○ 衛(wèi)世新 師海燕

“這30 盞路燈晚上亮堂堂的，解決了我們夜間出行難的問題，比以前方便多啦！”春節(jié)前，新絳縣信合小區(qū)的施工者起早貪黑地完成了安裝路燈工作。小區(qū)的王奶奶逢人便夸社區(qū)為大家做了一件大好事，她激動地直言：“以前老百姓反映問題的渠道有限，現(xiàn)在有了‘有事好商量’平臺，有許多事短時間內(nèi)就可以辦了。這新路燈就是在咱家門口，大家伙兒一起‘商量’出來的?！?/p>

截至目前，新絳縣在9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了30 個“有事好商量”基層協(xié)商民主試點，老百姓大大小小的事情都能夠在“家門口”參與協(xié)商，并得到解決，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

搭建平臺促協(xié)商

行走在新絳縣城的大街小巷，近距離感受這座汾河岸畔的國家級歷史文化名城，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新風(fēng)撲面而來。博物館、規(guī)劃館、科技館即將成為城市新地標(biāo)，一個個簽約的大項目紛至沓來，新城建設(shè)日新月異，不起眼的小企業(yè)在制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……

新絳縣的決策者注意到，老百姓的獲得感有時還不高，基層老百姓不再滿足于反映訴求，更希望能參與解決矛盾和問題……

涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量，實現(xiàn)人民真正當(dāng)家作主。新絳縣委本著這一目的，出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強基層協(xié)商民主建設(shè)，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建的實施意見》和《新絳縣基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則》，全面推進(jìn)“有事好商量”基層協(xié)商民主工作建設(shè)。縣政協(xié)科學(xué)確定試點單位，精心指導(dǎo)議事程序，組織召開基層協(xié)商民主工作培訓(xùn)會和推進(jìn)會，發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、規(guī)范引導(dǎo)和督促指導(dǎo)的重要作用。

“有事好商量”活動中，新絳縣成立了基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記和縣長任組長，縣政協(xié)主席任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)基層民主建設(shè)指導(dǎo)委員會，縣政協(xié)主席任組長，政協(xié)副主席任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層單位和社會組織開展協(xié)商民主建設(shè)。各基層單位也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，規(guī)范了協(xié)商程序，實現(xiàn)了協(xié)商民主向基層的延伸。

推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事，新絳縣首抓平臺建設(shè)。在“有事好商量”活動室里，有標(biāo)識、有場地、有內(nèi)容、有程序、有制度、有反饋，為真協(xié)商、求實效打下了堅實基礎(chǔ)。

2020 年1 月份以來，全縣30 個基層協(xié)商民主試點相繼開展了12 場“有事好商量”協(xié)商活動，議題圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治、民生保障等群眾反映強烈的熱點、難點問題開展。協(xié)商會議不設(shè)主席臺，沒有領(lǐng)導(dǎo)席，與會人員圍坐成一個圓圈，群眾代表就大家關(guān)心的問題暢所欲言、各抒己見。通過廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，形成了一批人民群眾滿意的協(xié)商成果，并由相關(guān)部門進(jìn)行具體落實。

萬安鎮(zhèn)東馬村、榆村、杜莊村相繼召開了“有事好商量”協(xié)商議事會，縣政協(xié)副主席賈克仁一個不落地參加了這些村的協(xié)商議事會。他感慨地說：“‘有事好商量’受到群眾的歡迎，參與的積極性空前高漲，政協(xié)協(xié)商民主真正延伸到了基層?！?/p>

縣政協(xié)主席閆世杰在活動開展中，多次深入到村鎮(zhèn)，與政協(xié)委員、基層干部和群眾代表講政策、拓思路、聚共識。他說：“我們要遵照習(xí)近平總書記提出的‘有事好商量，眾人的事由眾人商量，是人民民主的真諦’重要指示，落實協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，走好協(xié)商民主這一黨的群眾路線，保障人民當(dāng)家作主?！?/p>

各方參與解民憂

橫橋鎮(zhèn)曲村位于峨嵋?guī)X上，是省定貧困村，脫貧后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，該村圍繞村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾急需解決問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升等12 個工程項目的實施展開協(xié)商。大家暢所欲言，談問題、提意見、講辦法，經(jīng)過充分協(xié)商，在水井配套和管網(wǎng)改造等急需實施的事項上達(dá)成了共識。

澤掌鎮(zhèn)北蘇村擁有縣里最大的農(nóng)村集貿(mào)市場，但是中大街十字路口到光村段的600 米長的大街年久失修，既影響到村容村貌，也影響了經(jīng)營戶的發(fā)展。村“兩委”一直想對這段路及兩側(cè)進(jìn)行提檔升級改造，但各方一直沒能達(dá)成共識。在“有事好商量”協(xié)商議事中，協(xié)商議事會成員和商戶代表一致同意共同實施道路提檔升級工程。北蘇村村委會主任李海軍說：“這項工程去年3 月15 日動工，10 月底結(jié)束，共投資36 萬元。工程完成后，北蘇村在鄉(xiāng)村治理中展現(xiàn)出新氣象、新面貌?！?/p>

