○忻府區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 李文淵

供銷系統(tǒng)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的職能職責(zé)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主力軍。今年以來，忻州市忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治供銷系統(tǒng)腐敗和破解改革困局的重要指示批示精神，以“三個(gè)聚焦、三個(gè)深入查找”為重點(diǎn)，對全區(qū)供銷社系統(tǒng)全面開展專項(xiàng)整治，取得了積極成效。

一是迅速組織，高位推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。及時(shí)成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和組織工作專班，第一時(shí)間制定印發(fā)《忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整治供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題促進(jìn)改革和治理的工作方案》，明確了專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、方法舉措以及職責(zé)分工。各工作組迅速行動(dòng)，第一時(shí)間進(jìn)駐，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)對供銷社系統(tǒng)專項(xiàng)治理高度重視，定期聽取工作進(jìn)展，指導(dǎo)案件查辦工作，并以專項(xiàng)整治為突破口，組織巡察機(jī)關(guān)成立專項(xiàng)巡察組，對區(qū)供銷合作社系統(tǒng)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)式巡察，雙向發(fā)力對全區(qū)供銷社系統(tǒng)進(jìn)行腐敗問題專項(xiàng)整治和政治巡察，雙管齊下，堅(jiān)決扛穩(wěn)整治供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題的政治責(zé)任。

二是全面起底，積極拓展問題線索渠道。組織信訪室、案管室、綜合室對十八大以來信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行大摸排、大起底；安排監(jiān)督檢查室、黨風(fēng)室、信訪室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對供銷系統(tǒng)賬務(wù)情況、資產(chǎn)租賃情況、在建工程情況等開展拉網(wǎng)式排查；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對基層供銷社同步開展排查。同時(shí)拓展問題線索渠道，加大專項(xiàng)整治宣傳力度，向社會公布供銷社系統(tǒng)領(lǐng)域腐敗問題的舉報(bào)方式，提高群眾對整治供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)域腐敗問題的參與度。

三是突出重點(diǎn)，快查快辦違紀(jì)違法案件。一方面優(yōu)化問題線索辦理質(zhì)效。由綜合室對信訪受理、上級交辦、工作專班、巡視巡察、司法機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等移交和辦案中發(fā)現(xiàn)的線索統(tǒng)一歸口管理，指定專人對問題線索實(shí)行集中管理、逐件登記、建立臺賬、定期匯總、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“多頭移交、歸口管理”，確保做到“專人受理、快速流轉(zhuǎn)、及時(shí)辦理、全面反饋”。另一方面對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件快查快結(jié)。僅用時(shí)一個(gè)月就發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索并留置3 人，兩個(gè)月內(nèi)全部結(jié)束審查調(diào)查移交司法機(jī)關(guān)處置。通過著力提高工作效率，縮短辦案周期，不給打招呼說人情留下任何空間。

四是以點(diǎn)帶面，聯(lián)合辦案形成強(qiáng)大合力。忻府區(qū)供銷社系統(tǒng)體量大、人員多，下屬單位和企業(yè)多達(dá)30 余個(gè)，為確保專項(xiàng)整治全方位、無死角，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將多條線索集中反映的重點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，以探索開展“室組”“組組”聯(lián)合監(jiān)督為抓手，由監(jiān)督檢查室、審查審理室為主力，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成員為骨干，并抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，共同組成辦案組，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通銜接形成合力，一體推進(jìn)監(jiān)督檢查、問題線索調(diào)查、審查調(diào)查等工作，通過對重點(diǎn)問題線索深挖徹查，挖掘“案中案”，做到邊發(fā)現(xiàn)問題邊進(jìn)行處置。

五是把脈問診，對癥下藥開出治病良方。供銷合作社業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資金互助、電商銷售等，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。從整治情況來看，供銷合作社系統(tǒng)的腐敗問題除農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等傳統(tǒng)涉農(nóng)服務(wù)環(huán)節(jié)外，還延伸到了人員聘用、資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)、資金抵債等領(lǐng)域。從已查處的供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題來看，該系統(tǒng)存在“一把手”涉案，基層社和企業(yè)負(fù)責(zé)人問題較多，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，四風(fēng)問題樹倒根存等特點(diǎn)。經(jīng)綜合分析，人事管理制度運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范是滋生腐敗的重要潛在因素。針對政治巡察發(fā)現(xiàn)區(qū)供銷合作社人事管理制度不完善、運(yùn)行機(jī)制落實(shí)不力等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和巡察機(jī)關(guān)結(jié)合專項(xiàng)整治情況，形成了《關(guān)于區(qū)供銷社需進(jìn)行人事制度改革的專題報(bào)告》，為區(qū)委對供銷社系統(tǒng)進(jìn)行人事制度改革提供了決策依據(jù)。同時(shí)，針對供銷社系統(tǒng)管黨治黨不力、組織渙散、紀(jì)律松弛等共性問題，督促供銷社各級黨組織以專項(xiàng)整治為契機(jī)，在全面落實(shí)問題整改的同時(shí)，完善內(nèi)部管理制度，健全權(quán)力制約機(jī)制，并全面開展警示教育，做好專項(xiàng)整治“后半篇文章”，確保治理和改革成效。