白晉博，杜思雨

（1.中央財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102206；2.東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110169）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的重點(diǎn)任務(wù)。就如何脫貧攻堅(jiān)，他強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！?/p>

一、從發(fā)展維度論述產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧是確保脫貧與防止返貧的重要途徑

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧的重要抓手，傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧、“救濟(jì)式”扶貧在短時期可以改善貧困地區(qū)與貧困人口生活水平，但從長期發(fā)展的角度來看，效果有限。而且由于缺乏“造血”的內(nèi)生機(jī)制，一些本已脫貧的地區(qū)與人口容易陷入“返貧”的惡性循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“對貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）也明確指出，要“推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋求貧困地區(qū)脫貧致富的動力來源，提升貧困地區(qū)自身“造血”能力。產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種兼顧眼前和長遠(yuǎn)、“造血”和“輸血”并存的扶貧方式，是貧困戶實(shí)現(xiàn)長期增收、貧困地區(qū)落后面貌有效改善的重要支撐，也是貧困地區(qū)全面建成小康社會的必然要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”，如果缺少必要的返貧干預(yù)機(jī)制，“整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強(qiáng)大的動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險”。他將產(chǎn)業(yè)扶貧視為“穩(wěn)定脫貧的根本之策”，指出“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)”。2015年，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。自習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，發(fā)展生產(chǎn)等“五個一批”扶貧戰(zhàn)略逐漸成為脫貧的主旋律，對扶貧工作的接續(xù)開展具有重要的示范作用，為貧困地區(qū)“扶持誰”“怎么扶”等一系列問題提供基本解決途徑，表明我國扶貧工作在理論、實(shí)踐等方面都邁上了新臺階。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要保障

早在1988年，習(xí)近平同志初任福建寧德地委書記時就提出：“要有比較明確的脫貧手段，無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣‘一村一品’?！蓖ㄟ^發(fā)展產(chǎn)業(yè)充分利用貧困地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢資源，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的引領(lǐng)作用，將巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供內(nèi)生機(jī)制，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的發(fā)展短板。黨的十八大以來，為順利完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，習(xí)近平總書記創(chuàng)新發(fā)展扶貧思路，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他指出：“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。”產(chǎn)業(yè)扶貧是具有巨大活力的扶貧模式，體現(xiàn)了貧困群眾的主體地位，是貧困群眾提升自我發(fā)展能力的重要路徑。產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決貧困現(xiàn)狀、鞏固脫貧成果的重要手段，是貧困群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效依托，也是拔掉“窮根”的必經(jīng)之路。

二、從現(xiàn)實(shí)維度闡釋產(chǎn)業(yè)扶貧重要論述的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）人民群眾是產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)現(xiàn)主體

1.產(chǎn)業(yè)扶貧需要依靠人民力量

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的決定力量，產(chǎn)業(yè)扶貧的成敗和關(guān)鍵在于發(fā)動和依靠人民群眾。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”。

習(xí)近平總書記明確提出貧困群眾不應(yīng)是“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的幫扶對象，而是脫貧的最基本動力支撐，是主動擺脫貧困的決定性力量?！白鹬孛撠殞ο笾黧w地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法?！边@段話充分表明了群眾在扶貧實(shí)踐中的主體地位，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)造性作用。這些論述深刻指明了貧困群眾在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體地位和價值導(dǎo)向。

產(chǎn)業(yè)扶貧一方面要鞏固已取得的扶貧成就，增強(qiáng)貧困群眾抵御風(fēng)險的能力；另一方面要激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從外力幫扶到內(nèi)生脫貧的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮人民群眾包括貧困群眾在內(nèi)的扶貧實(shí)踐的合力，凝聚脫貧的強(qiáng)大內(nèi)生動力，確保扶貧工作取得良好成效。

