日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年中國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(zhǎng)率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來(lái)的歷史新低。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)不斷調(diào)整生育政策，出臺(tái)配套措施，以期提高生育率。

2011年，我國(guó)出臺(tái)“雙獨(dú)二孩”生育政策，2013年出臺(tái)“單獨(dú)二孩”政策，2016年實(shí)施“全面二孩”政策，2021年實(shí)施“全面三孩”生育政策。十年間，我國(guó)的生育政策幾經(jīng)調(diào)整，但人口出生率仍持續(xù)走低，而較高的生育、養(yǎng)育、教育成本等成為年輕人“不愿生”“不敢生”的重要原因。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授茅倬彥認(rèn)為，在中國(guó)，女性勞動(dòng)參與率很高。但生育后的女性因?yàn)槠渖硖卣麟y以快速投入與同齡男性同等的時(shí)間精力，這對(duì)女性職業(yè)發(fā)展造成不同程度的影響。養(yǎng)不養(yǎng)得起、就業(yè)是否受影響、相關(guān)政策是否配套、企業(yè)的態(tài)度等因素影響著政策的有效執(zhí)行。

今年7月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中提出，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，保障女性就業(yè)合法權(quán)益，支持有條件的地方開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)。

《決定》發(fā)布后，各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)配套措施。有的省份發(fā)放育兒補(bǔ)貼，有的省份修訂計(jì)生條例，延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪產(chǎn)假，增設(shè)10-30天不等的育兒假。

四川攀枝花對(duì)二孩、三孩家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲，成為全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市；上海發(fā)布了三孩生育慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，不低于二孩，父母雙方均可享受。

江西、四川和貴州均規(guī)定，子女3周歲以下的夫妻，每年各有10天育兒假。山西規(guī)定，符合規(guī)定生育且子女不滿(mǎn)3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年15天的育兒假。

但要使政策真正落地，仍需建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能避免上述溫暖政策成為“紙上福利”。