魏鵬舉

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 文化經(jīng)濟(jì)研究院， 北京 100098)

新發(fā)展階段是中央對(duì)于我國(guó)當(dāng)前從全面建成小康社會(huì)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?jiàn)^斗進(jìn)程所做的特定表述，是對(duì)“兩個(gè)百年”遞進(jìn)期的總體定位，是關(guān)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史使命的階段表述。國(guó)際文化貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家“巧實(shí)力”的重要表征，是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“硬實(shí)力”與文化價(jià)值“軟實(shí)力”的巧妙結(jié)合。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)的文化貿(mào)易也進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，文化產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)隨著制造業(yè)成本的推高而面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，同時(shí)，文化科技融合發(fā)展給文化服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。研判中國(guó)文化貿(mào)易在新發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型特征與主要挑戰(zhàn)，對(duì)合理認(rèn)識(shí)與分析文化進(jìn)出口的形勢(shì)并提出前瞻性的對(duì)策，以及對(duì)我國(guó)適應(yīng)新發(fā)展階段、最終實(shí)現(xiàn)基于文化軟實(shí)力和文化科技創(chuàng)新的文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)都具有深遠(yuǎn)意義。

一、 我國(guó)文化貿(mào)易從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

文化貿(mào)易是關(guān)于文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、文化服務(wù)貿(mào)易(包括對(duì)外文化投資)的一個(gè)約定俗成的總體描述。(1)2014年3月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào))是我國(guó)政府關(guān)于文化貿(mào)易發(fā)展到目前為止最重要的政府文件之一，這里使用的概念為“對(duì)外文化貿(mào)易”，本文的文化貿(mào)易范疇與此文件的相關(guān)內(nèi)容一致。文中國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)均依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的口徑。文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)的清關(guān)登記，一般比較及時(shí)和準(zhǔn)確。文化服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)較難統(tǒng)計(jì)，主要是將文化相關(guān)領(lǐng)域的資金匯出匯入作為統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，基本來(lái)源是國(guó)家外匯管理局。不過(guò)由于文化服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)滯后性較嚴(yán)重，準(zhǔn)確性也不高，最近幾年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布的有關(guān)我國(guó)文化貿(mào)易的數(shù)據(jù)主要是關(guān)于文化產(chǎn)品進(jìn)出口的，文化服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)不做常規(guī)發(fā)布。文化貿(mào)易的另一個(gè)國(guó)際性的數(shù)據(jù)來(lái)源則是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，該機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中有一個(gè)專項(xiàng)叫“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”，其中有較為系統(tǒng)和完整的關(guān)于創(chuàng)意類商品的數(shù)據(jù)，但創(chuàng)意類服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)相對(duì)而言也比較支離破碎。(2)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(United Nations Conference on Trade and Development)的數(shù)據(jù)庫(kù)是公開(kāi)可查詢的，本文涉及的國(guó)際數(shù)據(jù)來(lái)源均來(lái)自官方網(wǎng)站，https://unctadstat.unctad.org。本文基于國(guó)內(nèi)和國(guó)際上有關(guān)文化貿(mào)易的可得數(shù)據(jù)資料，簡(jiǎn)要分析我國(guó)文化貿(mào)易的總體發(fā)展情形與主要特征。

