“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，北辰區(qū)如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面？本刊記者專訪了中共天津市北辰區(qū)委書記馮衛(wèi)華。

記者：“十三五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的決勝階段，在這五年間北辰區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些成就？

馮衛(wèi)華：“十三五”時期，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持干實事、抓重點、打基礎(chǔ)、利長遠，加快產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、城郊向都市轉(zhuǎn)型，基本完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”乃至今后更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。我們牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，引進愛旭太陽能科技有限公司、綠地（天津）全球商品貿(mào)易港等億元項目154個，總投資2200億元，國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)初具規(guī)模，北辰開發(fā)區(qū)連續(xù)五年進入全國30強。堅決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1730家，治理工業(yè)園區(qū)39個。通過“一關(guān)一引”、調(diào)整優(yōu)化，做大高水平的增量，減少低水平的存量，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。著力補齊服務(wù)業(yè)短板，加快發(fā)展高端物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，區(qū)域消費熱點加快形成。狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項考核位列全市第一，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，曙光水鎮(zhèn)、龐嘴藝術(shù)民宿、“小五堡”等鄉(xiāng)村文旅項目成為網(wǎng)紅打卡地。過去五年，全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)始終位居全市前列，居民人均可支配收入實現(xiàn)較快增長。

二是城區(qū)形象品質(zhì)不斷提升。舉全區(qū)之力完成13個城中村、44個示范鎮(zhèn)拆遷村拆遷“清零”，五年來累計拆遷1139萬平方米、還遷438萬平方米。發(fā)揮城市建設(shè)和管理體制改革試點政策優(yōu)勢，收儲土地2.68萬畝、供地1.1萬畝，吸引融創(chuàng)、碧桂園等知名企業(yè)參與建設(shè)，啟動龍興橋、高峰公園、核心區(qū)1號能源站等128個基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市載體功能更趨完善。

三是群眾生活水平顯著提升。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，每年把75%以上財力投入到民生領(lǐng)域。新建幼兒園中小學(xué)34所，新增學(xué)位1.83萬個，建成北辰光華外國語學(xué)校，引進天津師大教育集團等優(yōu)質(zhì)資源。第二兒童醫(yī)院、市代謝病醫(yī)院建成使用，北辰成為全市唯一受到國務(wù)院表彰的公立醫(yī)院綜合改革先進區(qū)。全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，4個結(jié)對縣提前脫貧摘帽，區(qū)內(nèi)23個困難村全部通過驗收。三年一舉成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。深化社會治理創(chuàng)新，62個“飛地”點位全部平穩(wěn)交接，“五常五送”工作法在全市推廣，“一核一網(wǎng)多元共治”模式獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，PM2.5指數(shù)較2016年下降近50%，黑臭水體全域“清零”，基本完成農(nóng)藥廠污染地塊修復(fù)任務(wù)。

四是全面從嚴(yán)治黨走向深入。我們堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。模范踐行“兩個維護”，堅決落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，軍隊“停償”工作獲評全市唯一的全國先進單位，掃黑除惡三年總成績位列全市第一。創(chuàng)新落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作機制，設(shè)立專門機構(gòu)，完善管理制度，推動主責(zé)平臺和紀(jì)檢監(jiān)督站向村居延伸，形成了有北辰特色的主責(zé)監(jiān)管閉環(huán)體系。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任考核連續(xù)三年位居全市優(yōu)秀等次。組建五期“辰青班”，選調(diào)183名優(yōu)秀年輕干部在急難險重崗位經(jīng)受歷練。在全市率先建成4000平方米區(qū)級黨群服務(wù)中心，打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下大氣力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入整治形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，開展農(nóng)村集體土地、廠房承包租賃合同等專項治理，從嚴(yán)查處了一批違紀(jì)違法問題，黨員干部擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

記者：北辰區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有獨特的資源稟賦，在“十四五”期間，打算如何發(fā)揮優(yōu)勢，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展？

馮衛(wèi)華：“十四五”期間，我們提出了創(chuàng)建京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精神文明建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護“五個先行區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，到2035年基本建成繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現(xiàn)代化強區(qū)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，抓好經(jīng)濟工作是關(guān)鍵。我們將著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