2.扶貧與扶智、扶志的融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)脫貧需要調(diào)動貧困地區(qū)人民群眾生產(chǎn)的積極性，轉(zhuǎn)變貧困群眾“懶散軟”的思想意識和行為。習(xí)近平總書記指出：“脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。”面對少數(shù)群眾參與脫貧積極性不足的狀況，習(xí)近平總書記認(rèn)為擺脫貧困首先就要擺脫“看不見”的思想貧困，從轉(zhuǎn)變貧困群眾對產(chǎn)業(yè)扶貧的錯誤觀念入手，提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的地位，鼓勵貧困地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)基地，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策，“著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念”。習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，他明確提出“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策”，把扶貧與扶智結(jié)合，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提高貧困群眾文化水平和技能，提升其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本認(rèn)識，增強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。習(xí)近平總書記在給北師大參訓(xùn)教師的回信中強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

按照習(xí)近平總書記部署，各地積極支持貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓貧困群眾掌握新的知識和技能，提高他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的能力。

（二）政府是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要推動力量

1.政府助力貧困地區(qū)突破發(fā)展瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和生活改善的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對縮小城鄉(xiāng)收入發(fā)展差距、減少地區(qū)貧困具有重要作用。多數(shù)貧困地區(qū)的生活環(huán)境相對封閉，電力、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共產(chǎn)品供給不足，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《建議》指出：“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展?！绷?xí)近平總書記也指出要“加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，因地制宜，著力解決這些地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問題，改善其發(fā)展條件”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推進(jìn)資金、技術(shù)、人力等要素在貧困地區(qū)的快速聚集，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。同時貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)同周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，貧困地區(qū)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)條件明顯改善，改變了貧困地區(qū)整體面貌?！秉h和政府的扶貧行動覆蓋了貧困群眾關(guān)心的所有脫貧問題，展現(xiàn)了中國態(tài)度和中國速度。

2.通過地區(qū)扶持、對口支援為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扶持作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將扶貧工作的重要性提高到前所未有的高度，他強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用?！蔽覈e極推動扶貧進(jìn)程，從社會政策、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家不僅實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還直接幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)有成效，即保障貧困戶、貧困村有持續(xù)發(fā)展和增收的能力。

習(xí)近平總書記要求：“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?！毙聲r代我國要發(fā)揮新型舉國體制的作用，政府除了從產(chǎn)業(yè)政策上給予支持，還通過發(fā)展生產(chǎn)提升貧困群眾的增收能力。面對脫貧攻堅(jiān)的決勝時期，習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”。這需要積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中的政策支持作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和市場競爭力。

我國政府積極探索社會參與扶貧的發(fā)展新模式，《建議》指出“堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制”。新形勢下，東西部對口扶貧呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，扶貧任務(wù)更加明確，加強(qiáng)對深度貧困地區(qū)的重點(diǎn)幫扶，還把東西部對口扶貧納入脫貧考核范圍。習(xí)近平總書記指出：“東部地區(qū)根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)?！痹跂|部地區(qū)的對口扶持下，產(chǎn)業(yè)扶持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，并重點(diǎn)對貧困地區(qū)的科技示范園、龍頭企業(yè)等提供支持，為西部地區(qū)培養(yǎng)了能夠支撐該地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。下一步，按照《建議》部署，“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。

（三）以市場化手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制

1.產(chǎn)業(yè)扶貧要發(fā)揮市場導(dǎo)向的作用

在傳統(tǒng)“輸血式”的扶貧過程中，政府發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，而產(chǎn)業(yè)扶貧必須遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)扶貧中的重要作用。習(xí)近平總書記在河北張北縣考察馬鈴薯種植時明確指出：“你們下一步的路子都有了，就是怎么把它市場化、規(guī)?；l(fā)展起來?！卑l(fā)揮市場在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定作用，把市場資源集中到貧困地區(qū)具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，成為新時代產(chǎn)業(yè)扶貧的重要特征。