(一)文化貿(mào)易與我國(guó)整體貿(mào)易發(fā)展共生共榮

文化貿(mào)易是在改革開(kāi)放過(guò)程中隨著整體經(jīng)貿(mào)的發(fā)展而逐步發(fā)展壯大起來(lái)的，文化貿(mào)易的增長(zhǎng)變化與整體經(jīng)貿(mào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體保持正相關(guān)，文化貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)整體貿(mào)易中的一個(gè)重要有機(jī)組成部分，文化貿(mào)易對(duì)于提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的地位發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？紤]到數(shù)據(jù)口徑的一致性和國(guó)際可比性，我們這里使用聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)做分析。以目前能得到的最新關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)貨物出口2002—2015年的數(shù)據(jù)為標(biāo)的，對(duì)比這個(gè)時(shí)期中國(guó)整體貨物出口的數(shù)據(jù)可知：中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貨物出口的貨值總量或增長(zhǎng)率走勢(shì)總體上和中國(guó)的貨物總出口的特征是一致的，這個(gè)特征同樣可以從國(guó)內(nèi)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到相似的驗(yàn)證。(3)本文使用我國(guó)商務(wù)部公布的2010—2019年我國(guó)文化產(chǎn)品出口和總出口的數(shù)據(jù)，對(duì)比其增長(zhǎng)率可以看出，兩個(gè)增長(zhǎng)率的整體趨勢(shì)基本一致。放在國(guó)際貿(mào)易的大體系中來(lái)看，中國(guó)的貨物總出口價(jià)值在全球的比重不斷提升，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位在全球的重要性不斷提升的趨勢(shì)一致，如圖1顯示，該數(shù)據(jù)從2002年的5%增長(zhǎng)至2015年的13.7%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貨物出口價(jià)值同樣呈現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)：在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中國(guó)的貿(mào)易地位更為突出，占比增長(zhǎng)速度也更快，創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從2002年的6.6%迅猛增至2015年的26.5%，在聯(lián)合國(guó)的指標(biāo)體系里，我國(guó)是文化產(chǎn)品貿(mào)易第一大國(guó)。

圖1 2002—2015年中國(guó)創(chuàng)意貨物出口與貨物總出口全球占比對(duì)照

我國(guó)在文創(chuàng)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢(shì)毫無(wú)疑問(wèn)是建立在我國(guó)的工業(yè)制造業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的。如果說(shuō)，我國(guó)的整體經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷提升，中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益深刻，那么，與文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的貿(mào)易規(guī)模及其全球占比的迅猛增長(zhǎng)，則不僅反映了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，也間接體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)態(tài)勢(shì)以及文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的蓬勃?dú)庀蟆?/p>

(二)文化貿(mào)易已經(jīng)成為文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支柱

在2011年的中共中央十七屆六中全會(huì)上，我國(guó)正式提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展建設(shè)，2020年的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年我國(guó)要建成文化強(qiáng)國(guó)。從文化大國(guó)到文化強(qiáng)國(guó)，迅猛增長(zhǎng)的文化貿(mào)易不僅充分體現(xiàn)了大國(guó)優(yōu)勢(shì)，也顯著提振了強(qiáng)國(guó)的運(yùn)勢(shì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的文化產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，其在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融風(fēng)暴影響的小幅下降之后，從2009年到2014年，我國(guó)的文化產(chǎn)品出口額五年間的平均年增幅為26.6%，貿(mào)易總額從2009年的388.7億美元暴增到2014年的1273.7億美元。進(jìn)入“十三五”，我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易的增勢(shì)放緩，但貿(mào)易順差依然不斷提升。(參見(jiàn)圖2)

圖2 2007—2019年中國(guó)文化產(chǎn)貿(mào)易情況

文化產(chǎn)品出口的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，一方面凸顯了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)效益對(duì)文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的推升，另一方面也成為帶動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要引擎。在中國(guó)游客日益成為國(guó)際上增長(zhǎng)最快也是最具購(gòu)買力的客群時(shí)，中國(guó)游客卻在境外的購(gòu)物消費(fèi)過(guò)程中往往會(huì)遇到一種自豪感強(qiáng)烈的“紀(jì)念品尷尬”情形，游客相中的那些物美價(jià)廉的當(dāng)?shù)靥厣糜挝膭?chuàng)紀(jì)念品，絕大多數(shù)是中國(guó)制造。盡管這種基于制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品貿(mào)易尚不能全面體現(xiàn)文化軟實(shí)力，但文化貿(mào)易的增長(zhǎng)直接助推了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也為國(guó)家文化軟實(shí)力、國(guó)民文化自豪感的提振夯實(shí)了硬基礎(chǔ)。

