楊元偉

摘要：本文簡(jiǎn)單分析了農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，提出了增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費(fèi)投入、重視對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、搭建起由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局這些農(nóng)業(yè)科技投入視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的路徑，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級(jí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;資源投入;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

0 引言

農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注與研討重點(diǎn)，受到土地資源緊張等因素的影響，依托農(nóng)業(yè)科技投入的調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇，相應(yīng)策略值得重點(diǎn)探究。

1 農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系分析

對(duì)于農(nóng)業(yè)科技投入而言，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，具體來說，在加大農(nóng)業(yè)科技投入的條件下，農(nóng)業(yè)科技更新速度更快、發(fā)展成效更加明顯，支持著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)能的增高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供支持?？梢哉f，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

2 農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系的特點(diǎn)分析

第一，農(nóng)業(yè)科技投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的逐步遞減式影響。結(jié)合前文的分析能夠了解到，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。依托農(nóng)業(yè)科技投入，用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)水平隨之提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革提供支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的增加。但是，農(nóng)業(yè)科技投入并非直接對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，存在滯后性。同時(shí)，在某一技術(shù)普及應(yīng)用后，其對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的比例會(huì)隨之下降。

第二，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)均衡聯(lián)系。站在農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間聯(lián)系性的角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長始終維持在動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)系中。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入增高，而受到這種刺激的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之表現(xiàn)出增長的狀態(tài)，這種關(guān)系就屬于動(dòng)態(tài)均衡。同時(shí)，在某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)無法對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行切實(shí)滿足時(shí)，依托農(nóng)業(yè)科技投入并落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，則可以達(dá)到進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的效果。從這一角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入包含在持續(xù)性行為的范疇內(nèi)，此時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)受到這種持續(xù)性的影響，從而表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。

第三，農(nóng)業(yè)剛性需求下的農(nóng)業(yè)科技投入與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系。站在農(nóng)業(yè)剛性需求的角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。隨著人口數(shù)量的增加，糧食需求也隨之呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，而與相對(duì)應(yīng)的，就是我國的國土面積、水資源等并不會(huì)同時(shí)增多?；谶@樣的情況，必須要切實(shí)推行集約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此替代原有粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技投入也需要轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹉攴€(wěn)定增長的機(jī)制，依托對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與更新。這種農(nóng)業(yè)科技投入不僅需要政府財(cái)政投入的支持，還需求著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的切實(shí)配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的調(diào)整，保證與科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相匹配，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的與時(shí)俱進(jìn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長成為現(xiàn)實(shí)。

3 農(nóng)業(yè)科技投入視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的路徑探究

3.1 增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費(fèi)投入

結(jié)合前文的分析能夠了解到，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增加，必須要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，而這需要充足的人力與資金支持?；谶@樣的情況，需要適當(dāng)增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于政府部門來說，其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，除了要加大財(cái)政投入之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)科技投入可以保持在穩(wěn)定增長的狀態(tài)下。同時(shí)，要積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、農(nóng)戶之間組建起利益共同體，實(shí)施更具市場(chǎng)化特點(diǎn)的資金籌集方式，保證農(nóng)業(yè)科技投入資金充足性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

除上述幾項(xiàng)內(nèi)容之外，還需要在扶持“三農(nóng)”的大背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，保證各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持資金及時(shí)到位。加大對(duì)“三農(nóng)”扶持資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)專款專用，促使“三農(nóng)”資金的價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。

3.2 重視對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)

人員支持也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容，包含在農(nóng)業(yè)科技投入資源的范圍內(nèi)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好增長。在此過程中，需要搭建起科學(xué)的、可行的農(nóng)業(yè)科研人才選拔標(biāo)準(zhǔn)與考核制度，保證進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人才具有極高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)科研人員的薪資待遇，保證其具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，真正意義上實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技留住人才。

支持區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展，切實(shí)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的現(xiàn)實(shí)情況實(shí)施專業(yè)建設(shè)，促使相應(yīng)畢業(yè)生人才成為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才。另外，還應(yīng)當(dāng)著重對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)人口的總體素質(zhì)展開增強(qiáng)，依托農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥化肥科學(xué)使用技巧等農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及與傳播，促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)力提高，全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)[1]。

