的滲透性。換言之，完善和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系有兩種理解角度，一種是國家治理體系和國家制度的一個組成部分的完善和發(fā)展，是“子”的完善對“母”的完善的天然促進；另一種是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)部推動力量的合理增強，相當(dāng)于對一臺驅(qū)動巨大輪船的“發(fā)動機”的修補和潤滑。這是同一過程的兩個方面，但最終目的都是要讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入國家治理體系之中，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，在新發(fā)展階段，為了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，適應(yīng)更高程度現(xiàn)代化要求，必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的各項具體制度，推動全面從嚴治黨制度化、法治化、規(guī)范化，以此推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。