(三)“一帶一路”格局對(duì)于文化貿(mào)易的影響日益凸顯

我國(guó)的文化貿(mào)易總體上對(duì)國(guó)際上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)聯(lián)度更大，但是從趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)與全球的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的文化產(chǎn)品進(jìn)出口份額呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的數(shù)據(jù)，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)貨物領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的出口額占中國(guó)出口額的比重從2002年的12.8%不斷提升到2015年的40%；進(jìn)口額的占比從2002年的34.2%不斷提升到2015年的39.9%。作為當(dāng)前全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在上述文化貿(mào)易的變化體現(xiàn)了文化貿(mào)易合作的多元化趨勢(shì)：中國(guó)對(duì)某幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴性在減弱，與世界上越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)建立起日益密切的文化貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)，這也很好地印證了我國(guó)實(shí)施“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的良好基礎(chǔ)與巨大潛力。

有了“一帶一路”的整體性經(jīng)貿(mào)合作框架，我國(guó)在文化貿(mào)易領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈欣欣向榮局面。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額1114.5億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，出口額998.9億美元，增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口額115.7億美元，增長(zhǎng)17.4%；從國(guó)別和地區(qū)看，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)了24.9%，對(duì)美出口下降6.3%。(4)《商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人談2019年我國(guó)文化貿(mào)易情況》，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202003/20200302948919.shtml，2020年3月27日。

二、 高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期文化貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)

十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在宏觀戰(zhàn)略層面的明確轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這種高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是決策上的主動(dòng)求變，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的必然要求。不過(guò)在從高速度向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，往往會(huì)出現(xiàn)既有的增長(zhǎng)點(diǎn)受到抑制，而新的高質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)尚在蓄力的問(wèn)題，社會(huì)就業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型的不適應(yīng)問(wèn)題也會(huì)比較突出，青黃不接的轉(zhuǎn)型式衰退癥候會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生情緒性的沖擊，惶惑、懷疑乃至悲觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知，不僅可能影響高質(zhì)量發(fā)展的信心，也很可能會(huì)形成對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際阻力。我國(guó)的文化貿(mào)易在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中很典型地出現(xiàn)了青黃不接的衰退癥候挑戰(zhàn)：基于制造業(yè)成本比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)很快降速，而由文化創(chuàng)新或科技創(chuàng)新帶動(dòng)的高質(zhì)量文化貿(mào)易尚未整體成長(zhǎng)起來(lái)，加上對(duì)外文化投資在日益復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的影響下受到了顯著抑制。在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的文化貿(mào)易發(fā)展必須做到知己知彼，認(rèn)清形勢(shì)，以高水平開(kāi)放的戰(zhàn)略信心轉(zhuǎn)危為機(jī)。

(一)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總體增長(zhǎng)放緩

我國(guó)的文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額的絕對(duì)值在最近十多年來(lái)不斷增長(zhǎng)，不過(guò)從增長(zhǎng)率的變化來(lái)看，近五年和此前相比，增長(zhǎng)放緩的特征很明顯。我國(guó)關(guān)于文化貿(mào)易的第一個(gè)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口目錄標(biāo)準(zhǔn)是2007年參考聯(lián)合國(guó)教科文組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合國(guó)情實(shí)踐建立起來(lái)的，2015年我國(guó)對(duì)其做了部分調(diào)整后出了第二版標(biāo)準(zhǔn)。(5)調(diào)整的宗旨是要吸納能體現(xiàn)中華特色的文化產(chǎn)品(如非遺、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)使用至今。從圖3數(shù)據(jù)反映的情況來(lái)看，2015年統(tǒng)計(jì)目錄調(diào)整的時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)變化最為激烈，2015和2016兩年進(jìn)出口增長(zhǎng)率都是負(fù)的。不過(guò)，即便拋開(kāi)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的因素，從2007—2019年的長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，我國(guó)的文化產(chǎn)品進(jìn)出口額的增長(zhǎng)速率整體是呈下降趨緩的。

