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旅游客運(yùn)事故民事賠償責(zé)任法律解析

2021-11-15 12:43:41陳寧
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2021年34期

摘?要:旅游客運(yùn)事故民事賠償責(zé)任,因牽涉主體較多,法律關(guān)系較為復(fù)雜,理論爭鳴與實(shí)務(wù)紛爭較大?!睹穹ǖ洹穼Υ俗龀隽私y(tǒng)率性規(guī)定,再結(jié)合其他部門法律法規(guī)以及司法解釋,已經(jīng)形成了較為完整的規(guī)范體系。但其中的新規(guī)則,包括掛靠經(jīng)營的連帶責(zé)任,公平分擔(dān)損失規(guī)則等,尚需在實(shí)踐中理解和檢驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:旅游客運(yùn)事故;掛靠經(jīng)營;無過失分擔(dān)損失規(guī)則

中圖分類號(hào):D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A??????doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.055

1?案例簡述

旅游客車駕駛員李某掛靠旅游運(yùn)輸公司,承運(yùn)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì),在前往景點(diǎn)途中,客車被山體飛石擊中,導(dǎo)致游客數(shù)人傷亡。各方就事故賠償責(zé)任發(fā)生爭議,后賠償權(quán)利人以保險(xiǎn)公司、旅行社、駕駛員李某、旅游運(yùn)輸公司為被告提起訴訟,要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)賠付責(zé)任,并就保險(xiǎn)賠付不足部分要求其他幾方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法院在案件審理過程中,歸納爭議焦點(diǎn)如下:(1)旅行社與旅游運(yùn)輸公司是否履行風(fēng)險(xiǎn)告知與警示義務(wù),是否存在過錯(cuò)以及過錯(cuò)責(zé)任比例;(2)駕駛員李某與旅游運(yùn)輸公司基于掛靠關(guān)系的責(zé)任分配;(3)保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任及承擔(dān)順序;(4)本案是否適用公平分擔(dān)損失規(guī)則。

2?相關(guān)法律規(guī)范匯總解讀

旅游客運(yùn)事故民事賠償責(zé)任現(xiàn)已經(jīng)形成較為完整的法律規(guī)范體系,其中以《民法典》為統(tǒng)制性立法,《道路交通事故處理法》《旅游法》及旅游運(yùn)輸管理規(guī)章制度為基本規(guī)范,最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償及旅游糾紛案件的司法解釋為司法裁判重要準(zhǔn)據(jù),關(guān)于保險(xiǎn)方面的規(guī)范為補(bǔ)充性規(guī)則。

2.1?《民法典》

旅游客運(yùn)事故民事賠償責(zé)任作為侵權(quán)責(zé)任形態(tài)之一,《民法典》侵權(quán)責(zé)任編具有基礎(chǔ)適用意義。

一是一般規(guī)則,即侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則,《民法典》基于原《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定,完善了過錯(cuò)責(zé)任及過錯(cuò)推定責(zé)任,以及無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則;過錯(cuò)責(zé)任及過錯(cuò)推定責(zé)任以違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、過錯(cuò)為構(gòu)成要件,無過錯(cuò)責(zé)任以違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系為構(gòu)成要件;并基于前述規(guī)則確立了受害人故意、第三方原因、自甘風(fēng)險(xiǎn)等免責(zé)事由和減責(zé)事由。

二是三大新規(guī)則。其一是公平分擔(dān)損失規(guī)則被厘定為損害賠償規(guī)則而非歸責(zé)規(guī)則,并就適用條件從原《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的“可以根據(jù)實(shí)際情況”限縮性規(guī)定為“依照法律規(guī)定”,即無法律明文規(guī)定不可擴(kuò)大適用或?yàn)E用公平分擔(dān)損失規(guī)則,鑒于屢有因自然災(zāi)害等非人為原因造成旅游客運(yùn)事故,此新規(guī)則將對損害后果的分擔(dān)產(chǎn)生重大影響。