一是千方百計引育新動能。北辰把招商引資作為生命線，千方百計整合各方面資源為我所用，促我發(fā)展。積極承接北京非首都功能疏解，建立首都項目招商引資顧問團和招商合伙人制度，精準(zhǔn)對接北京企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)平臺、金融機構(gòu)，深化與國家部委、首都科研院所、高等院校和大企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。用好國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)重要承接載體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)北辰京津醫(yī)藥谷，打造全國一流的生物醫(yī)藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。統(tǒng)籌推進高層招商、規(guī)劃招商、以商招商、基金招商，借助專業(yè)機構(gòu)、云平臺、園區(qū)運營商等資源力量，提高招商引資的實效性和成功率。精心做好新動能引育后續(xù)工作，加強項目從簽約到投產(chǎn)等全周期服務(wù)，傾力打造重商親商暖商的環(huán)境。

二是持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年積累，北辰已形成高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術(shù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們將繼續(xù)鞏固制造業(yè)優(yōu)勢，實行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，針對成套裝備制造、銅產(chǎn)品精加工、助力電動車等產(chǎn)業(yè)，下大氣力延鏈補鏈強鏈，促進上下游銜接配套，推動重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入對接“中國制造2025”，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”發(fā)展計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真落實“雙碳”工作要求，堅持不懈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色制造業(yè)，扎實做好節(jié)能減排工作，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，依托京津兩大城市，北辰發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造區(qū)域消費熱點具有得天獨厚的條件。未來幾年，我們將積極發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代供應(yīng)鏈，探索物流信息數(shù)據(jù)挖掘、物流樞紐結(jié)算等增值服務(wù)，做強電子商務(wù)、現(xiàn)代金融和科技服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快綠地（天津）全球商品貿(mào)易港、星河COCO Park、王府井購物中心等現(xiàn)代商貿(mào)項目建設(shè)，打造宜興埠老街等特色街區(qū)，促進文旅游娛多業(yè)共生，培育新型消費，打造特色消費，吸引外來消費，推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

記者：在“十四五”規(guī)劃中，北辰區(qū)提出要構(gòu)建“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、雙樞紐聯(lián)動、多片區(qū)發(fā)展”的城市格局，在這方面將有哪些具體舉措？

馮衛(wèi)華：“十四五”時期，城市化建設(shè)仍然是北辰發(fā)展的重中之重。綜合分析北辰發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段以及未來城市化發(fā)展趨勢，圍繞實現(xiàn)“城郊向都市轉(zhuǎn)型”這一目標(biāo)，我們提出這一總體布局?！爱a(chǎn)城融合”就是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)向以“人的需求”為導(dǎo)向，優(yōu)化城市配套和服務(wù)功能，帶動城區(qū)輻射力、聚合力的提升和高端人才的聚集。“城鄉(xiāng)一體”就是全力推進城中村改造、示范鎮(zhèn)建設(shè)，快拆、快建、快還，實現(xiàn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造階段性閉合。完善城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)資源配置，壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，打造都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板?！半p樞紐聯(lián)動”就是發(fā)揮京濱城際北辰站、陸路港兩個樞紐作用，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進站點周邊規(guī)劃建設(shè)，將陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園打造成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，使雙樞紐成為撬動區(qū)域發(fā)展的有力支點?！岸嗥瑓^(qū)發(fā)展”就是重點打造宜興埠未來城、北倉運河文化村、中東歐特色小鎮(zhèn)、西堤頭曙光水鎮(zhèn)、天穆民族風(fēng)情村等一批在全市乃至更大范圍具有輻射帶動作用的特色片區(qū)，形成多點支撐的區(qū)域發(fā)展格局。今后五年，我們將按照這一發(fā)展思路，用好城市建設(shè)和管理體制改革試點等政策優(yōu)勢，不斷加快城市化建設(shè)步伐，持續(xù)完善城市功能，提升形象品質(zhì)，把北辰建設(shè)得更加宜居、更加美麗。

記者：2020年，北辰區(qū)喜獲全國文明城區(qū)這塊“金字招牌”，實現(xiàn)了“三年創(chuàng)建，首創(chuàng)首成”。接下來，北辰區(qū)打算如何鞏固深化創(chuàng)文成果，在增進民生福祉上取得更大成效？