圖3 2007—2019年中國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)情況

在我國(guó)的文化產(chǎn)品貿(mào)易額絕對(duì)值和占比都長(zhǎng)期處于全球前列的情況下，增長(zhǎng)速度放緩應(yīng)該是一種正常現(xiàn)象。不過(guò)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是文化產(chǎn)品貿(mào)易如何從高速度的增量瓶頸過(guò)渡到高質(zhì)量的內(nèi)涵增長(zhǎng)上去，比如產(chǎn)品單價(jià)利潤(rùn)更高、文化附加值更大、創(chuàng)意設(shè)計(jì)自主性更強(qiáng)等。

(二)結(jié)構(gòu)性“文化赤字”依然顯著

“文化赤字”是一個(gè)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很糾結(jié)的議題。據(jù)說(shuō)撒切爾夫人在位時(shí)，和記者問(wèn)答時(shí)提到并不擔(dān)心中國(guó)電視機(jī)出口到英國(guó)而只關(guān)心中國(guó)節(jié)目是否輸入英國(guó)，這在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了關(guān)于中國(guó)是否算強(qiáng)國(guó)的精神拷問(wèn)和文化創(chuàng)造力不足的反思。(6)Grace: 《〈中餐廳〉之后〈親愛(ài)的客棧〉再度被爆抄襲韓綜！限韓≠投機(jī)取巧！》，https://www.sohu.com/a/194028686_450343，2017年9月23日?！拔幕嘧帧背蔀橹匾膽?zhàn)略性問(wèn)題，大概是由2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間政協(xié)委員的提案發(fā)酵起來(lái)的，當(dāng)時(shí)新華社的報(bào)道提到，“2004年我們向美國(guó)輸出了14種版權(quán)，而從美國(guó)引進(jìn)版權(quán)4068種，進(jìn)出比為290比1。人口只有316萬(wàn)的新加坡，我國(guó)2004年引進(jìn)其版權(quán)達(dá)156種，而輸出僅30種，為5比1”(7)《警惕巨大的文化赤字 代表委員呼喚增強(qiáng)“中國(guó)軟實(shí)力”》，https://www.gov.cn/ztz1/2006-03/11/content_224682.htm，2006年3月11日。。2007年初，《光明日?qǐng)?bào)》的《如何消解“文化赤字”》專題報(bào)道為這個(gè)問(wèn)題的討論加了一把火。(8)《如何消解“文化赤字”》，https://www.gmw.cn/01gmrb/2007-01/24/content_540454.htm，2007年1月24日。

客觀地說(shuō)，從貿(mào)易的角度來(lái)看，“文化赤字”其實(shí)是個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。在文化產(chǎn)品貿(mào)易部分，我國(guó)的進(jìn)出口總額長(zhǎng)期以來(lái)都排在全球前列，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易順差同樣非常顯著而且還在不斷增長(zhǎng)。在文化服務(wù)貿(mào)易部分，一般采用的方法是通過(guò)國(guó)際收支口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要涉及廣告、影視、版權(quán)三個(gè)行業(yè)類別。雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際有所差別，但確實(shí)反映出我國(guó)文化服務(wù)貿(mào)易不僅規(guī)模小，而且長(zhǎng)期存在逆差。其中最能體現(xiàn)文化服務(wù)屬性的版權(quán)交易與國(guó)際影視收益的交易額很少而且逆差更大，廣告部分的國(guó)際收支在三個(gè)類別中最大，不過(guò)很難區(qū)分出有多少是外國(guó)直接投資的資本金或廣告服務(wù)賺取的外匯。圖4是基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007—2013年連續(xù)公布的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)貿(mào)易差額做的比較，從中可以很直觀地看出我國(guó)“文化赤字”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