新規(guī)則之二是掛靠人與被掛靠人對事故責(zé)任承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因政府對道路運(yùn)輸資質(zhì)管控原因,個(gè)人車輛掛靠單位經(jīng)營的情形較為普遍。發(fā)生事故后,車輛保有人依法承擔(dān)賠償責(zé)任當(dāng)無異議,但被掛靠單位是否對此承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任形式,在《民法典》立法過程中,即有不小爭議。對《民法典》相關(guān)條文持不同意見學(xué)者認(rèn)為,掛靠關(guān)系的形成具有政府管控之特殊背景下從事正常經(jīng)營的一定合理性,掛靠人與被掛靠人之間以合同分配權(quán)利義務(wù),一般而言,被掛靠單位收取一定管理費(fèi)用,也履行一定的監(jiān)管與服務(wù)職能,但掛靠車輛的權(quán)屬歸掛靠人,及掛靠人運(yùn)營行為獨(dú)立且運(yùn)營利益獨(dú)立,掛靠人也并非被掛靠單位的員工,其行為不宜被界定為單位行為或職務(wù)行為。在此情形下,被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的法理依據(jù)不夠充足,以過錯(cuò)比例責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任為宜,并應(yīng)當(dāng)規(guī)定被掛靠人承擔(dān)責(zé)任后享有對掛靠人的追償權(quán)?!睹穹ǖ洹番F(xiàn)有規(guī)則,嚴(yán)格被掛靠人的責(zé)任,有益于保障處于弱勢地位的事故受害人權(quán)益,同時(shí)旨在提高被掛靠人的注意程度,彰顯了限制與禁止掛靠經(jīng)營的立法導(dǎo)向。但對于被掛靠人過于嚴(yán)苛的責(zé)任,會(huì)對道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式產(chǎn)生較大沖擊,有待于道路運(yùn)輸資質(zhì)管控的制度變革,從根源上消除掛靠經(jīng)營的生存基礎(chǔ)。此外,掛靠人與被掛靠人的合同關(guān)系中,一般都排除了被掛靠人對掛靠車輛的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,或者明確約定了被掛靠人承擔(dān)責(zé)任后對掛靠人的追償權(quán)。前述約定是否會(huì)因違背《民法典》前述新規(guī)定而歸于無效,恐會(huì)引發(fā)司法實(shí)務(wù)的一個(gè)難點(diǎn)與疑點(diǎn)。為保障新規(guī)則的適用效力與效果,建議以司法解釋予以進(jìn)一步明晰,并完善行政配套管理措施,比如,可建立掛靠經(jīng)營報(bào)告與公示制度,被掛靠單位有義務(wù)對掛靠人予以明示,以便于交易相對人的辨認(rèn)與選擇,如果交易相對人正確認(rèn)知并做出真實(shí)意思表示的,被掛靠單位僅承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,反之,被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

新規(guī)則之三,確立了機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)優(yōu)先、商業(yè)保險(xiǎn)第二順位、侵權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的順序規(guī)則,有效化解了賠償(賠付)義務(wù)人或責(zé)任人對于賠償順位的爭議。須注意的是,此處“商業(yè)保險(xiǎn)”應(yīng)理解為機(jī)動(dòng)車保有人或其他侵權(quán)人購買的商業(yè)保險(xiǎn),并不包括受害人自己購買的商業(yè)保險(xiǎn),根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定或司法判例,受害人購買的商業(yè)保險(xiǎn),由受害人承擔(dān)費(fèi)用支出,應(yīng)由受害人享有相應(yīng)射幸利益,不能被用于沖減侵權(quán)人的賠償責(zé)任。

2.2?《旅游法》《最高人民法院〈關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定〉》

可借鑒的規(guī)則為旅游經(jīng)營者與旅游輔助服務(wù)者的外部責(zé)任承擔(dān)及內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)。根據(jù)規(guī)定,旅游經(jīng)營者與旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù)或未履行告知、警示義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害與財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。本文案例飛石事故即涉及風(fēng)險(xiǎn)告知與警示義務(wù),因山體滑坡、泥石流、飛石等自然災(zāi)害,較之于地震、海嘯等,具有一定程度的可預(yù)見性與可預(yù)防性,可以通過季節(jié)、天氣、地段、歷史發(fā)生頻率等因素予以評(píng)判并予以告知與警示,旅游者可通過必要的告知與警示識(shí)別出行風(fēng)險(xiǎn),不完全適用“不可抗力”規(guī)則。旅游經(jīng)營者與旅游輔助服務(wù)者在履行告知與警示義務(wù)后,可參照適用旅游者“自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則”對損害后果免責(zé)。履行告知與警示義務(wù),可通過廣告文書、合同約定、旅游者確認(rèn)等方式進(jìn)行,并留存證據(jù)以佐證。