3.3 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化

對(duì)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及機(jī)械化發(fā)展而言，兩者之間具有相對(duì)緊密的聯(lián)系，因此，需要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)的同時(shí)增加區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)踐中，可以從以下幾方面入手：第一，著重秉承“因地制宜”的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。例如，如果區(qū)域內(nèi)包含山地丘陵地勢(shì)，則應(yīng)當(dāng)在引入大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，針對(duì)山地丘陵投入小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。第二，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的過程中，積極引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械適應(yīng)性的持續(xù)性優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)。

3.4 持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制

當(dāng)農(nóng)業(yè)科技資金投入相對(duì)充足的條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就擁有了最基本動(dòng)力，此時(shí)，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好增長、切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技投入的全部?jī)r(jià)值，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理體制展開進(jìn)一步完善，促使有限的財(cái)政資金得到更高效率的應(yīng)用。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可以從如下幾方面工作入手完成：第一，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的具體項(xiàng)目落實(shí)分類以及針對(duì)性管理。在此過程中，要特別關(guān)注國家重大項(xiàng)目、涉及公眾利益的項(xiàng)目、前沿性更強(qiáng)的項(xiàng)目等的分類，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)管理人員[2]。第二，持續(xù)更新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系，針對(duì)包含于該體系內(nèi)的不同職能部門、相關(guān)工作人員所承擔(dān)的差異性項(xiàng)目實(shí)施分類評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起第三方評(píng)價(jià)制度，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作展開、相關(guān)工作人員的監(jiān)督與管理，促使其工作責(zé)任感、積極性得到增強(qiáng)。

3.5 搭建起由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局

對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來說，整個(gè)過程需求著大量且穩(wěn)定性強(qiáng)的資金支持，因此僅僅依賴于財(cái)政資金的投入并不能充分滿足相應(yīng)資金需要?；谶@樣的情況，需要展開對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金支持供給模式的更新調(diào)整，避免農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到資金投入方面的影響與限制。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，搭建起以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局、多渠道供給格局是必然選擇，以此促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給主體不斷向著多元化的方向發(fā)展。在此過程中，需要著重完成以下幾方面工作內(nèi)容：

第一，持續(xù)加大在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財(cái)政投入，提升資金支持力度。在當(dāng)前的實(shí)踐中，多數(shù)國家用于農(nóng)業(yè)科技支持的財(cái)政投入在總體財(cái)政支出中占據(jù)著加高水平，出于對(duì)提升我國農(nóng)業(yè)科技實(shí)力以及出創(chuàng)新能力的考量，相關(guān)政府部門必須切實(shí)發(fā)揮出“綠箱”政策的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，持續(xù)加大在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財(cái)政投入，提升資金支持力度，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新優(yōu)化，也體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村群眾增收的支持。實(shí)踐中，可以從立法層面入手，依托法律手段保證國家、政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財(cái)政投入額逐年遞增，并在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技投入的條件下，新增設(shè)的財(cái)政支出，并保證相應(yīng)新增財(cái)政支出更傾斜于農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)財(cái)政指出對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入增長量高于財(cái)政科技投入增長量，展現(xiàn)出政府部門（財(cái)政投資）在支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的主體性地位，構(gòu)建并推行農(nóng)業(yè)投入長效穩(wěn)定性的增長機(jī)制。

第二，促使政府部門財(cái)政投資的導(dǎo)向性功能得到最大程度的發(fā)揮，由此吸納更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投融資渠道進(jìn)行拓展，結(jié)合相關(guān)政策的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資門檻的下調(diào);構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技投資專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，優(yōu)化并推行基于農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險(xiǎn)投資及風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;發(fā)布稅收優(yōu)惠政策、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的投資主體與社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成以國家及政府部門為主導(dǎo)、社會(huì)資本為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技多元化融資體系，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)大量且穩(wěn)定資金支持的需求。

4 總結(jié)

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。通過增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費(fèi)投入、重視對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、搭建起由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局，保證了農(nóng)業(yè)科技投入的充足性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長。

參考文獻(xiàn)

[1] 張堯，馬瑩瑩.口岸城市農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析——以黑河市為例[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2020（8）：7-10.

[2] 黃紅光，白彩全，易行.金融排斥、農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].管理世界，2018，34（9）：67-78.