圖4 2007—2013年中國(guó)進(jìn)出口經(jīng)常賬戶差額比較

(三)對(duì)外文化投資快速下滑

從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，對(duì)外文化投資是我國(guó)文化“走出去”的重要方式，是文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張以及暢通文化市場(chǎng)“雙循環(huán)”的基本途徑。從最近十年對(duì)外文化投資的走勢(shì)來(lái)看，起伏波動(dòng)劇烈。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)文化資本的退潮與對(duì)外文化投資的低迷內(nèi)外呼應(yīng)，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以及文化貿(mào)易的高水平轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了顯著的消極影響。

2014年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào))，在發(fā)展目標(biāo)里提到要“擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)”，在政策措施里提出“推進(jìn)文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關(guān)跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業(yè)跨境投資的用匯需求”。國(guó)務(wù)院的這份文件對(duì)于我國(guó)對(duì)外文化投資的激勵(lì)作用是很顯著的。根據(jù)2016年9月由商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：文化/體育和娛樂(lè)業(yè)在2015年的對(duì)外投資并購(gòu)額為32.3億美元，占總額的5.9%，位列行業(yè)的第四位，當(dāng)年中國(guó)對(duì)外直接投資涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的19個(gè)行業(yè)大類，文化/體育和娛樂(lè)業(yè)是其中投資增長(zhǎng)幅度最大的，同比增長(zhǎng)236.6%。(9)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201612/20161202103624.shtml，2016年12月8日。然而，由于受《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕74 號(hào))的影響，影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部被列為對(duì)外投資敏感行業(yè)，據(jù)湯森路透數(shù)據(jù)，文化/體育和娛樂(lè)業(yè)的境外并購(gòu)規(guī)模從2016年的204.1億美元陡然降至2017年的34.1億美元。(10)《發(fā)改委“圈定”境外投資敏感行業(yè) 房地產(chǎn)酒店影城在列》，https://www.bjnews.com.cn/finance/2018/02/12/476166.html，2018年2月12日。按照2020年3月商務(wù)部服貿(mào)司公布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)文化/體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資5.4億美元，下降68.0%，占我國(guó)非金融類對(duì)外投資額的0.5%。(11)《商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人談2019年我國(guó)文化貿(mào)易情況》，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202003/20200302948919.shtml，2020年3月27日。

三、 高水平開(kāi)放新格局下文化貿(mào)易發(fā)展愿景

如前所述，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我國(guó)已經(jīng)是國(guó)際上公認(rèn)的文化產(chǎn)品進(jìn)出口大國(guó)。如今的問(wèn)題是：如何在繼續(xù)保持文化產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上提升文化服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與水平；如何在實(shí)現(xiàn)文化貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效益的同時(shí)更好更充分地發(fā)揮文化貿(mào)易的軟實(shí)力效應(yīng)。這需要我們從戰(zhàn)略層面高度重視文化貿(mào)易的文化與經(jīng)濟(jì)綜合價(jià)值，從文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，以高水平開(kāi)放的新格局擘畫(huà)文化貿(mào)易發(fā)展的新階段。