金融作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了不可替代的重要作用，習(xí)近平總書記要求“要做好金融扶貧這篇文章”，他強(qiáng)調(diào)要“加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平”。我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，地方政府鼓勵企業(yè)參與地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但一些金融扶貧政策缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)收益與風(fēng)險不相匹配，使部分金融扶貧更多停留在“輸血式”普惠金融階段。單純依賴政府財政扶貧難以真正解決貧困問題，要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入貧困地區(qū)，發(fā)揮市場力量，既能拓展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，又能大幅降低金融風(fēng)險，運(yùn)用金融工具開辟現(xiàn)代化的扶貧陣地。未來應(yīng)從國家層面推動金融深度參與產(chǎn)業(yè)扶貧，擴(kuò)大金融政策輻射范圍，發(fā)展“金融+企業(yè)”“金融+農(nóng)業(yè)合作社”等新型扶貧模式，開展金融助力脫貧后續(xù)政策研究，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的融合發(fā)展。

2.激發(fā)企業(yè)活力、發(fā)揮地方優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)扶貧

習(xí)近平總書記指出，貧困地區(qū)要“真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧不僅可以挖掘具有本土特色的發(fā)展模式，把各地自然資源的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)勢結(jié)合起來，打造“限量版”特色產(chǎn)業(yè)，還可以引進(jìn)具有相似要素稟賦地區(qū)的扶貧理念、制度，形成技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的微觀主體，全面激發(fā)各種所有制企業(yè)的活力，是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的重要舉措。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，習(xí)近平總書記要求國有企業(yè)“要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)”。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，國有企業(yè)能夠最大程度把市場、人才、技術(shù)、資金等要素聚集到貧困地區(qū)，在國企資源與貧困群眾之間建立直接聯(lián)系，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找突破口，有效解決我國貧困問題。

民營企業(yè)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，在精準(zhǔn)扶貧中民營企業(yè)也投入了史無前例的人力、物力和財力，民營企業(yè)得益于我國改革開放和各種政策，在技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)崗位、稅收等方面具有鮮明優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，使企業(yè)愿意來、留得住?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧是民營企業(yè)參與扶貧的主要形式，民營企業(yè)拓寬了傳統(tǒng)扶貧模式的途徑，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上比政府更具靈活性，可以有效補(bǔ)足政府扶貧的短板。讓貧困地區(qū)和企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成國企主導(dǎo)、多種所有制企業(yè)參與扶貧的新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。

（五）用新理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧

1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，把科技融入產(chǎn)業(yè)扶貧是推動產(chǎn)業(yè)升級的有效路徑，習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是西部地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力的核心，沒有科技支撐，就算一時發(fā)展起來了，也難以持續(xù)?！痹诿撠毠?jiān)的關(guān)鍵階段，把科技作為產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展，加快推進(jìn)科技成果向?qū)嶋H運(yùn)用轉(zhuǎn)化，帶動貧困地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的興起，已成為科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要著力點(diǎn)。發(fā)揮科技力量帶動貧困群眾脫貧，提升貧困地區(qū)原始創(chuàng)新能力，習(xí)近平總書記要求“以科技扶貧加速致富的進(jìn)程”。充分發(fā)揮科技扶貧的作用，幫助群眾做好產(chǎn)業(yè)布局工作，與群眾合力探索適合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)。

2.在開放中推動產(chǎn)業(yè)扶貧

經(jīng)濟(jì)全球化為我國產(chǎn)業(yè)扶貧提供了新的機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h是習(xí)近平總書記探索新時代產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐平臺，也是拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)跨區(qū)域、跨國的產(chǎn)業(yè)合作，覆蓋了包括新疆、甘肅等貧困地區(qū)。按照習(xí)近平總書記部署，中國“為‘一帶一路’沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持”?！耙粠б宦贰鄙罨宋覈c沿線國家的合作，為我國產(chǎn)業(yè)扶貧提供了新的機(jī)遇。譬如，在“一帶一路”倡議下，青海省通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)競爭力，初步形成了“非遺+旅游+刺繡+扶貧”的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)模式，以土族盤繡、酩餾酒釀等傳統(tǒng)技藝傳承民族記憶，全力打造絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是新時代中國開展產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。習(xí)近平總書記指出：“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者?！弊再Q(mào)區(qū)建設(shè)為我國擴(kuò)大開放注入了新動能。自貿(mào)區(qū)以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的，對包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，我國形成了涵蓋上海、廣東、天津等18個地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并同韓國、東盟等25個國家和地區(qū)簽署17個自貿(mào)協(xié)定，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)為我國貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開辟新市場，為貧困群眾擺脫貧困提供新的契機(jī)。例如，借助海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，當(dāng)?shù)卣诒ＷC黎錦原有文化內(nèi)涵的前提下，通過發(fā)展黎錦藝術(shù)文化旅游，形成具有旅游文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位的特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升黎錦文化的藝術(shù)價值和經(jīng)濟(jì)效益。