馮衛(wèi)華：“十四五”時期，我們將踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持不懈為群眾辦實事好事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，扎實推進共同富裕，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一是推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效。創(chuàng)建精神文明建設(shè)先行區(qū)，是“五個先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們將在成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)用力做好補齊短板、鞏固提升工作，下足“繡花”功夫，共同踐行文明。成立區(qū)創(chuàng)文常態(tài)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下設(shè)12個專項指揮部，督促各部門各單位圍繞治理難點，統(tǒng)籌推進市容清整、社區(qū)管理、交通秩序維護等工作，廣泛發(fā)動黨員干部群眾開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心、實踐所、實踐站陣地作用，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷提升城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。

二是著力提高民生服務(wù)水平。圍繞養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域，持續(xù)提高基本公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。加強養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)，探索完善社區(qū)互助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老模式，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深度推進集團化辦學(xué)模式，完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和專門教育保障機制，用好優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。加快實施“健康北辰”行動，常態(tài)化做好疫情防控工作，完善疾病預(yù)防控制體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，專項救助相配套的社會救助網(wǎng)絡(luò)。

三是提高生態(tài)環(huán)境治理水平。把綠色作為民生福祉的鮮明底色，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。完善大氣防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化揚塵污染執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控大氣污染物排放。壓實河（湖）長責(zé)任制，鞏固河湖“清四亂”成果，抓好大運河、永定新河等河道綜合治理，加快北部新區(qū)等污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，做好飲用水水源保護工作。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強白色污染治理。實施城鄉(xiāng)大美綠化工程，推進劉園苗圃、堆山公園等城市公園建設(shè)，打造“綠廊繞城、綠帶漫城、綠點綴城”的城市綠地系統(tǒng)。

記者：加強黨的建設(shè)是“十四五”時期各項目標(biāo)任務(wù)落實落地的重要保障，北辰區(qū)在以黨建促發(fā)展方面有哪些思路舉措？

馮衛(wèi)華：貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，狠抓全面從嚴(yán)治黨，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動發(fā)展的強大合力。

一是堅持講政治知行合一。要始終堅持政治立身，堅決貫徹黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以抓落實的實際成效體現(xiàn)“兩個維護”。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，不斷提升用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平。堅持政治生態(tài)定期分析研判機制，嚴(yán)格落實民主生活會、“三會一課”等制度，堅決鏟除圈子文化、好人主義滋生土壤。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進一步加強村居主責(zé)監(jiān)管平臺建設(shè)，強化區(qū)鎮(zhèn)村三級共抓主責(zé)的工作體系，實現(xiàn)“一根鋼扦插到底”。

二是提升基層黨建工作水平?；鶎狱h建與經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，每年開展基層“帶頭人”培訓(xùn)班，提高基層干部為民服務(wù)、帶民致富的能力。以深化國企改革為契機，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機結(jié)合，開展國企黨組織評星定級工作，建好建強國企黨組織。聚焦“兩新”組織黨建薄弱環(huán)節(jié)，打造全國、全市“兩新”黨建示范點，提高組織覆蓋、工作覆蓋質(zhì)量。發(fā)揮典型引路作用，推廣“五常五送”工作法，在村和社區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“十面紅旗”活動，以示范引領(lǐng)促進各項工作全面提升。

三是用心打造高素質(zhì)干部隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在選干部、用人才。要加強干部隊伍能力建設(shè)，圍繞財政、金融、城建、法治等重點領(lǐng)域開展培訓(xùn)，把專家講學(xué)與開放式教學(xué)、實地調(diào)研結(jié)合起來，讓黨員干部開闊眼界、增長本領(lǐng)。著眼于干部隊伍梯隊建設(shè)，做強“辰青班”品牌。深入推進“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實”專項行動，堅持“賽場原則”、以為定位，對表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的黨員干部大膽提拔重用，對“慵懶散浮拖”的黨員干部堅決“不等了”，努力營造擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競進的濃厚氛圍。

四是扎實推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，健全嚴(yán)防嚴(yán)查“四風(fēng)”反彈回潮工作機制，強力整治貪占挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等群眾身邊“微腐敗”問題，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成效。發(fā)揮巡察利劍作用，完成基層黨組織巡察全覆蓋，健全巡察整改長效機制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯土地管理、工程建設(shè)、國資國企、供銷系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，堅決查處腐敗行為，同步做好警示教育，保持反腐懲惡高壓態(tài)勢。

責(zé)任編輯：雙艷珍