(一)以高度的文化自信彰顯高水平文化開(kāi)放

文化貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展必須有高水平開(kāi)放的政策環(huán)境支持，而我國(guó)的高水平開(kāi)放則需要正確看待和解決文化安全的顧慮與威脅。無(wú)論歷史經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)較量，封閉取向的消極文化安全從來(lái)都不能夠真正為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。(12)魏鵬舉：《“文化安全”不是閉關(guān)鎖國(guó)》，《新京報(bào)》，2012年3月24日。作為一個(gè)欣欣向榮、不斷尋求變革富強(qiáng)的現(xiàn)代化大國(guó)，我國(guó)必須秉持堅(jiān)定的文化自信，以高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高水平的對(duì)外文化貿(mào)易與投資，讓文化貿(mào)易成為更有效也更能可持續(xù)地講好中國(guó)故事、傳播“可信可親可敬”中國(guó)形象的重要途徑。其實(shí)，這也是美國(guó)曾經(jīng)推行美國(guó)價(jià)值全球化、實(shí)現(xiàn)全球文化影響力的基本經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾公開(kāi)表示，好萊塢是拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，其每天都向世界其他國(guó)家出售美國(guó)制造的文化產(chǎn)品，世界上很多人沒(méi)有來(lái)到美國(guó)，但他們通過(guò)好萊塢的作品了解了美國(guó)的價(jià)值觀，美國(guó)通過(guò)好萊塢的電影塑造了影響全球的文化。(13)《奧巴馬贊好萊塢是美國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎 戲稱愿在此工作》，http://world.people.com.cn/n/2013/1127/c157278-23671162.html，2013年11月27日。

作為文明古國(guó)、文化大國(guó)以及第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)需要將文化貿(mào)易作為新時(shí)期建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略抓手，以文化賦能經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化，這不僅是強(qiáng)化文化軟實(shí)力的硬道理，也是我國(guó)實(shí)施并實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放的有效路徑。

(二)以高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)高水平文化貿(mào)易

對(duì)于大國(guó)而言，本國(guó)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)是文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的基本保障，從某種意義上可以說(shuō)，高水平的文化貿(mào)易是高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，緊接著在2018年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)有機(jī)部分，更是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及提升文化軟實(shí)力的必然要求。

回顧過(guò)去十多年來(lái)的文化貿(mào)易發(fā)展，顯著的文化產(chǎn)品進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)特征其實(shí)是和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中文化制造業(yè)實(shí)力凸顯的結(jié)構(gòu)性特征息息相關(guān)的，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)新附加值較低以及文化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)活力較弱，顯然與我國(guó)文化服務(wù)貿(mào)易的相對(duì)弱小是存在正相關(guān)性的。2019和2020連續(xù)兩年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與新華網(wǎng)合作，在中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇上發(fā)布了基于“投入—產(chǎn)出”模型的“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”，該指數(shù)顯示：我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)型起步期，在高水平投入的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，反映文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)水平的分值是下滑的，而在高品質(zhì)產(chǎn)出的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)里，創(chuàng)新效益的得分連續(xù)兩年都是最低的。(14)《“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2020)”在海南博鰲正式發(fā)布》，http://www.xinhuanet.com/culture/2020-12/04/c_1126822145.htm，2020年12月4日。因此，可以說(shuō)，高水平文化貿(mào)易的關(guān)鍵是練內(nèi)功，抓好抓實(shí)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，文化貿(mào)易的提振和高水平發(fā)展也會(huì)順理成章。

(三)以高效“雙循環(huán)”激發(fā)文化服務(wù)貿(mào)易活力

由于跨國(guó)際的文化消費(fèi)折扣(15)由于語(yǔ)言、價(jià)值觀、生活方式等文化的差異，觀眾更愿意接受和購(gòu)買本國(guó)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，因此，外國(guó)文化產(chǎn)品的潛在收入與同類同質(zhì)的本國(guó)產(chǎn)品相比就會(huì)減少，相差的百分比叫作“文化折扣”(Cultural Discount)。的存在，一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)文化內(nèi)容消費(fèi)市場(chǎng)越大，文化服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越顯著。內(nèi)容消費(fèi)具有很顯著的文化共同體特征，文化共同體規(guī)模越大認(rèn)同感越強(qiáng)，文化內(nèi)容產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模就越大，消費(fèi)忠誠(chéng)度也越高。這也就意味著作為內(nèi)容經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展首先是要立足本地市場(chǎng)的繁榮，由此才能夠形成良性的自我發(fā)展機(jī)制，形成集聚效益，共享優(yōu)質(zhì)人才、先進(jìn)科技，發(fā)展成大投資、大營(yíng)銷的市場(chǎng)運(yùn)作模式。文化產(chǎn)業(yè)一旦有本土優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)做保障，可以有效降低高投資的風(fēng)險(xiǎn)，在本土收回成本后，就可以幾乎沒(méi)有成本壓力地將優(yōu)質(zhì)低價(jià)的內(nèi)容產(chǎn)品向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張，賺取超額利潤(rùn)。(16)參見(jiàn)魏鵬舉著《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》(中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年)中有關(guān)市場(chǎng)與貿(mào)易方面的分析。