旅游經(jīng)營者與旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)的外部賠償責(zé)任,一般為各自獨(dú)立的過錯(cuò)賠償責(zé)任,并不當(dāng)然具備承擔(dān)連帶責(zé)任的法定基礎(chǔ)或約定基礎(chǔ),但實(shí)務(wù)中也有旅游者將旅游經(jīng)營與旅游輔助服務(wù)者共同作為旅游服務(wù)提供方請求二者承擔(dān)連帶責(zé)任,人民法院此時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形釋明并告知旅游者是否分別主張責(zé)任。如判決二者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,則此時(shí)二者的內(nèi)部責(zé)任分擔(dān),除另有約定外,可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)各自責(zé)任大小確定連帶責(zé)任人的責(zé)任;難以確定責(zé)任大小的,平均承擔(dān)責(zé)任;實(shí)際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份額的連帶責(zé)任人,有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。

2.3?《中華人民共和國道路交通安全法》《保險(xiǎn)法》《最高人民法院〈關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉》

《道路交通安全法》側(cè)重道路交通安全的行政管理與交通事故處理的程序性規(guī)范,為旅游客運(yùn)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件之“違法性”認(rèn)定的重要規(guī)范之一。

因旅游客運(yùn)事故賠償責(zé)任主要為人身損害賠償責(zé)任,《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》為審理旅游客運(yùn)事故糾紛的重要準(zhǔn)據(jù),該司法解釋對人身損害賠償?shù)囊罁?jù)、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)(金額)等,皆有細(xì)致完善的規(guī)定,自頒發(fā)以來適用效果良好,以前存有的“同命不同價(jià)”“物質(zhì)損害賠償與精神損害賠償?shù)牟⑿信c沖突”等爭議也逐漸得到解決。

保險(xiǎn)作為旅游服務(wù)提供方分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移賠償責(zé)任的重要方式,保險(xiǎn)法律法規(guī)特別是保險(xiǎn)合同法與保險(xiǎn)特別法也是防控旅游客運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)的重要法律規(guī)范。鑒于保險(xiǎn)合同的格式條款及其專業(yè)性、復(fù)雜性、繁長性特征,投保人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀與準(zhǔn)確掌握合同條款,特別是賠付限額與保險(xiǎn)人免責(zé)與減責(zé)條款。

前述法律規(guī)范,因效力層級(jí)、頒發(fā)時(shí)間的不同以及立法理念、立法目的的差異化特征,如何實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)與統(tǒng)一適用,是關(guān)乎能否實(shí)現(xiàn)平抑社會(huì)矛盾與定分止?fàn)幑πУ闹卮竺}。

3?實(shí)務(wù)運(yùn)用要點(diǎn)解析

3.1?旅游客運(yùn)事故類型分析

根據(jù)發(fā)生原因與責(zé)任歸屬,可以大致分為四類:(1)旅游服務(wù)提供方責(zé)任事故,包括未盡告知、警示義務(wù),未盡安全保障義務(wù),以及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的交通事故情形;(2)旅游者故意或過失導(dǎo)致的事故或擴(kuò)大的事故責(zé)任;(3)第三方責(zé)任事故,包括第三方原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿驶蛉松?、?cái)產(chǎn)損害事故;(4)自然災(zāi)害原因?qū)е碌囊馔馐鹿省1景甘鹿室蛏襟w飛石撞擊途中車輛引發(fā),應(yīng)屬于自然災(zāi)害引發(fā)的交通事故。但實(shí)務(wù)中旅游客運(yùn)事故多為混合原因引發(fā),存在混合過錯(cuò)或混合責(zé)任。