3.探索綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧新路

貧困地區(qū)大多處于生態(tài)脆弱區(qū)域，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)模式難以長遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。”走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)符合貧困群眾追求長遠(yuǎn)發(fā)展利益的要求，也適應(yīng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以新的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，并以綠色生態(tài)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得市場的競爭。

習(xí)近平總書記指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”因此，要鼓勵實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)進(jìn)入綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)縱深發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共存的發(fā)展道路。譬如，山西大同境內(nèi)多地區(qū)處于貧困狀態(tài)，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大同堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，找到了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合的路徑，實(shí)現(xiàn)從“煤都黑”到“大同藍(lán)”的轉(zhuǎn)變，形成了“特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)+特色旅游+生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的扶貧模式，穩(wěn)定帶領(lǐng)群眾脫貧摘帽。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展“是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。黨的十八大以來，我國創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧的奇跡，成為全世界脫貧的風(fēng)向標(biāo)。

三、從戰(zhàn)略維度理解習(xí)近平關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧論述的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到我國扶貧工作面臨的嚴(yán)峻形勢，著眼于提升人民群眾生活水平，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧的重要抓手，出臺一系列重要扶貧舉措，形成具有中國特色的扶貧體制機(jī)制。2020年是“十三五”的收官之年，黨的十九屆五中全會從社會發(fā)展全局對扶貧作出了新的部署，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想固本培元。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧是中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障

從國內(nèi)來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措和脫貧攻堅(jiān)的重要支撐，旨在幫助貧困群眾和貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改善貧困落后的面貌。長期以來，受自然環(huán)境和歷史因素的影響，中西部貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，貧困群眾數(shù)量龐大，扶貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)。在國家扶貧政策的支持下，我國每年都取得較為可觀的扶貧成就，但返貧現(xiàn)象也曾十分嚴(yán)重，因病致貧、因勞動力缺失導(dǎo)致的貧困問題曾長期存在，導(dǎo)致貧困地區(qū)陷入“脫貧—返貧”的貧困惡性循環(huán)?；诖耍?xí)近平總書記高度重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用，不斷加大投入力度，形成推動貧困地區(qū)徹底擺脫貧困的強(qiáng)大合力。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧為世界發(fā)展中國家提供了中國方案

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把擺脫貧困作為全面建成小康社會的重要指標(biāo)，到2020年11月，我國800多個貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，創(chuàng)造了人類脫貧史上的偉大奇跡。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，是世界扶貧工作的積極倡導(dǎo)者，我國積極同發(fā)展中國家開展扶貧合作，幫助發(fā)展中國家因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起全方位多層次的扶貧保障機(jī)制，提升發(fā)展中國家扶貧的有效性和針對性。中國提出的產(chǎn)業(yè)扶貧具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，將以往的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐?，提升群眾自我發(fā)展的能力，為發(fā)展中國家貢獻(xiàn)了中國智慧和方案。

四、結(jié)束語

習(xí)近平關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要論述植根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民扶貧的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，中國在脫貧事業(yè)中不斷開創(chuàng)新模式和新的路徑，取得了舉世矚目的脫貧成就?！笆奈濉睍r期我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要論述，探索解決貧困問題的長效機(jī)制，把脫貧工作建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。