在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越激烈時(shí)期，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，我國(guó)提出以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，這也為我國(guó)國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)繁榮從而帶動(dòng)文化服務(wù)貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)創(chuàng)造了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)亟待發(fā)揮文化消費(fèi)激勵(lì)與文化貿(mào)易促進(jìn)這兩個(gè)方面政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在疫情影響還有很大不確定的情況下，首先要通過(guò)促發(fā)國(guó)內(nèi)文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮助推國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，形成對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)和激勵(lì)，并制定文化和旅游的負(fù)面清單，鼓勵(lì)外資，同時(shí)也要借勢(shì)人民幣數(shù)字化創(chuàng)造我國(guó)對(duì)外文化投資的便利，以優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容、文旅服務(wù)以及文化資本暢通國(guó)內(nèi)加國(guó)際的“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

(四)以數(shù)字文化貿(mào)易跨越“文化赤字”鴻溝

當(dāng)前，我國(guó)的核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同樣，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，數(shù)字文化貿(mào)易成為我國(guó)扭轉(zhuǎn)“文化赤字”的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要國(guó)家議題，并提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超過(guò)16.6%，到2020年年底數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到7.8%。(17)《“十三五”我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超16.6%》，http://www.scio.gov.cn，2021年3月19日。2020年，在新冠疫情的影響下，雖然我國(guó)的文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)很快，不過(guò)總規(guī)模比此前有所縮減，但令人欣喜的是，以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等為代表的中國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的表現(xiàn)非常亮眼。2020年，中國(guó)自主研發(fā)游戲的海外市場(chǎng)實(shí)際營(yíng)銷收入為154.50億美元，比上年增加38.55億美元，同比增長(zhǎng)33.25%，從地區(qū)分布看，美、日、韓仍是中國(guó)自主研發(fā)游戲的主打市場(chǎng)，營(yíng)收合計(jì)占海外總收入的60.27%。(18)2020年12月17日，由國(guó)家新聞出版署主管，中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)、中共廣州市委宣傳部等主辦的2020年度中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，《2020年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》正式對(duì)外發(fā)布，http://www.cgigc.com.cn/gamedata/22132.html。網(wǎng)絡(luò)視頻方面，李子柒自媒體目前全球粉絲已經(jīng)過(guò)億人次，2021年2月她以1410萬(wàn)的YouTube粉絲數(shù)刷新了“最多訂閱量的YouTube中文頻道”的吉尼斯世界紀(jì)錄，央視官方賬號(hào)稱：“沒(méi)有一個(gè)字夸中國(guó)好，但她講好了中國(guó)文化，講好了中國(guó)故事?！?19)《“入股”最美網(wǎng)紅李子柒，字節(jié)跳動(dòng)還有這種操作？》，https://www.163.com/dy/article/GE29OUPP 05199O55.html，2021年7月4日。

我國(guó)必須抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大勢(shì)，以數(shù)字新基建和新型自貿(mào)區(qū)建設(shè)為依托，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，推進(jìn)文化外貿(mào)數(shù)字化水平，支持網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字音樂(lè)等數(shù)字內(nèi)容業(yè)態(tài)提升國(guó)際化的獲客能力；在自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)、文化貿(mào)易或出口基地等特定政策空間發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易港，大力發(fā)展全球化的文化科技外包保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，比如影視后期制作、文博數(shù)字化與修復(fù)等；用數(shù)字文化消除“文化赤字”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)容的全球傳播，提升文化科技服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與效益。