3.2?旅游客運(yùn)事故法律關(guān)系分析

本案基礎(chǔ)法律關(guān)系為旅行社與旅游者建立的旅游服務(wù)合同關(guān)系,其他合同關(guān)系包括旅行社與旅游運(yùn)輸公司之間的旅客運(yùn)輸合同關(guān)系,客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營合同關(guān)系;旅行社、旅游運(yùn)輸公司、車輛所有人與保險(xiǎn)公司之間的保險(xiǎn)合同關(guān)系。前述合同關(guān)系,均受合同法管制,并基于當(dāng)事人自由協(xié)商確定,但意思自治不得突破法律強(qiáng)制性規(guī)則的邊界;鑒于旅游客運(yùn)的大眾性、社會(huì)性、安全性等特征,行政管理意志可以通過規(guī)章制度或政策予以介入,并參照“特別法優(yōu)于普通法”的適用規(guī)則獲得優(yōu)先效力。

3.3?旅游客運(yùn)事故歸責(zé)機(jī)制及責(zé)任承擔(dān)分析

旅游事故民事賠償責(zé)任適用過錯(cuò)責(zé)任及過錯(cuò)推定責(zé)任;《民法典》施行前發(fā)生的事故責(zé)任,可參照《侵權(quán)法》規(guī)定適用公平分擔(dān)損失規(guī)則,但此后發(fā)生的事故責(zé)任,適用《民法典》規(guī)定,不適用公平分擔(dān)損失規(guī)則;對于掛靠人與被掛靠人的責(zé)任劃分,如事故責(zé)任發(fā)生于《民法典》施行前,以過錯(cuò)責(zé)任或過錯(cuò)推定責(zé)任歸責(zé)為宜,二者關(guān)于內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)與轉(zhuǎn)移的約定在無相反證據(jù)的情形下應(yīng)屬有效,被掛靠單位承擔(dān)的超份額責(zé)任部分,可以向掛靠人追償;但對《民法典》施行后的事故責(zé)任,掛靠人與被掛靠人當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,二者內(nèi)部約定的分擔(dān)方式如與法律規(guī)定抵觸,當(dāng)屬無效。

3.4?案例評(píng)析

本案爭議系發(fā)生于《民法典》施行前,后經(jīng)法院認(rèn)定系自然災(zāi)害致使的意外事故,旅行社及旅游運(yùn)輸公司因未能證明已經(jīng)履行必要的風(fēng)險(xiǎn)告知與警示義務(wù),存有一定過錯(cuò);客運(yùn)車輛主要由駕駛員李某管理運(yùn)營并獨(dú)享收益,旅游運(yùn)輸公司作為被掛靠單位存有一定的管理職責(zé),二者內(nèi)部責(zé)任劃分,主要由駕駛員李某承擔(dān);車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)及旅行社購買的游客商業(yè)保險(xiǎn),優(yōu)先用于賠付,差額部分由旅行社、駕駛員李某、旅游運(yùn)輸公司按照5∶4∶1的比例分擔(dān);旅游者自己購買的意外商業(yè)保險(xiǎn)賠付,不用于沖減賠付金額。案涉各方后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已經(jīng)履行完畢。

4?啟迪與思考

為有效防控旅游客運(yùn)事故發(fā)生及提高事故處理效果,下述對策建議可供參考:立法層面,對掛靠經(jīng)營的連帶責(zé)任規(guī)則,以及公平分擔(dān)損失規(guī)則,尚需在實(shí)踐中深化理解和接受檢驗(yàn);行政管理層面,道路運(yùn)輸資質(zhì)管理須與市場運(yùn)行現(xiàn)實(shí)友好對接,加強(qiáng)道路管理與維護(hù)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,完善對自然災(zāi)害事故的救助機(jī)制并充實(shí)救助基金;旅游經(jīng)營者應(yīng)購買足額商業(yè)保險(xiǎn),敦促并配合運(yùn)輸單位做好風(fēng)險(xiǎn)告知與警示義務(wù);旅游運(yùn)輸單位應(yīng)不斷完善與加強(qiáng)對掛靠車輛與人員的管理,并根據(jù)法律規(guī)則變動(dòng)同步更新雙方權(quán)利義務(wù);保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)不斷開發(fā)與豐富意外事故的保險(xiǎn)品種,加大賠付力度。綜上,可形成正向合力,充分表達(dá)法律規(guī)范的調(diào)整功能,實(shí)現(xiàn)潤滑社會(huì)關(guān)系、定紛止?fàn)幍纳鐣?huì)功效。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介:陳寧,女,碩士,成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

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