在議事活動開展中，新絳縣政協(xié)確定了政協(xié)委員、黨代表、人大代表、新鄉(xiāng)賢、鎮(zhèn)村干部、黨政部門負(fù)責(zé)人、群眾代表為協(xié)商會參與主體，建立了議事會人員庫，成員由組織推薦、聯(lián)名推薦、自薦等形式產(chǎn)生，經(jīng)同級黨組織審核通過，鎮(zhèn)級單位原則上在20 到30 人之間，基層單位原則上在10 到20 人之間，公職人員的比例不超過五分之一。他們還要求協(xié)商委員會人員要具備一定的政治意識和文化素養(yǎng)，并具備分析問題和解決問題的能力，有參與協(xié)商工作的積極熱情，還要善于學(xué)習(xí)政策、深入群眾、廣納民意、廣集民智。目前，全縣161 名政協(xié)委員全部下沉基層，每人聯(lián)系30 到50戶群眾，實現(xiàn)對全縣廣大人民群眾的全覆蓋。

縣政協(xié)副主席李忠說：“在‘有事好商量’中，我們規(guī)定了議題確定、前期準(zhǔn)備、民主協(xié)商、跟蹤落實等協(xié)商議事規(guī)程，但也可以小事小議、急事快議、難事重議，把解決好群眾關(guān)心的問題作為協(xié)商議事的關(guān)鍵，讓廣大人民群眾從心底里滿意?！?/p>

創(chuàng)新機制聚民心

新絳縣在“有事好商量”中，一件件群眾的煩心事、揪心事、操心事被擺上臺面，如何精心選題，是新絳縣政協(xié)將“有事好商量”打造成人民群眾“連心橋”的重要環(huán)節(jié)。他們從小切口入手，精心選題，通過張貼公告、發(fā)放征集表、召開座談會等方式，收集篩選議題并公示，做到“議什么事由群眾說了算”。

“我們注重前期準(zhǔn)備過程，通過組織政協(xié)委員和協(xié)商議事會成員學(xué)習(xí)議題相關(guān)的政策法規(guī)，會前開展調(diào)查研究，充分征求人民群眾的意見建議，在協(xié)商過程中實現(xiàn)統(tǒng)一思想和凝聚共識。”縣政協(xié)秘書長王宏旭說。

新絳縣設(shè)立了5 方面協(xié)商平臺，縣級協(xié)商平臺圍繞黨和政府方針政策和重點工作開展協(xié)商，鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）圍繞本轄區(qū)內(nèi)重點工作、重大項目及人民群眾反映強烈的民生問題開展協(xié)商，村（社區(qū)）圍繞本村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層矛盾化解等問題開展協(xié)商，企事業(yè)單位圍繞本單位重大決策、重大事項、勞動關(guān)系等問題開展協(xié)商，社會服務(wù)組織圍繞內(nèi)部公共事務(wù)及成員的訴求主張開展協(xié)商。

古交鎮(zhèn)永豐莊的菜農(nóng)郝益鋅提出的議題是村北的大棚區(qū)田間道路整修的資金籌措問題。協(xié)商的結(jié)果是由社會各界捐款，捐款超過預(yù)期目標(biāo)，將沙石路厚度增加，捐款沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，由慶云蔬菜生產(chǎn)合作社補差，工程按時開工建設(shè)。

泉掌鎮(zhèn)王守村是蔬菜生產(chǎn)重點村，他們把蔬菜產(chǎn)業(yè)如何做大做強作為議題，協(xié)商的結(jié)果是利用村里閑散打麥場建立電商平臺，拓寬蔬菜銷售渠道，由駐村企業(yè)瑞恒農(nóng)業(yè)牽頭帶領(lǐng)菜農(nóng)進(jìn)行老舊大棚改造、新品種更新和探索魚菜共生種養(yǎng)模式。

新絳縣政協(xié)委員下沉一線，聆聽基層聲音，感知群眾冷暖，成為新年伊始的一道亮麗的風(fēng)景線?！拔覀兌ㄆ谑占罕娨庠负秃袈?，經(jīng)常走村入戶訪問群眾，認(rèn)真分析這些信息，進(jìn)而確定協(xié)商議題。農(nóng)村改廁、鄉(xiāng)村道路硬化等與村民生活密切相關(guān)的議題，都上了‘有事好商量’?！眳⒓恿恕坝惺潞蒙塘俊睍h的縣政協(xié)委員徐文耀說。

新絳縣委書記李玉林表示，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展基層協(xié)商民主建設(shè)，高度體現(xiàn)了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使得新絳縣基層協(xié)商民主建設(shè)能夠把握正確方向，形成強大合力，成為黨委吸納群眾意見、解決群眾問題、化解基層矛盾的重要政治組織和民主形式。